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1、特种设备追溯体系建设方案特种设备的治理涉及生产、使用、检验检测、监视治理等多 个环节，各个环节有着严密的联系并相互影响。基于先进的信息 技术和手段整合特种设备治理的各个环节，建立一个统一的特种 设备安全治理信息共享平台即特种设备追溯体系，在平台的 框架下建设多个专业信息治理系统，对于确保我区特种设备安全 使用具有乐观促进和重要保障作用。一、工程建设背景近年来，特种设备安全问题日益成为政府、企业和消费者关 注的焦点。特种设备安全事故不仅严峻危害我区经济社会安康发 展，同时还引起人民群众信任危机，损害了质监系统公信力。特种设备的产品质量不合格、维护保养不到位、使用不标准 等问题是造成特种设备安全事
2、故的重要缘由之一。特种设备安全 事故的发生，涉及到的不仅仅只有产品本身的质量或其附件的问 题。假设安装、使用、维护保养、治理等多方面不符合规定，或 相关产品本身质量不合规定，都可能直接或间接的导致特种设备 发生安全事故。使用单位购置特种设备过程中，往往会只对产品 本身的质量进展把控，而无视产品相关附件质量等问题，致使合 格的产品产生风险隐患。近年来特种设备安全事故多发，特种设 备追溯监管平台的建设刻不容缓。目前，我区特种设备已建立起集监察、检验系统、电梯应急 1 处置效劳平台、车用气瓶电子标签应用的可追溯体系。但是大多 系统都是单一形式，没有到达统一整体的分析、研判作用，社会 公众很难查询到相
3、关特种设备的具体信息，质量监视部门也很难 进展统一的监视和治理，需要建立统一的追溯体系对全区的特种 设备进展标准和治理。二、可行性分析一政策可行性近年来，随着国家质量监视部门对特种设备安全问题整治力 度的增加，市场上越来越多的特种设备安全问题得到了曝光，建 设特种设备及相关产品的追溯监管平台的，可以更好的完善追责 制度和召回治理体系。2023 年，国务院办公厅印发了关于加快推动重要产品追溯体系建设的意见国办发202395 号，将开展特种设备和危急品追溯体系建设列入工作目标，明确提出“以电梯、气瓶等产品为重点，严格落实特种设备安全技术档案治理制度，推动企业对电梯产品的制造、安装、维护保养、检验以
4、及气瓶产品的制造、 充装、检验等过程信息进展记录，建立特种设备安全治理追溯体系。以民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危急化学品、剧毒化学品等产品为重点，开展生产、经营、储存、运输、使用和销毁全过程信息化追溯体系建设”。2023 年，、国务院印发了关于推动安全生产领域改革进展的意见，明确提出“建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度”、“负有安全生产监视治理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。”“加强安全生产理论和政策争论，运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产决策科学化水平”。2023 年，自治区人民政府办公厅印发了关于印发加快推动
5、重要产品追溯体系建设实施方案的通知 (内政办发202393 号)，明确了由自治区质监局负责开展特种设备追溯体系建设。以电梯、气瓶等产品为重点，严格落实特种设备安全技术档案管 理制度，推动企业对电梯产品的制造、安装、维护保养、检验以 及气瓶产品的制造、充装、检验等过程信息进展记录，建立特种 设备安全治理追溯体系。建立内蒙古特种设备追溯体系，是落实国家、自治区安全生产工作部署的重要内容，是加强政府安全生产监管的重要举措， 是推动互联网政务监管和效劳的重要手段。建立内蒙古特种设备 追溯体系，符合国家和自治区的有关政策，贴合了特种设备安全 监管的政策导向。二经济可行性分析目前，特种设备信息化建设与特种
6、设备安全治理需求仍存在 肯定差距和突出问题。一是缺乏全局性统筹规划，各层级对信息 化建设生疏不高，投入不均衡不持续，运用水平不高，存在个别 地区重复建设和低使用率并存问题。二是现有特种设备系统之间 各自独立，分析、处理和研判仅停留在某一项设备，无法实现共 联共享和综合应用。构建全区统一的特种设备追溯体系，可有效避开二次投入造成的资源铺张，形成自上而下、互联互通的全区特种设备“一张网”，并可依据大数据分析结果为使用单位、社会公众供给信息资料查询、安全风险预警、产品质量评价、信用评价等社会效劳， 帮助使用单位、社会公众选择、购置优质特种设备，实现经济效益最大化。三社会效益分析有效推动特种设备行业企
7、业乐观性，形成有效的自律推动机 制形成行业性示范品牌，提升效劳功能，为人民群众供给有质可 循的专业化效劳。推动追溯体系与检验检测体系、企业内部质量治理体系对接，打造严密的全过程质量安全管控链条。发挥追溯信息共享交 换机制作用，创质量安全和公共安全监管模式，探究实施产品 全过程智能化“云监管”。构建大数据监管模型，完善推测预警机制，严防重要产品发生区域性、系统性安全风险。充分挖掘追 溯数据在企业质量信用评价中的应用价值，完善质量诚信自律机 制。建立智能化的质量安全投诉、责任主体定位、销售范围及影 响评估、问题产品召回及应急处置等机制，调动公众参与质量安 全和公共安全治理的乐观性。四工程可持续性分
8、析通过建设特种设备安全治理追溯体系，可进一步消退电梯、 移动式压力容器、气瓶等事故隐患，准时开展突发大事的应急处 理和挽救事故人员，提高相关特种设备运行治理和运行安全水平，保障人民群众的生命安全和提升我区特种设备信息化总体水平。提升检验水平，削减因特种设备事故对环境带来的不良影响。 强化企业主体责任落实，并将可追溯治理作为行政许可评审监视内容之一，发挥政府催促引导作用。三、主要内容坚持以落实安全治理主体责任为根底，以推动信息化追溯为 方向，加强统筹规划，健全标准标准，创推动模式，强化互通 共享，建设掩盖全区特种设备安全治理追溯体系，促进质量安全 综合治理，提升质量安全与公共安全水平，更好地满足
9、人民群众 生活和经济社会进展需要。加强特种设备安全生产理论和政策研 究，运用大数据技术开展特种设备事故隐患规律性、关联性特征 分析，提高安全监管工作决策科学化水平。一统一特种设备数据平台统一优化特种设备动态监管平台，完善特种设备安全监察、检验根底数据，依据国家现行特种设备名目，依据特种设备信息化工作治理规章(TSG Z0002-2023)推动构建一个包含全区特种设备的设备主题数据库、单位主题数据库、人员主题数据库、事故主题数据库信用信息、动态信息的综合数据库。建立全过程安全技术档案，对特种设备产品的制造、安装、维护保养、检验等信息进展记录，实现生产、安装、使用、维护保养、检验、 监察各环节设备
10、信息的互通互联，将追溯治理作为行政许可、监视治理内容之一，通过追溯治理信息平台建设强化企业主体责任落实。二一个网络掌握中心在建立完善动态综合数据库的根底上，搭建自治区特种设备 数据中心，实现全区各级监察、检验系统数据库联网治理。各级 数据统一汇总上传至自治区数据中心，充分发挥特种设备技术检 查中心职能，构建大数据监管模型，实现全区特种设备统一分析 研判，找准问题命脉，到达精准监管防反弹，为政府部门决策提 供科学依据。三电子标签识别治理利用 RFID 电子标签或二维码及射频识别技术为在用特种设备配备“身份证”，通过射频信号来识别目标对象并猎取相关数据。RFID 技术具有防水、防磁、耐高温、使用寿
11、命长、读取距离大、标签上数据可以加密、存储数据容量更大、存储信息更改自如等优点。利用网络化电子标签查询系统的后台支持，开发电子标签识别系统。通过手持移动终端联网扫码，在设备现场猎取设备具体信息，同时记录扫码人员和扫码时间。为监察人员、检验人员和使用治理人员供给一个便捷的治理工具。四四个专业信息治理系统1、特种设备安全监察智能系统特种设备安全监察智能系统是特种设备安全监视治理部门 对特种设备进展治理的主要工具软件，系统将基于统一的特种设 备数据库进展开发，实现特种设备的施工告知、使用登记、单位 与设备治理、安全监察、查询统计和 GPS 地理信息等各种功能。基于统一设备数据平台，实现监察系统与检验
12、系统数据无缝对 接。该系统将检验信息实时推送至监察部门，对各级监察部门监察信息的精准下达与信息反响进展精细设计，实现监察信息的精 确投放，使监察人员有的放矢，解决监察人员缺乏的问题，同时 实现对基层监察人员的监察任务执行状况的监视，提高监察效率。2、特种设备检验治理系统特种设备检验治理系统是构建平台的根底，系统设计业务受 理报检、派工、检验、出具报告、检验信息上报和查询统计 等多个模块的功能，通过系统的运行，对特种设备数据库进展不 断的动态更，为平台中的其他系统的开发打下坚实的根底。3、特种设备使用综合治理系统特种设备使用综合治理系统是使用单位对注册设备进展综合治理的系统。实现注册设备信息查询
13、，把握本单位在用特种设 备的根本状况、安全状况，与监察、检验系统联网实施设备注销 和停用申请、报检、使用维保记录填报等功能，与监察、检验系 统数据实时同步更，提高使用单位与监察部门和检验机构的办 事效率。4、特种设备生产单位治理系统特种设备生产单位治理系统是为生产单位定制的，供给与监 察检验信息对接的软件系统。同时为企业供给产品跟踪、人员管 理、施工告知、监检申请、责任人变更申请等功能。通过系统数 据传递，监察机构、检验机构准时把握生产单位体系运转、变更 状况，网上受理施工告知和检验申请，实时把握生产设备的全生 命周期运行状态，运用大数据分析为生产单位供给改进工艺、设备参数等信息，促进企业产品质量提升。四、特种设备追溯体系功能的实现结合我区特种设备安全监察工作的实际状况，基于现有的特 种设备安全监察系统、检验系统、电梯远程监管平台、气瓶电子 标签治理系统的阅历，建设我区特种设备追溯体系。一软件系统的开发特种设备追溯体系中的四个软件系统包括子系统都基于 统一的设备数据库进展开发，各系统包括子系统依据专业需 求做具体的功能设计，并且为相关系统的接入做好接口。功能设 计完成后，通过公开招标的方式，选择中标的软件公司进展编程 开发。二硬件设施全部的系统软件置于网控中心效劳器上，需配备 16 台效劳器。三资金概算追溯系统费用概算 1000 万元，打算在今后三年列入预算分批投入。