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1、建筑工程技术与设计 预算造价 2016 年 12 月下 811 试析工程量清单计价模式下的工程造价全过程审计 陈丽娟 （赣州市赣县审计局基建审计中心 江西赣县 341100） 【摘要】 在我国固定资产投资领域，工程项目投资发生失控， 环节。招标阶段工程造价审计的主要内容，包括是否具有齐全的 是最为常见的问题。“三超现象”的普遍存在，直接影响了我国 工程招标手续，文件书写是否合法，招标价格与竞争对手的优劣 工程建设对资金的投资控制，导致项目回收期延长，投资规模不 势差距及是否与单位实际情况符合，是否能够真正满足招标单位 断加大，但是投资效益却逐渐降低。而工程造价审计工作正是对 的要求等等。 工程
2、建设项目的合法性、真实性进行审查评价的，是监督建设领 3、对于招标的合同要进行审计 域经济活动的有效方法。本文从工程造价全过程审计的角度入手， 招标合同是整个建设项目所有工作的重要依据，因此，当建 探析了工程量清单计价模式下的工程造价全过程审计的作用，以 设单位成功竞标后，在双方组织签订各种建设项目合同时，要对 期为建设项目工程造价工作中对 于工程量清单的合理利用提供一 重点合同，如施工合同、外包合同、设备材料购置合同等进行准 定参考。 确的审计。因为合同明确了双方甚至多方的具体权责，一旦出现 【关键词】 工程量清单；计价模式；工程造价；审计 问题，都是要按照合同的相关规定内容来执行的，因而合
3、同的审 计是整个建设工程得以顺利开展的保障。只有将工程造价进行精 当前，我国市场经济得到了前所未有的发展，也为我国工程 准的把控，才能使其 他业务顺利开展。 建设提供了大大的发展空间。面对日益激烈的国内国际竞争，如 4、对于工程建设在具体施工环节进行审计 何把握机遇，解决现有问题，并得到更大的收益，是我国建设行 对于工程建设具体施工环节的造价审计，是审计工作的重中 业面临的主要问题。过去的工程造价审计方式，受传统体制及思 之重。因为它是将工程所有付诸实施的必要阶段，前期的决策、 想的制约严重，逐渐暴露出相应的问题 。而通过对工程造价的 招标、合同审计等一切都是为了保证这一阶段的正常进行而做的
4、全过程跟踪审 计研究分析发现，工程量清单计价模式，能够更好 努力。如果在这一环节审计出现问题，就意味着全盘皆输的结局， 的为工程建设节约成本，并对杜绝工程建设领域出现的腐败现象， 就会增加建设单位的投资风险和成本。对于施工环节的造价审计， 规范建设单位的行为，提高建设质量及管理水平，实现投资收益 其实主要就是管理人员的调配、材料的购置、基础工程、装饰工 最大化，都有极大的帮助 。因此，对工程量清单计价模式下工 程和预埋工程的资金使用。确保其严格按照工程建设最终的设计 程造价全过程审计进行分析研 究，对建筑业成本管理以及经济运 和工程量清单造价的估算逐步进行，这样才能使建设设备、材料、 营都具有
5、非凡的意义。 施工人员能够在造价的范围内，被合理安排和使用，进而提高工 一、 什么是工程量清单计价 程整体项目建设的质量及效率。 工程量清单计价，就是指工程招标人员根据工程建设需要及 5、对于工程完工阶段也要做最后的审计 国家法律标准规定，提供所需的全部清单，包括项目工程 费、项 工程造价预算一般都包括三个部分，而其中有个重要的原则， 目措施费、以及其他规定的税金等 。清单是建筑工程招标单位， 就是竣工预算不能超出工程前期的造价预算。因此，当工程建设 依据招标要求对自身单位的实际情况和市场行情，并按照国家统 结束后，还需要继续进行最后阶段的审计核实。工程整体完成后， 一要求及规定，所做的准确而
6、完善的投标报价。发包人必须提供 一般还要对本项工程建设全程所耗的设备材料清单、工作人员工 工程量清单并将其写入招标文件中，招标人应对其准确性和完整 资 的结算清单等进行搜集统计整理，在此过程中同时进行造价的 性负责，最终工程造价的计价由市场竞争形成。工程量清单计价 审计。这里主要需要审计分析一下这些资金的使用是否与实际需 作为一种新的计价方式，应该打破仅作为招标阶段的计价方式的 求达到了相适应、是否到位、剩余工程款项的归置情况等。开展 界限，成为贯穿整个工程建设全过程的计价方式。工程量清单计 这样的收尾统计审计工作，既是对建设工程全过程造价的又一次 价具有以下几个方面的优点 ： 复 审检验，同
7、时也为下一次造价工作更科学的开展积累了丰富的 第一、根据工程量清单计价，可以使工程建设项目在造价管 经验 。既是对建设工程质量的监督，更是对建设单位负责任形 理方面更加公平、公开、公正。由于标底只作为对投标上限的控制， 象的一种美化和提升。对于增强工程建设单位在同行业中的竞争 不再作为主要的评价参考值，也就大大减少了人为操作中间环节 力，促进建设单位自身的长远发展，都有巨大的意义。 的可能性，确保投标环节安全、严密。 结语： 第二、有利于建设单位减少实际造价而承包工程。清单计价 综上所述，工程造价控制的目的，是通过管理工程成本、提 明确要求细化各个建设环节，这样就要求中标价必须要与实际的 高资
8、金使用效率，实现项目的最大经济收益。而不是要以牺牲工 工程建设费用保持一致，杜绝了其他额外费用的支出产生。 程安全或质量为代价，简单的追求低投入。因此，工程造价控制 第三、为建设单位进行更加合理化的施工管理，提供了方便。 必须做到科学、谨慎。在建设项目招投标及设计阶段，就开始应 准确的提供建设工程造价， 可以使资源的利用达到最大化。施工 用工程量清单计价模式，可以很好的实现造价控制的科学性。通 单位就能够依此对人员和设备实行合理调配，对建设的效率和管 过对工程造价全过程审计发现，工程量清单计价模式不仅能够为 理水平都有明显的提高。 优化工程项目造价控制提供必要依据，而且也能为实现造价管理 第四
9、，减少各种风险，为招标工作解决不必要的困扰。通过 工作的科学合理性提供良好的环境，促进工程项目建设的长远发 分析各环节所需要的具体成本， 并结合市场的实际行情，招标单 展。 位可以制定出准确的造价清单，进而减少各种风险的产生，顺利 进行招标工作。 参考文献： 二、 工程量清单计价模式下的工程造价全过程审计探析 1 黄治高 . 工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究 建设单位的工程招标工作，同样也是审计工作的重要部分。 6 朱立林 . 工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究 它决定了建设单位前期的工作是否真 正做到了执行，后续的施工 J. 建筑工程技术与设计 ,2016,(13):995
10、. 质量保证、施工管理是否合理、成本是否得到有效的控制等诸多 万方数据 【 1】 【 2】 【 3】 【 4】 【 6】 由于工程量清单计价对于整个工程造价的积极作用，故而建设 【 5】 单位应该思考将利用其对建设项目的工程造价全过程进行审计 ， 以提高工程造价的合理性及科学性。 1、对于工程造价在其决策阶段进行审计 工程造价的决策阶段占整个工程 造价的百分之八十左右，是 程审计J. 装饰装修天地 ,2015,(10):189-189. 工程建设的首要环节。对决策阶段造价程序的可行性、合理性以 4 龚晓锋 . 工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究 及可能会产生的问题进行精准的审计，可以对整个建设项目的情 J. 新材料新装饰 ,2014,(13):439-439. 况有更加准确的把握，确保工程造价在起始阶段方向就是正确的， 5 刘冲 , 宋鸿翔 . 工程量清单计价模式下工程造价全过程 审 计研究 J. 消费导刊 ,2015,(11):118-118.