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1、 2023年某区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案 “十四五”（2023年2025年）时期，是我国开启全面建立社会主义现代化新征程的起步期，也是我区加快追逐超越转型步伐、推动高质量进展的关键时期。为全面做好我区“十四五”规划编制工作，依据铜川市“十四五”规划编制工作总体方案，结合我区实际，特制定本方案。 一、指导思想 以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新进展理念，以高质量进展为主题，以深化供应侧构造性改革为主线，仔细总结我区“十三五”经济社会进展转型阅历，明确“十四五”进展的战略思路、任务和
2、布局，加强战略讨论和系统谋划，以进展规划引领经济社会进展，积极破解关系全局和长远进展的重大冲突和问题，推动域内产业转型升级、民生福祉改善提升，为实现建立富有、宜居、人文、绿色、平安新xxx的目标供应有力支持，努力与全国同步“根本实现社会主义现代化”目标。 二、任务分工 （一）总体规划编制全区国民经济和社会进展“十四五”规划纲要（以下简称纲要），是全区在规划期内的阶段性战略部署和安排，是编制专项规划、重点规划以及制定有关政策和年度规划的重要依据。纲要由区“十四五”规划编制工作领导小组办公室组织起草，经区人民代表大会审议批准后，以区政府名义印发实施。国土空间总体规划要发挥根底和支撑的作用，为纲要确
3、定的重大战略任务落地供应空间保障，详细编制由市自然资源局xxx分局负责，要求于2023年底前编制完成。 （二）专项规划编制专项规划是“十四五”规划体系的重要组成局部，是指导该领域进展改革以及审批、备案重大工程和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。专项规划实行名目清单治理，由区级有关部门组织编制。重点专项规划在与中心和省、市相关专项规划及全区“十四五”规划纲要充分连接的根底上，由编制部门报请区委或区政府批准同意后，由区委或区政府印发实施； 一般专项规划在与中心和省、市相关专项规划及全区“十四五”规划纲要充分连接的根底上，冠“经区委同意”或“经区政府同意”字样，由编制部门会同区发改局联合印发
4、实施；不在名目清单里的专项规划，经区发改局备案同意后，由编制部门印发实施（详细内容详见附件2）。 三、进度安排 （一）讨论阶段（2023年3月4月）制定印发全区“十四五”规划编制总体方案。依据中心和省、市“十四五”规划总体思路，开展规划编制前期讨论工作，成立“十四五”规划编制工作领导小组，组建以社会讨论机构为主，规划编制工作领导小组办公室协作为辅的“十四五”规划编制起草工作专班，讨论提出全区“十四五”规划纲要根本思路。 （二）编制阶段（2023年5月11月）起草完成全区“十四五”规划纲要初稿，征求区级各部门意见建议并修改完善后，按程序提请区政府常务会、区委常委会讨论审议后形成纲要草案，期间同全
5、市“十四五”规划纲要做好连接。区级有关部门编制完成专项规划初稿，做好与全区“十四五”规划纲要的连接。 （三）制定修改审议阶段（2023年12月2023年4月）2023年4月底前编制完成全区“十四五”规划纲要，提请区人民代表大会审议通过后，以区政府名义印发实施。专项规划要准时与中心和省、市专项规划及全区“十四五”规划纲要做好连接，由各编制部门完成专家论证、征求意见等工作后，按程序报批。重点专项规划于2023年3月底前全部印发实施； 一般专项规划及经区发改局备案后编制的专项规划，于2023年4月底前全部印发实施。 四、措施保障 （一）强化组织保障。成立以区长为组长，各副区长为副组长，区级相关部门负
6、责人为成员的“十四五”规划编制工作领导小组，下设办公室。办公室设在区发改局，区发改局局长兼任办公室主任。办公室主要负责统筹推动全区“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，详细担当区总体规划编制工作。区级各有关部门要切实履行专项规划编制的主体责任，高质量完成规划编制各项工作任务（详细名单详见附件1）。 （二）强化调查讨论。各部门要加强规划间的连接工作，严格遵循专项规划听从总体规划、同级规划相互协调的原则，确保形成统一规划体系。要加强对“十三五”规划执行状况的评估，加强对本地区、本事域“十四五”时期重大问题讨论，理清制约进展的瓶颈、面临的挑战与机遇，提出“十四五”时期进展目标、工
7、作思路、重点任务，特殊是要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，讨论推出一批重大工程和工程，夯实“十四五”进展根底。 （三）强化方式方法创新。积极招标聘请经济社会进展方面知名专家、学者和讨论机构，组成规划编制专家询问小组，全程参加“十四五”规划编制过程，确保规划质量。坚持开门编规划，问需于民、问计于民，实行座谈会、论证会、网络投票、有奖征集等多种形式，广泛听取社会各界的意见建议，增加规划编制的透亮度和公众参加度。 （四）强化人员经费保障。各部门要积极落实规划编制工作总体方案，成立工作专班，组建政治素养好、业务力量强、工作作风实的规划编制队伍快速开展工作。全区“十四五”规划编制工作经费由区级财政担当，各部门要根据过紧日子要求，以节省、高效为原则，合理申请规划编制经费并报区财政局审核，确保编制工作顺当开展。