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1、社会管理综合治理工作规范社会管理综合治理工作规范第一讲第一讲主讲：曾昭山副教授思想政治教育部主任主要内容导语：和谐社会的共建，离不开社会治安综合治理，加强社会管理创新要求我们综合治理部门明确工作职责。因此，创建“平安社区”“平安社会”首先要求我们要完善组织领导体制，完善社会管理创新的工作机制。本讲主要围绕四个问题展开。“机构怎样建？“社会管理综合治理怎样做？有哪些主要任务？出了问题怎么办？组织机构建设概要机构怎样建？提问：请问社会管理综合治理有哪些组织机构？完善的组织机构有12个领导小组（见书第一页），其中，综合性领导小组一个，专门领导小组11个。领导职位如何配备？领导小组组成人员要求：设组长
2、1名、副组长1名、成员1-3名（其中明确秘书或专干1名）。1-6小组组长必须由党政一把手担任，其他由分管领导担任。以于大单位综治领导小组应下设专门办公室，小单位与保卫部门合署办公。工作制度规范建设工作制度规范建设（社会管理综合治理怎样做？社会管理综合治理怎样做？）制度规范建设的实质就是解决怎样做的问题。我认为，可以归纳为一句话：打击、打击、防范、教育、建设、改造防范、教育、建设、改造。具体地说，第一，领导重视、健全机构。把综治工作摆上重要的议事日程。工作制度化，管理规范化。工作制度规范建设工作制度规范建设（社会管理综合治理怎样做？社会管理综合治理怎样做？）第二，坚持“谁主管，谁负责”、“谁经营
3、，谁负责”和“属地管理”的原则，抓系统、系统抓，形成各部门、各单位齐抓共管的格局。第三，广泛开展综治宣传，提高法制观念，将各项工作措施落实到基层单位。第四，积极开展平安创建活动。第五，实行综合治理领导责任制、领导责任查究制、目标管理责任制和“一票否决”权制。当前与今后社会管理的具体任务当前与今后社会管理的具体任务有哪些？概括地说，概括地说，“四个体系四个体系”三个创建三个创建”两个加强两个加强”“一个机制一个机制”四个体系建设：公共安全体系、矛盾化解体系、服务管理体系、政策法律体系、基础运行体系当前与今后社会管理的具体任务三个创建：平安社区、平安机关、平安企业事业两个加强：加强社会管理平台建设
4、、加强专业队伍建设一个机制；完善“三调联动”工作机制何为“三调联动”？机关团体企事业单位社会治安综合机关团体企事业单位社会治安综合治理工作主要任务治理工作主要任务 对党政一把手应该怎样做？简单地说，就是要“看好自己的门，管好自己的人看好自己的门，管好自己的人”如何如何“看好自己的门看好自己的门”？社会治安综合治理主要责任人，明确地说就是党政一把手要做的工作。做为党政一把手，要做3项主要工作：第一，严格执法，依法办事。第二，制定并督促实施社会管理和治安防范工作制度，办好自己的事。第三，为社会治安综合治理工作提供必要的经费和组织保障。建立人防、物防和技防相互结合的防范机制，监督落实安全技术防范措施
5、的实施。如消防安全问题的实施等。重要的是如何管好自己的人？重要的是如何管好自己的人？一是加强单位干部职工及其家属的教育管理，预防、减少违法犯罪。二是重点做好有轻微违法犯罪行为青少年、刑满释放和解除劳动教养人员、吸毒人员、“法轮功”练习者、流动（暂住）人口中有违法犯罪前科和有违法犯罪倾向人员的管理、教育和转化工。重要的是如何管好自己的人？重要的是如何管好自己的人？三是建立健全人民调解组织，积极排查调各类民事特别是群体性民事纠纷，避免矛盾激化，防止民传刑案件发生。四是接受有管辖权的社会治安综合治理委员会对本单位综合治理工作的指导、检查、监督。归口管理部门归口管理部门和专（兼）职管理人员如何做？和专
6、（兼）职管理人员如何做？归纳起来，主要是几个关键词：拟订、制订、实施、排查、调处、搜集具体要求：具体要求：拟订和组织实施本单位年度社会治安综合治理工作计划，负责本单位社会治安综全治理日常管理工作。组织开展值班巡逻工作，落实“六防”等治安防范措施，预防和制止违法犯罪行为。如其它综治工作制度归口管理部门归口管理部门和专（兼）职管理人员如何做？和专（兼）职管理人员如何做？排查排查调处单位内部矛盾纠纷。（6类矛盾）。制订消防安全制度，保障消防安全的操作规程并检查督促落实。搜集影响稳定的信息，掌握治安动态，并及时报告报告。其它责任追究（出了问题怎么办？）责任追究（出了问题怎么办？）责任追究（出了问题怎么
7、办？）责任追究（出了问题怎么办？）责任追究内容：责任追究内容：4类。类。即通报批评即通报批评限期整改限期整改黄牌警告黄牌警告一票否决一票否决 如维护稳定责任追究制度如维护稳定责任追究制度哪些情况追究主要责任人的责任？哪些情况追究主要责任人的责任？共有12项，有下列情形之一 要追究社会治安综合治理主要责任人的责任。归纳起来可分为几大类：如维护稳定责任追究制度 领导不重视，领导不重视，表现：社会治安综合治理机构不健全、治安措施不落实的；哪些情况追究主要责任人的责任？哪些情况追究主要责任人的责任？（公共危机事件处置不力）（公共危机事件处置不力）对矛盾纠纷排查不及时，处置不力，以致发生非法游行、集体上
8、访、停工、停产、停课或在公共场所制造爆炸、投毒、放火等恐怖事件，造成严重后果，危害社会稳定的；发生重特大刑事案件或治安灾害事故、安全责任事故的；发生重大刑事案件或重大治安责任事故有意隐瞒不报或作虚假报告的；发生重大刑事案件或重大治安责任事故被中央综治委或省市综治委下达重大问题领导责任查究通知书的；哪些情况追究主要责任人的责任？哪些情况追究主要责任人的责任？业已处理类业已处理类经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议，人大代表提出议案、政协委员提出提案，限期整改而无有效措施或整改不力的；单位在年度社会治安综合治理综全考评中，连续两年被“黄牌警告”或连续两次被社会
9、治安综合治理委员会挂牌整治的；管理不严类。管理不严类。对公共文化、娱乐场所等管理不严，严重违反国家和有关部门的规定的，被职能部门查究或限期整改不力的；进京滋事、严重聚集上访和电视插播事件的；本课小结全面推进社会管理创新就是要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的要求，夯实基层基础，以改善民生为重点，以项目建设为载体，以法治建设为保障，以数字平台为支撑，做到时服务与管理相结合，党政主导与群众主相结合，注重从源头上、从根本上解决影响社会和谐的突出问题，确保社会政治大局的稳定，不断提升人民群众的安全感和幸福感。作业自学借鉴相关的工作制度（十三大类）这自学借鉴相关的工作制度（十三大类）这些制度，在我们参加工作后，视自己的工些制度，在我们参加工作后，视自己的工作岗位在拟定、制定工作制度时可以很好作岗位在拟定、制定工作制度时可以很好的利用。（见书的利用。（见书6-19页）页）