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1、 安全防范系统（工程）的作用安全防范系统（工程）的作用 内容提要：本文主要从安全内容提要：本文主要从安全防范系统（工程）的作用价值，防范系统（工程）的作用价值，以及系统内部各元素之间的联系、以及系统内部各元素之间的联系、系统的构成，试图说明，在现实系统的构成，试图说明，在现实生活中应建立一个怎样的安全防生活中应建立一个怎样的安全防范系统，才是真正有效的、能发范系统，才是真正有效的、能发挥作用的安全防范系统。挥作用的安全防范系统。自从有了人类，人们就始终与自然灾害、外来侵害和各种利害冲突的矛盾相伴，并与此产生的各种安全风险共存。人类得以发展进化到今天，正是因为人类及时有效地实施了各种针对性的安全
2、防范。根据现代汉语词典的解释，防范就是防备、戒备，结合安全的概念，将安全防范定义为：做好准备和防护，以应付攻击或避免受害，从而使主体处于没有危险，不受侵害、不出事故的安全状态，在这里安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。为了保证及时发现、制止、减少各种社会治安危害的发生、蔓延和发展，安全防范所采用的基本手段通常有三种，即人力防范、实体防范和技术防范。人力防范（人防），是指执行安全防范任务的具有相应素质人员和/或人员群体的一种有组织的防范行为（包括人、组织和管理等）。实体防范（物防），是指用于安全防范目的、能延迟风险事件发生的各种实体防护手段，包括建
3、（构）筑物、屏障、器具、设备、系统等。技术防范（技防），是指利用各种电子信息设备组成系统和/或网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防范手段。人防、物防、技防手段相结合，探测、延迟、反应要素相协调，构成了具有预防、制止违法犯罪行为和重大治安事件，维护社会安全功能的一个有机整体，即安全防范系统。与任何安全系统一样，安全防范系统是要建立一个可以预测损失和损害的环境，以最大可能将风险事件抑制在萌芽状态。探测、反应、延迟通常称为安全防范系统的三要素，探测是指感知、显性风险事件或/和隐性风险事件发生并发出报警的手段；反应是指为制止风险事件的发生所采取的快速行为；延迟是指延长或/和推迟风险事件发生
4、进程的措施。若将探测时间、反应时间、延迟时间分别用T探测、T反应、T延迟表示，则三者之间应满足以下关系：T探测+T反应T延迟，即反应的总时间应小于（至多等于）延迟时间与探测时间之差。换句话说系统的延迟时间应大于或等于探测+反应时间，如图a所示。系统的延迟时间尽可能要长一些，为警卫力量到达现场制止违法行为留下更多的富余时间。其实，对手作案时间就是系统应延长的时间，否则系统将无法预防、制止非法入侵、盗窃等违法犯罪行为的发生。但首次报警时间TO之前的延迟对制止对手作案程序是无效的（以虚线表示）。首次报警后的延迟时间（T延迟TO）对制止对手作案程序是有效的。延迟时间中断作案反应通报成功复核报警首次报警
5、对手作案时间完成开始时间富余探测T延迟T探测T反应T探测探测+T反应反应 T延迟延迟TO安全防范系统的三要素安全防范系统的三要素 a a图图组成系统各要素间的有机联系，是安全防范系统彼此无关的若干防范手段或措施的集合体的重要区别，也正是这种区别和防范理念，使安全防范发生了由系统的被动防范到主动防范质的转变。目前的安全防范系统主要用于预防、制预防、制止非法入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸止非法入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸等违法犯罪行为和群体性事件等重大社等违法犯罪行为和群体性事件等重大社会治安事件，维护社会安全的活动。会治安事件，维护社会安全的活动。它的功能作用和价值主要是被防护对象目标处于没有危险
6、，不受侵害，不出事故的安全状态。如果被防护对象目标受到侵害，则安全防范系统就失去了它存在的作用和价值,所建的系统就是一个无效的“安全防范系统”。安全防范系统的架构是由其组成要素及诸要素相互联系的方式形成的，如图b所示，系统的每个要素间包含了若干组成部分。建筑物防护建筑物防护安全技术防范系统安全技术防范系统值机人员 围围 墙墙 栅栅 栏栏 沟沟 壕壕 防盗门、防盗门、防盗窗防盗窗巡逻人员巡逻人员守卫人员守卫人员动物（犬等）动物（犬等）外围防护外围防护保安力量保安力量透明防护屏障透明防护屏障 保险柜（箱）保险柜（箱）反应队伍反应队伍必要装备必要装备单体实物防护单体实物防护视频安防监控系统视频安防监
7、控系统 入侵报警系统入侵报警系统安全防范系统探测延迟反应 处警预案处警预案出入口控制系统出入口控制系统建筑物墙体建筑物墙体公安处警力量公安处警力量预案、制度预案、制度 通信工具 交通工具交通工具 警警 戒戒 枪枪 支支 系统的组成要素系统的组成要素(b (b 图图)探测要素的功能是通过安全技术防范系统（运用安全防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络）和值机、守卫、巡逻人员、动物（犬）的感官（如眼、耳等）共同作用而实现的；延迟要素的功能是通过具有一定强度的各类实体屏障（如墙、门、窗、锁、箱、
8、柜等）共同作用而实现的；反应要素的功能是通过人、必要的交通、通信工具和武器装备共同作用而实现的。安全防范系统的基本架构，体现了探测、延迟、反应功能的三个要素作为一个有机整体，并依其时间关系相互作用，相互联系而产生的新功能。当三个要素的关系相互协调均衡时，系统功能达到最优，由此可见三要素缺一不可。在构成安全防范系统的要素中，综合运用人力防范措施、安全技术防范系统、实体防范设施，是人防、物防、技防三个基本手段有机结合的具体体现。安全防范系统通过安全防范技术的应用，以及人防、物防与技防的有机结合，使人防功能大大延伸，物防阻滞力大大增强，进而使整体防范能力大大提高。从而使被保护对象没有危险、不受侵害、
9、不出事故的安全状态，这就是我们要建立安全防范系统的真正目的。笔者有幸参加了保卫奥运安全大检查工作，对我区的重点要害单位、笔者有幸参加了保卫奥运安全大检查工作，对我区的重点要害单位、输油气管道、水源地等生命工程的安全防范工作进行了检查和调研，输油气管道、水源地等生命工程的安全防范工作进行了检查和调研，从检查的结果来看，大部分单位的安全防范系统还不能真正作到探从检查的结果来看，大部分单位的安全防范系统还不能真正作到探测、延迟、反应三要素成为一个有机整体，满足不了测、延迟、反应三要素成为一个有机整体，满足不了T T探测探测+T+T反应反应TT延迟三者之间的时间关系，如某油库是自治区治安保卫重点单延迟
10、三者之间的时间关系，如某油库是自治区治安保卫重点单位，方圆位，方圆x x千平方米，库存千平方米，库存x x万吨成品油和原油，有多个出入口，周万吨成品油和原油，有多个出入口，周围有长距离的围墙，主要靠人力防范，库区有视频监控系统，只能围有长距离的围墙，主要靠人力防范，库区有视频监控系统，只能监控库区的生产作业情况，达不到防盗、防破坏的目的，夜间图像监控库区的生产作业情况，达不到防盗、防破坏的目的，夜间图像质量较差。又如某加气站安装了视频监控系统和入侵报警系统，经质量较差。又如某加气站安装了视频监控系统和入侵报警系统，经测试报警系统达不到防入侵的要求，周界报警有盲区，主动红外安测试报警系统达不到防
11、入侵的要求，周界报警有盲区，主动红外安装存在技术问题。用户对其系统的功能、有效性了解甚少，对建设装存在技术问题。用户对其系统的功能、有效性了解甚少，对建设安全防范系统的程序更一无所知。另外，在检查中，大多技防设施安全防范系统的程序更一无所知。另外，在检查中，大多技防设施建设以视频监控系统为主，偏面理解视频监控系统就是安全防范系建设以视频监控系统为主，偏面理解视频监控系统就是安全防范系统，还有的认为视频监控系统的建设主要是为了事后取证，没有考统，还有的认为视频监控系统的建设主要是为了事后取证，没有考虑到安全防范系统的真正作用。在检查和调研中还发现大多技防设虑到安全防范系统的真正作用。在检查和调研
12、中还发现大多技防设施建设均未按照有关标准和程序进行，系统存在不安全的因素。施建设均未按照有关标准和程序进行，系统存在不安全的因素。综上所述，我区安全防范系统的建设存在以下问题：一、建设单位的个别领导对“安全防范系统”的概念模糊，对它的作用、效果理解不深，所以对单位内部建设一个怎样的安全防范系统感到茫然。二、系统的使用者和/或设计、施工单位对标准的理解、重要作用认识不到位，设计施工中存在着技术问题，使用者对建设一个安全防范系统的程序不了解,所以在工程建设的各个环节上不能按程序进行，因此无法保证系统（工程）的质量。三、目前，安全防范系统的建设除金融机构的营业场所、金库和邮政局（所）根据国务院第41
13、2号令，有公安机关按照有关标准进行审核规范建设外，其他部门的安全防范系统的建设基本没有按规范要求建设。国务院第421号令企业事业单位内部治安保卫条例第十六条规定了公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行三条职责，其中第一条为：“指导单位制定、完善内部制度，落实治安防范措施”此规定只给公安机关赋有指导的作用，并没有赋予对设计方案组织评审、审核、工程验收的职责。造成设计方案存在先天不足，导致所建系统（工程）往往是华而不实，发挥不了应有的作用。对以上所存在的问题：一要提高各单位分管安全防范领导的认识，大力宣传安全防范系统在安全保卫工作中的作用和功能，要充分理解“安全防范系统”的定义，明确探测、延迟、反应三者之间的关系，真正使所建的安全防范系统起到预防、制止非法入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸等违法犯罪行为和群体性事件等重大社会治安事件的作用。二要加强对单位内部保卫人员和工程设计、施工人员业务知识的培训，使他们掌握不同的防护目标应建立不同的安全防范系统，不断学习掌握有关标准。三要积极创造条件制定有关法律法规，加强公安机关对安全防范系统建设、使用的监管力度。