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1、Q/SY中国石油天然气集中国石油天然气集团公司企公司企业标准准Q/SY1002.12007健康、安全与健康、安全与环境管理体系境管理体系培培训教材教材北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心主主讲:肖金棣肖金棣国家注册国家注册质量管理体系高量管理体系高级审核核员国家注册国家注册环境管理体系高境管理体系高级审核核员国家注册国家注册职业健康安全管理体系高健康安
2、全管理体系高级审核核员HSE管理体系高管理体系高级审核核员电话：02202224676215；1313622010573北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 集集团公司公司发布布统一一的的HSE管理体系企管理体系企业标准准 2007-8-288月月20日，集日，集团公司以公司以中油中油质字字2007421号号文件批准文件批准发布了布了健康安全健康安全环境管理体系境管理体系 第第1部分：部分：规范范（Q/SY1002.1-2007）企）企业标准，股份公司以准，股份公司以石油石油质字字2007247号号文件文件进行了行了
3、转发，该标准自准自发布之日起布之日起实施。施。该项标准的准的颁布，在集布，在集团公司公司全系全系统（包含上市企（包含上市企业和未上市企和未上市企业）范）范围内内统一了一了HSE管理体系管理体系标准，准，为建立建立集集团公司公司统一的一的HSE管理体系奠定了基管理体系奠定了基础。E09Q/SY中国石油天然气集中国石油天然气集团公司企公司企业标准准Q/SY1002.1-2007健康、安全与健康、安全与环境管理体系境管理体系规范范Health,safetyandenvironmentmanagementsystems-Specification2007-0820发布布2002007-0820实施施中
4、国石油天然气集中国石油天然气集团公司公司发布布 北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心健康安全健康安全环境管理体系的境管理体系的发展展:ISO14690-1997:健康安全健康安全环境管理体系境管理体系SY/T6276-1997:当当时的背景的背景Q/CNPC104.1-2004；指；指导思想思想Q/SY1002.1-2007：历史、社会、企史、社会、企业的背景的背景北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心Q/SY1002.1-2007标准的特点准的特点;融融汇GB/T24001-2004,GB/T280
5、01-2001,GB/T19001-2000标准的特点；准的特点；通俗易懂、内容具体、便于理解；通俗易懂、内容具体、便于理解；较强的的环境意境意识；具有；具有现实意意义；丰富的行丰富的行业特点；特点；突出中油企突出中油企业特色；特色；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心目目 次次前言前言 引言引言 1范范围 12规范性引用文件范性引用文件 13术语和定和定义 14总要求要求 45健康、安全与健康、安全与环境管理体系要求境管理体系要求 55.1领导和承和承诺 55.2健康、安全与健康、安全与环境方境方针 65.3策划策划
6、 65.4组织结构、构、资源和文件源和文件 75.5实施和运行施和运行 95.6检查和和纠正措施正措施 105.7管理管理评审 11附附录A(资料性附料性附录(Q/sy1002.12007与与GB/T240012004、GB/T280012001、GB/T190012000、SY/T62761997之之间的的联系系 12参考文献参考文献 16Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2007标标准也是按准也是按准也是按准也是按PDCAPDCA的模式建立起来的。的模式建立起来的。的模式建立起来的。的模式建立起来的。它的要素构成如下：它的要素构成如下：它的要素构成如下：它的要素构成如下：
7、共共共共7 7 7 7个一个一个一个一级级要素，要素，要素，要素，2 2 2 25 5个二个二个二个二级级要素。要素。要素。要素。7 7 7 7个一个一个一个一级级要素是：要素是：要素是：要素是：5.15.15.15.1领导领导和承和承和承和承诺诺5.25.25.25.2健康安全与健康安全与健康安全与健康安全与环环境方境方境方境方针针5.35.35.35.3规规划（策划）划（策划）划（策划）划（策划）4444个二个二个二个二级级要素要素要素要素5.45.45.45.4组织结组织结构、构、构、构、资资源和文件源和文件源和文件源和文件7777个二个二个二个二级级要素要素要素要素5.55.55.55
8、.5实实施和运行施和运行施和运行施和运行8 8个二个二个二个二级级要素要素要素要素5.65.65.65.6检查检查和和和和纠纠正措施正措施正措施正措施6 6个二个二个二个二级级要素要素要素要素5.75.75.75.7管理管理管理管理评审评审北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 前前言言Q/SY1002健康、安全与健康、安全与环境管理体系境管理体系分分为三个部三个部分：分：第第1部分：部分：规范；范；第第2部分：部分：实施指南；施指南；第第3部分：部分：审核指南。核指南。本部分本部分为Q/SY1002的第的第1部分。部分
9、。本部分代替了本部分代替了Q/CNPC104.12004健康、安全与健康、安全与环境境管理体系管理体系 第第1部分：部分：规范范。本部分与本部分与Q/CNPC104.12004相比主要改相比主要改动如下：如下：对术语作了下列修改：作了下列修改：增加了增加了“审核核员”、“纠正正”、“纠正措施正措施”、“文文件件”、“环境境”、“预防措施防措施”、“程序程序”、“记录”等等8个个术语和定和定义（本版第（本版第3章）；章）；修改了部分修改了部分术语的名称：的名称：“审核核”改改为“内部内部审核核”，“健康、安全与健康、安全与环境管理方案境管理方案”改改为“管理方案管理方案”，“污染染预防防”改改为
10、“事故事故预防防”（本版第（本版第3章）；章）；对“事故事故”、“清清洁生生产”、“健康健康”、“相关方相关方”、“绩效效”、“事故事故预防防”的定的定义作了修改（本版第作了修改（本版第3章）。章）。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 对要素名称作了下列修改：要素名称作了下列修改：“合合规性性评价价”和和“作作业许可可”两个二两个二级要素；要素；修改了部分要素的名称：修改了部分要素的名称：“培培训、意、意识和能力和能力”改改为“能力、培能力、培训和意和意识”；“健康、安全与健康、安全与环境管理方案境管理方案”改改为“
11、管理方案管理方案”；“文件和文件和资料控制料控制”改改为“文件控制文件控制”；“不符合、不符合、纠正和正和预防措施防措施”改改为“不符合、不符合、纠正措施和正措施和预防措施防措施”；“记录和和记录管理管理”改改为“记录控制控制”；“审核核”改改为“内部内部审核核”（本版第（本版第5章）。章）。对“总要求要求”、“领导和承和承诺”、“法律、法法律、法规及其及其他要求他要求”、“文件文件”、“文件控制文件控制”、“绩效效测量和量和监视”、“管理管理评审”等要素的内容作了等要素的内容作了较大的修改（本版第大的修改（本版第5章）；章）；对“健康、安全与健康、安全与环境方境方针”、“对危害因素辨危害因素
12、辨识、风险评价和价和风险控制的策划控制的策划”、“目目标和指和指标”、“资源源”、“能力、培能力、培训和意和意识”、“顾客和客和产品品”、“运行控制运行控制”、“应急准急准备和响和响应”、“记录控制控制”等要素的内容作了等要素的内容作了轻微微的修改（本版第的修改（本版第5章）。章）。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 本部分的附本部分的附录A为资料性附料性附录。本部分由中国石油天然气集本部分由中国石油天然气集团公司安全公司安全专业标准化技准化技术委委员会提出并会提出并归口。口。本部分起草本部分起草单位：北京中油健康安全位：北京中油健康安全环境境认证中心、中国石中心、中国石
13、油天然气集油天然气集团公司公司环境境监测总站。站。本部分主要起草人：杜民、董国永、吴本部分主要起草人：杜民、董国永、吴苏江、王其江、王其华、刘景、刘景凯、周、周爱国、裴玉起、周国、胡月亭、国、裴玉起、周国、胡月亭、陈高松、潘高松、潘红磊、磊、谢国国忠、刘生瑶。忠、刘生瑶。本部分所代替的本部分所代替的标准的准的历次版本次版本发布情况布情况为：北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心引引 言言为了深入推了深入推进中国石油天然气集中国石油天然气集团公司健康、安全与公司健康、安全与环境管理体系工作，境管理体系工作，实现健康、安全、健康、安全、环境管理与国境管理与国际接接轨和跨越式和跨越
14、式发展展，特修，特修订Q/CNPC104.12004的部分内容。的部分内容。本部分考本部分考虑了与了与GB/T240012004环境管理体系境管理体系要求及使用指南要求及使用指南和和GB/T280012001职业健康安全管健康安全管理体系理体系规范范标准要素的融合，以及准要素的融合，以及GB/T190012000质量管理体系量管理体系要求要求的相关内容要求，在的相关内容要求，在Q/CNPC104.12004的基的基础上，拓展了上，拓展了SY/T62761997石油天石油天然气工然气工业健康、安全与健康、安全与环境管理体系境管理体系已有的技已有的技术内容。内容。本部分旨在本部分旨在为组织规定有效
15、的健康、安全与定有效的健康、安全与环境管理境管理体系要素，体系要素，这些要素可与其他管理要求相些要素可与其他管理要求相结合，帮助合，帮助组织实现其健康、安全、其健康、安全、环境目境目标。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心本部分适用于中国石油天然气集本部分适用于中国石油天然气集团公司各公司各组织及其有以及其有以下愿望的相关方：下愿望的相关方：a)建立、建立、实施、保持和改施、保持和改进健康、安全与健康、安全与环境管理体系；境管理体系；b)使自己确信能符合所声明的健康、安全与使自己确信能符合所声明的健康、安全与环境方境方针；c)寻求相关方（如求相关方（如顾客）客）对其符合性的
16、确其符合性的确认；d)寻求外部机构求外部机构对其健康、安全与其健康、安全与环境管理体系的境管理体系的认证；e)进行自我行自我评价和自我声明。价和自我声明。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心1范范围Q/SY1002的本部分的本部分规定了健康、安全与定了健康、安全与环境管理体系的基境管理体系的基本要求，旨在使本要求，旨在使组织能能够控制健康、安全与控制健康、安全与环境境风险，实现健健康、安全与康、安全与环境目境目标，并，并持持续改改进其其绩效。效。本部分适用于中国石油天然气集本部分适用于中国石油天然气集团公司各公司各组织及其相关方及其相关方建立、建立、实施、保持和持施、保持和
17、持续改改进健康、安全与健康、安全与环境管理体系。境管理体系。组织依据本依据本标准的要求建立、准的要求建立、实施、保持和改施、保持和改进健康、安健康、安全与全与环境管理体系境管理体系时，应充分考充分考虑组织的健康、安全与的健康、安全与环境方境方针、活、活动性性质、运行的、运行的风险与复与复杂性等因素。性等因素。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 2规范性引用文件范性引用文件下列文件中的条款通下列文件中的条款通过Q/SY1002的本部分的引用而成的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包
18、括勘（不包括勘误的内容）或修的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成鼓励根据本部分达成协议的各方研究可使用的各方研究可使用这些文件的最新些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。GB/T240012004环境管理体系境管理体系 要求及使用指南（要求及使用指南（ISO14001:2004，IDT）GB/T280012001职业健康安全管理体系健康安全管理体系 规范（范（neqOHSAS18001:1999）SY/T62761997石油天然气工石油天然气工业健康、安全与健康、安
19、全与环境管境管理体系理体系北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心3、术语和定和定义下列下列术语和定和定义适用于本适用于本标准。准。3.1事故事故accident造成死亡、疾病、造成死亡、疾病、伤害、害、污染、染、损坏或其他坏或其他损失的意外情失的意外情况。况。3.2内部内部审核核audit客客观地地获取取审核核证据并予以据并予以评价，以判定价，以判定组织对其其设定的定的健康、安全与健康、安全与环境管理体系境管理体系审核准核准则满足程度的系足程度的系统的、独立的、独立的、形成文件的的、形成文件的过程。程。注：在许多情况下，独立性可通过与所审核活动无责任关系注：在许多情况下，独立
20、性可通过与所审核活动无责任关系来体现。来体现。3.3审核核员auditor经过培培训，并取得相，并取得相应资质，有能力，有能力实施施审核的人核的人员。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心3.4清清洁生生产cleanerproduction将整体将整体预防的防的环境境战略持略持续应用于生用于生产过程、程、产品和服品和服务中，以期提高中，以期提高资源利用效率并减少或消除源利用效率并减少或消除环境境污染和生染和生态破破坏。坏。3.5持持续改改进continualimprovement为改改进健康、安全与健康、安全与环境境总体体绩效，根据健康、安全与效，根据健康、安全与环境方境方针
21、，组织不断不断强化健康、安全与化健康、安全与环境管理体系的境管理体系的过程。程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.6纠正正corrective消除已消除已发现的不符合。的不符合。3.7纠正措施正措施correctiveaction消除已消除已发现的不符合的原因所采取的措施。的不符合的原因所采取的措施。GB/T24001-2004中的中的3.3北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心3.8顾客客customer接受接受产品的品的组织或个人。或个人。3.9文件文件document信息及其承信息及其承载媒体。媒体。注：媒体可以是纸张，计
22、算机磁盘、光盘或其他电子媒体，注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。照片或标准样品，或它们的组合。GB/T 24001-2004GB/T 24001-2004中的中的3.43.43.10环境境environment组织运行活运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、源、植物、动物、人，以及他物、人，以及他们之之间的相互关系。的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。GB/T 24001-2004GB/T 24001-2004中的中的
23、3.53.5北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心3.11环境影响境影响environmentalimpact全部或部分地由全部或部分地由组织的活的活动、产品或服品或服务给环境造成的任境造成的任何有害或有益的何有害或有益的变化。化。SY/T6276-1997中的中的3.43.12健康健康health影响工作影响工作场所内所内员工、工、临时工作人工作人员、合同方人、合同方人员、访问者和其他人者和其他人员的身体、精神、行的身体、精神、行为等方面达到良好状等方面达到良好状态的条的条件和因素。件和因素。3.13危害因素危害因素health，safetyandenvironmentha
24、zard一个一个组织的活的活动、产品或服品或服务中可能中可能导致人致人员伤害或疾害或疾病、病、财产损失、工作失、工作环境破坏、有害的境破坏、有害的环境影响或境影响或这些情况些情况组合的要素，包括根源和状合的要素，包括根源和状态。补充：充：A、危、危险源源是指是指长期地或期地或临时地生地生产、加工、搬运、使用或、加工、搬运、使用或储存危存危险物物质，且危，且危险物物质的数量等于或者超的数量等于或者超过临界量的界量的单元（包括元（包括场所和所和设施）。施）。B、关、关键装置装置包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高、高温、高压、真、真空、深冷、空、深冷、临
25、氢、烃氧化等条件下氧化等条件下进行工行工艺操作的生操作的生产装置。装置。C、重点部位、重点部位（1）制造、）制造、储存、存、销售易燃易爆、售易燃易爆、剧毒等危毒等危险化学品化学品场所，所，以及可能形成爆炸、火灾以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；等；（2）对关关键装置安全生装置安全生产起关起关键作用的公用工程系作用的公用工程系统等。等。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心。3.14危害因素辨危害因素辨识health，safetyandenvironmenthazardidentification识别健康、安全与健康、安全与
26、环境危害因素的存在并确定其特性的境危害因素的存在并确定其特性的过程。程。注解注解:危害因素危害因素-危害危害(危害源危害源)-控制措施控制措施(管理方案管理方案)环境因素境因素-环境影响境影响-控制措施控制措施(清清洁生生产)原因原因-结果果-控制控制.削减措施削减措施3.15健康、安全与健康、安全与环境管理体系境管理体系health，safetyandenvironmentmanagementsystem（HSE-MS）总的管理体系的一个部分，便于的管理体系的一个部分，便于组织对与其与其业务相关的相关的健康、安全与健康、安全与环境境风险的管理。它包括的管理。它包括为制定、制定、实施、施、实现
27、、评审和保持健康、安全与和保持健康、安全与环境方境方针所需的所需的组织结构、策划活构、策划活动、职责、惯例、程序、例、程序、过程和程和资源。源。3.16健康、安全与健康、安全与环境方境方针health，safetyandenvironmentpolicy组织对其健康、安全与其健康、安全与环境境绩效的意效的意图与原与原则的声明。的声明。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心3.17健康、安全与健康、安全与环境指境指标health，safetyandenvironmenttarget直接来自健康、安全与直接来自健康、安全与环境目境目标，或，或为实现目目标所需所需规定并定并满足的具
28、体的健康、安全与足的具体的健康、安全与环境境绩效要求（准效要求（准则），它），它们可适用可适用于于组织或其局部，如可行或其局部，如可行应予以量化。予以量化。3.18事件事件incident导致或可能致或可能导致事故的情况。致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件未遂事件”，在英文中还可称为，在英文中还可称为“near-miss”near-miss”。英文中，术语。英文中，术语“incident”incident”包含包含“near-miss”near-miss”。GB/T 28001-2001GB/T 2800
29、1-2001中的中的3.63.63.19相关方相关方interestedparties关注关注组织的健康、安全与的健康、安全与环境境绩效或受其效或受其绩效影响的个人或效影响的个人或团体。体。注：相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客、注：相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客、保险商、承包方、供应方等。保险商、承包方、供应方等。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心3.20管理方案管理方案managementplans为实现健康、安全与健康、安全与环境目境目标和指和指标，经策划所策划所编制的制的规定定职责权限、限、资源、程序源、程序(措施措施)和期限的文件。和
30、期限的文件。注注1 1：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。文件之一。注注2 2：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的变化，或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或是综采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。合性指导文件。注注3 3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。3.21不符合不符合non-conformance任何与工作任何
31、与工作标准、准、惯例、程序、法例、程序、法规、管理体系、管理体系绩效等效等的偏离，其的偏离，其结果能果能够直接或直接或间接接导致致伤害或疾病、害或疾病、财产损失、失、工作工作环境破坏、有害的境破坏、有害的环境影响或境影响或这些情况的些情况的组合。合。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心3.22目目标objectives组织在健康、安全与在健康、安全与环境境绩效方面所要达到的目的。效方面所要达到的目的。3.23组织organization职责、权限和相互关系得到安排的一限和相互关系得到安排的一组人人员和和设施。施。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运注：对于
32、拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织行单位视为一个组织。3.24绩效效performance基于健康、安全与基于健康、安全与环境方境方针和目和目标，与，与组织的的风险控制有关的控制有关的健康、安全与健康、安全与环境管理体系的可境管理体系的可测量量结果。果。注注1 1：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。注注2 2：“绩效绩效”也可称为也可称为“业绩业绩”。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心3.25事故事故预防防preventionofaccident采用技采用技术和管理等措施以避
33、免事故的和管理等措施以避免事故的发生。生。3.26预防措施防措施preventiveaction为消除潜在不符合原因所采取的措施。消除潜在不符合原因所采取的措施。GB/T24001-2004中的中的3.173.27程序程序procedure为进行某行某项活活动或或过程所程所规定的途径。定的途径。GB/T24001-2004中的中的3.193.28记录record阐明所取得的明所取得的结果或提供所从事活果或提供所从事活动的的证据的文件。据的文件。GB/T24001-2004中的中的3.203.29风险risk某一特定危害事件某一特定危害事件发生的可能性与后果的生的可能性与后果的组合。合。GB/T
34、28001-2001中的中的3.14北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心3.30风险评价价riskassessment评估估风险程度以及确定程度以及确定风险是否可容是否可容许的全的全过程。程。3.31安全安全safety免除了不可接受的免除了不可接受的损害害风险的状的状态。GB/T28001-2001中的中的3.163.32可容可容许风险tolerablerisk根据根据组织的法律的法律义务和健康、安全与和健康、安全与环境方境方针，已降至，已降至组织可接受程度的可接受程度的风险。污染预防污染预防污染预防污染预防 prevention of pollutionpreventi
35、on of pollutionprevention of pollutionprevention of pollution 旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。有效利用和材料替代等。
36、有效利用和材料替代等。有效利用和材料替代等。4总要求要求组织应建立、建立、实施施、保持和、保持和持持续改改进健康、安全与健康、安全与环境管境管理体系，理体系，确定如何确定如何实现这些要求，并形成文件些要求，并形成文件。第。第5章描述了章描述了健康、安全与健康、安全与环境管理体系的要求。境管理体系的要求。组织应界定健康、安全与界定健康、安全与环境管理体系的范境管理体系的范围，并形成文，并形成文件。件。健康、安全与健康、安全与环境管理体系模式境管理体系模式北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心健康、安全与健康、安全与环境方针
37、环境方针策划策划组织结组织结构、资源构、资源和文件和文件领导领导和承诺和承诺 实施与运行实施与运行内部审核内部审核检查和纠正措施检查和纠正措施管理评审管理评审图 1健康、安全与健康、安全与环境管理体系模式境管理体系模式北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心注：本注：本标准准规定的健康、安全与定的健康、安全与环境管理体系基于境管理体系基于“策策划划-实施施-检查-改改进”（PDCA）的运行模式原理。关于）的运行模式原理。关于PDCA的含的含义简要要说明如下：明如下：策划：建立所需的目策划：建立所需的目标和和过程，以程，以实
38、现组织的健康、的健康、安全与安全与环境方境方针所期望的所期望的结果；果；实施：施：对过程予以程予以实施；施；检查：根据承：根据承诺、方、方针、目、目标、指、指标以及法律法以及法律法规和和其他要求，其他要求，对过程程进行行监视和和测量；量；改改进：采取措施，以持：采取措施，以持续改改进健康、安全与健康、安全与环境管理境管理体系体系绩效。效。理解要点理解要点(1)本本标准要求准要求组织a）制定健康安全）制定健康安全环境方境方针b）识别和和评价健康安全价健康安全环境因素境因素,确定重要危害确定重要危害环境因素境因素c）识别适用法律、法适用法律、法规和其他要求和其他要求d）建立健康安全）建立健康安全环
39、境目境目标和指和指标e）建立）建立组织机构、制定方案，以机构、制定方案，以实现方方针、目、目标和指和指标f）开展策划、控制、）开展策划、控制、监视、纠正、正、审核和核和评审活活动，以确保，以确保HSEMS的适宜性的适宜性g）有修正的能力）有修正的能力北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心（2）健康安全、）健康安全、环境管理体系建立的步境管理体系建立的步骤和和阶段段 准准备阶段段 初始初始环境境评审,危害危害评价价阶段段 体系策划体系策划阶段段 文件文件编写写阶段段 试运行运行阶段段 内内审和管理和管理评审阶段段 申申请认证审核核阶段段北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安
40、全环境认证中心（3）确定健康安全）确定健康安全环境管理体系覆盖范境管理体系覆盖范围应注意注意 组织有有权决定本决定本标准的准的实施的施的边界，并形成文件界，并形成文件 边界一界一经确定，在此范确定，在此范围内的所有活内的所有活动、产品和服品和服务均均包括在内包括在内 若若组织某一部某一部门被排除在被排除在HSEMS之外，之外，组织应当当对此作此作出合理解出合理解释 注意体系范注意体系范围、认证范范围和和审核范核范围三者之三者之间的的联系和系和区区别北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心(4)体系建立的依据体系建立的依据;承承诺方方针的内函；的内函；依据管理体系依据管理体系标准
41、准;适用的法律法适用的法律法规和其他要求和其他要求;组织的重大危害、的重大危害、环境因素；境因素；组织的管理的管理绩效、管理效、管理现状；状；员工、工、顾客、相关方的意客、相关方的意见；上上级的要求；的要求；（5）持）持续改改进通通过监视、监测、检查、测量、内量、内审、管理、管理评审发现问题改改进问题；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心5健康、安全与健康、安全与环境管理体系要求境管理体系要求5.1领导和承和承诺组织应明确各明确各级领导健康、安全与健康、安全与环境管理的境管理的责任，保障任，保障健康、安全与健康、安全与环境管理体系的建立与运行。境管理体系的建立与运行。最高管
42、理者最高管理者应对组织建立、建立、实施、保持和持施、保持和持续改改进健康、安全与健康、安全与环境管理体系提境管理体系提供供强有力的有力的领导和和明确明确的承的承诺，建立和，建立和维护企企业健康、安全与健康、安全与环境文化。各境文化。各级领导应通通过以下活以下活动予以予以证实：a）遵守法律、法遵守法律、法规及相关要求；及相关要求；b）制定健康、安全与制定健康、安全与环境方境方针；c）确保健康、安全与确保健康、安全与环境目境目标的制定和的制定和实现；d）主持管理主持管理评审；e）提供必要的提供必要的资源；源；f）确保健康、安全与确保健康、安全与环境管理体系有效运行。境管理体系有效运行。北京中油健康
43、安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心理解要点理解要点承承承承诺诺的内容：的内容：的内容：的内容：-体体体体现现两个承两个承两个承两个承诺诺、一个框架、一个框架、一个框架、一个框架 -体体体体现满现满足法律法足法律法足法律法足法律法规规的要求；的要求；的要求；的要求；-体体体体现现持持持持续续改改改改进进；为为HSEHSE目目目目标标、指、指、指、指标标的制定提供框架或指南的制定提供框架或指南的制定提供框架或指南的制定提供框架或指南.应应确定最高管理者确定最高管理者确定最高管理者确定最高管理者领导领导的的的的责责任任任任管理管理管理管理层层的的的的领导责领导责任任任任承承承承诺应为诺应为
44、可可可可视视的的的的管理者承管理者承管理者承管理者承诺诺的的的的实现实现建立支持建立支持建立支持建立支持HSEHSE管理体系的企管理体系的企管理体系的企管理体系的企业业文化文化文化文化北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心中石油承中石油承中石油承中石油承诺诺：-遵守所在国家和地区的法律、法遵守所在国家和地区的法律、法遵守所在国家和地区的法律、法遵守所在国家和地区的法律、法规规，尊重当地的，尊重当地的，尊重当地的，尊重当地的风风俗俗俗俗习惯习惯；-保保保保护环护环境，合理利用境，合理利用境，合理利用境，合理利用资资源，致力于可持源，致力于可持源，致力
45、于可持源，致力于可持续发续发展；展；展；展；-坚坚持持持持预预防防防防为为主，追求无事故、无主，追求无事故、无主，追求无事故、无主，追求无事故、无伤伤害、无害、无害、无害、无损损失的目失的目失的目失的目标标；-优优化配置人力、物力和化配置人力、物力和化配置人力、物力和化配置人力、物力和财财力力力力资资源，持源，持源，持源，持续续改改改改进进HSEHSE管理；管理；管理；管理；-各各各各级级最高管理者是最高管理者是最高管理者是最高管理者是HSEHSE第一第一第一第一责责任人。任人。任人。任人。HSEHSE表表表表现现是是是是奖惩奖惩、聘用、聘用、聘用、聘用人人人人员员以及雇佣承包商的重要依据；以
46、及雇佣承包商的重要依据；以及雇佣承包商的重要依据；以及雇佣承包商的重要依据；-实实施施施施HSEHSE培培培培训训，建立和，建立和，建立和，建立和维护维护企企企企业业文化；文化；文化；文化；-向全社会公开我向全社会公开我向全社会公开我向全社会公开我们们的的的的HSEHSE业绩业绩；-在世界上任何一个地方，在在世界上任何一个地方，在在世界上任何一个地方，在在世界上任何一个地方，在业务业务的任何一个的任何一个的任何一个的任何一个领领域，我域，我域，我域，我们对们对HSEHSE态态度如一。度如一。度如一。度如一。集集集集团团公司的所有公司的所有公司的所有公司的所有员员工、雇工、雇工、雇工、雇员员、客
47、、客、客、客户户和承包商都有和承包商都有和承包商都有和承包商都有责责任任任任维护维护本公司本公司本公司本公司对对健康、安全与健康、安全与健康、安全与健康、安全与环环境作出的承境作出的承境作出的承境作出的承诺诺。杜邦公司的杜邦公司的HSE理念理念：一切事故可以防治；一切事故可以防治；所有危害因素都可以控制；所有危害因素都可以控制；所有不良因素都必所有不良因素都必须马上上纠正；正；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心理解要点理解要点：管理者的管理者的职责；最高管理者的概念，最高管理者的最高管理者的概念，最高管理者的职责；承承诺编制的依据；制的依据；承承诺编制的内容；制的内容；承
48、承诺的的评价；价；承承诺的修改；的修改；承承诺的公布与众；的公布与众；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心理解：理解：理解：理解：HSEHSE文化建文化建文化建文化建设设HSE文化是企文化是企业文化的一个重要文化的一个重要组成部分；成部分；王宜林副王宜林副总经理在中油集理在中油集团20052005年年3 3月月2626日安全工作日安全工作会上指出：会上指出：安全文化是安全文化是规范人的行范人的行为和理念的和理念的总和；和；现场人人员“低低标准、老毛病、坏准、老毛病、坏习惯”，说到底到底还是在于人的思是在于人的思想想认识和思和思维习惯。要从根本上解决。要从根本上解决这些些问题
49、，关，关键在在于建立包含思想于建立包含思想认识、理念意、理念意识、安全、安全态度、行度、行为习惯等内容的企等内容的企业安全文化。安全文化是安全文化。安全文化是实现安全生安全生产的基的基础。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心理解：理解：企企业文化文化企企业文化的内函文化的内函企企业文化内容文化内容企企业文化的方式文化的方式企企业文化的文化的对象象企企业文化的文化的评价价北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心一把手抓安全的一把手抓安全的“四个四个亲自自”l l亲亲自自自自组织组织研究安全工作的重大研究安全工作的重大研究安全工作的重大研究安全工作的重大问题问题
50、；l l亲亲自抓好各自抓好各自抓好各自抓好各级级安全生安全生安全生安全生产责产责任制的落任制的落任制的落任制的落实实；l l亲亲自抓企自抓企自抓企自抓企业业重大重大重大重大隐隐患的整改；患的整改；患的整改；患的整改；l l亲亲自抓安全工作自抓安全工作自抓安全工作自抓安全工作“三同三同三同三同时时”的落的落的落的落实实；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心分管安全的分管安全的领导，重点抓好，重点抓好“三件事三件事”l l及及及及时时分析把握安全生分析把握安全生分析把握安全生分析把握安全生产产形式；形式；形式；形式；l l及及及及时检查时检查督促督促督促督促隐隐患整改；患整改；