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1、建筑工程技术与设计 预算造价 2017 年 4 月中 2095 清单计价模式下工程招投标阶段的造价控制 孙 茜 周爱珍 徐 宁 （ 1. 华睿诚项目管理有限公司 陕西延安 716000 2. 陕西雄建工程造价咨询有限责任公司 陕西延安 716000 3. 华睿诚项目管理有限公司 陕西延安 716000） 【摘要】 在新环境下，随着我国建筑工程行业的深入发展，传 样才能为造价控制奠定基础。 统的定额计价模式逐渐被工程清单计价模式所代替，这进一步促 2.2 工程清单的编制 进了建筑市场的规范发展。在工程清单计价模式下，如何做好工 在工程项目招投标阶段，投标人需要根据招标文件，进行工 程造价管理工作
2、是建筑工程建设思考的关键问题。鉴于此，下面 程清单编制，一般情况下，工程清单的项目名称、项目编码、计 就清单计价模式下工程招投标特点及工程投招标阶段的造价控制 量单位是统一规定的，即便这方面有风险也是由招标方承担，所 进行分析。 以投标人无需对这些进行质疑。同时在进行工程清单编制时，投 【关键词】 清单计价；工程投招标；造价控制 标人应该深入现场进行调查，并对图纸设计进行深入专研，保证 工程清单不会出现子项缺漏、项目内容描述不清、工程量值不准 前言 : 确等现象。 在投标过程中，投标人要结合工程清单实际，采用相 在市场经济模式下，我国建筑市场逐渐朝着公平竞争、资源 对应的报价方法，保证招标控制
3、价设立的准确性，为后期竣工决算、 优化配置的方向发展，特别是工程清单计价模式的应用，更是实 索赔打下良好的基础。 现了对建筑工程的综合管理。工程清单是投招标标底设置的依据， 2.3 审慎决定合同类型 加强工程清单编制，可以有效提高整个建筑工程的工程造价控制 基于工程量具有统一性，因此，在工程量清单计价模式下， 水平。 合同类型对投标人来说较为重要。加上工程量清单主要是预计值， 1. 清单计价模式下的工程招投标特点 因此，清单上的工程量同实际建筑工程中的工程量之间具有一定 1.1 招投标的公平性 差异性，这种现象的出现，在一定程度上无形增加合同双方的利 在招标阶段中，工程清单为招标文件的一部分，
4、因此，招标 益风险。在选择合同类型的时候，应谨慎选取， 尽可能同工程实 方应确保工程清单的准确性，并承担相应的风险。基于工程清单 际状况相符合，便于获得竞争性报价，使得合同双方共同分担风 具有公开性的特点，因此，招投标应根据工程清单了解和计算合 险。一般情况下，大中型工程的合同主要是单价合同，次要合同 理的报价，这一定程度上避免出现暗箱操作的现象。投标人应根 为总价合同。也就是说在大中型工程中，工程主体项目为单价合 据工程清单分析工程的成本和工程的利润等，进而很好的了解和 同，其他部分的项目采用总价合同。小型工程的合同主要为总价 明确施工 方案，使得材料、人力资源和机械设备等得到科学优化 合同
5、，这主要是因为小型工程的工期短且规模小。由于合同是招 配置，确定优化资源配置后的投标价。工程清单计价模式从某一 投标双方的法律约束文件，因此，还应该对合同进行全面的审查， 个角度反映出投标方的实力，并起到规范招标行为的作用，具有 招投标双方及法律咨询人员需要对合同条款进行逐项审查，确保 公平和公正的特点。 各项条款清晰明了，符合法律要求。对于合同中文字表达不清晰、 1.2 招投标的竞争性 条款不全面的现象，要及时进行说明或者更改，避免对工程造价 在工程清单计价模式下，投招标阶段的竞争主要包括人、材 控制带来影响。 料等消耗量的竞争和措施项目竞争两个方面，一般情况下，在工 2.4 落实清标、澄清
6、工作 程清单中不会对措施项目进行全面、详细的规定，这就需要投标 正式开标之前，根据建设工程招投标管理部门的线管规定要 人结合实际，对措施项目内容进行优化。由于投标人的实际情况 求 ，应对投标人经济报价展开相应的清标工作。所谓的清标工作 有所差异，使得措施项目优化内容有所不同，这就加剧了投招标 就是清理可能出现的不平衡报价、非实质性报价、算术性错误和 的竞争性。同时，工程清单中，对人工、材料等也没有明确的规定， 低于成本价竞标等，清标工作完成后将结果上报给评标委员会， 这需要投标者自主控制这些消耗，这也增强了竞争性。 让他们通过启动质疑和澄清工作减少报价中出现的不合理因素， 1.3 招投标的固定
7、性 进而让招标和投标双方相互理解，并兼顾双方的经济利益，有效 工程项目、工程施工项目等均为工程清单的涵盖范围，其涵 减少合同执行过程中的变更次数和索赔等，使得合同履行价格风 盖范围较广，包含工程的不同方面。工程清单主要是将规定计量 险得到显著降低。 单位的工程所需费用纳入考虑范围，所谓的费用包含管理费用、 3. 总结 材料费用、人工费用、机械使用费用等。在一个工程清单完成后， 在工程投招标阶段，利用工程清单计价模式，可以有效提高 并且合同认同清单价格，这时候的清单就 不能随意的更改，其具 工程招投标阶段的造价控制水平，从而为整个工程项目的造价控 有固定性。工程清单计价模式能让招投标方队各个项目
8、所需的资 制打下良好基础。因此，在实际中，必须加强招投标阶段的造价 源进行真实的了解。 控制，一方面保证工程项目的有序进行，另一方面为工程清单招 2. 清单计价模式下工程招投标的造价控制 投标模式的发展提供支持，实现我国建筑市场的稳定发展。 2.1 招标文件的编写 在工程项目中，招标文件是工程性质、计价的主要依据，也 参考文献： 是工程清单编制的基础，同时还是投招标监督工作的依据，在整 1 王雄 . 工程量清单计价模式下施工企业招投标阶段工程造 个工程项目建设中，具有很强的法律效力。从当前的招标文件编 价的有效控制研究 J. 价值工程 , 2016(14):48-50. 制情况看，还存在一些问题，从而影响到造价控制，如对于工程 2 黄身标 . 工程量清单计价模式下招投标阶段的造价控制与 项目施工内容明确、工期短、物价比 较稳定的情况，会采用单价 管理 J. 福建建材 , 2016(6):113-115. 合同形式，在材料价格上也随行就市，造成招投标与实际不符合， 3 朵成斌 . 浅析工程清单计价模式下招投标阶段的造价控制 造成造价控制失控。对此，在实际中，必须认真仔细的开展招标 J. 建材与装饰 , 2016(30):58-59. 文件编制工作，确保招标文件与施工现场、市场等相互匹配，这 万方数据 1 2 3