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1、第七章第七章 警务救济警务救济第一节第一节 警务救济概述警务救济概述一、警务救济的概念一、警务救济的概念二、警务救济的制度体系二、警务救济的制度体系一、警务救济的概念一、警务救济的概念警务救济是指针对警察机关及其人民警察警务救济是指针对警察机关及其人民警察实施的警察行为，赐予相对人的权益保实施的警察行为，赐予相对人的权益保障。障。警务救济首先是相对人的一项基本权利。警务救济首先是相对人的一项基本权利。警务救济也是特地爱护相对人的一项公力警务救济也是特地爱护相对人的一项公力救济制度。救济制度。二、警务救济的制度体系二、警务救济的制度体系（一）警务控告申诉制度（一）警务控告申诉制度（一）警务控告申
2、诉制度（一）警务控告申诉制度（二）警务行政复议制度（二）警务行政复议制度（二）警务行政复议制度（二）警务行政复议制度（三）警务行政诉讼制度（三）警务行政诉讼制度（三）警务行政诉讼制度（三）警务行政诉讼制度（四）警务赔偿制度（四）警务赔偿制度（四）警务赔偿制度（四）警务赔偿制度其次节其次节 警务救济的基本内容警务救济的基本内容一、警务控告申诉一、警务控告申诉二、警务行政复议二、警务行政复议三、警务行政诉讼三、警务行政诉讼四、警务赔偿四、警务赔偿一、警务控告申诉一、警务控告申诉（一）控告申诉与警务控告申诉（一）控告申诉与警务控告申诉 警务控告申诉是控告申诉的重要警务控告申诉是控告申诉的重要内容，具
3、体是指相对人认为警察行为侵内容，具体是指相对人认为警察行为侵扰其合法权益时，依法向有关国家机关扰其合法权益时，依法向有关国家机关提出控告、申诉，由该国家机关依法进提出控告、申诉，由该国家机关依法进行妥当处置的法律制度。行妥当处置的法律制度。（二）警务控告申诉的特征（二）警务控告申诉的特征（二）警务控告申诉的特征（二）警务控告申诉的特征 1 1、控告申诉主体地位的确定性；、控告申诉主体地位的确定性；2 2、控告申诉内容的广泛性；、控告申诉内容的广泛性；3 3、控告申诉目的的明确性。、控告申诉目的的明确性。（三）警务控告申诉的程序（三）警务控告申诉的程序（三）警务控告申诉的程序（三）警务控告申诉的
4、程序1 1警务控告申诉的提出。提出的方式有口头和书警务控告申诉的提出。提出的方式有口头和书警务控告申诉的提出。提出的方式有口头和书警务控告申诉的提出。提出的方式有口头和书面两种。面两种。面两种。面两种。2 2警务控告申诉的受理。警务控告申诉的受理。警务控告申诉的受理。警务控告申诉的受理。3 3警务控告申诉事项的办理和督办。警务控告申诉事项的办理和督办。警务控告申诉事项的办理和督办。警务控告申诉事项的办理和督办。依据国务院信访条例的规定，属于行政范围依据国务院信访条例的规定，属于行政范围依据国务院信访条例的规定，属于行政范围依据国务院信访条例的规定，属于行政范围内的控告申诉案件应当自受理之日起内
5、的控告申诉案件应当自受理之日起内的控告申诉案件应当自受理之日起内的控告申诉案件应当自受理之日起6060日内办结；日内办结；日内办结；日内办结；状况困难的，经本行政机关负责人批准，可以适状况困难的，经本行政机关负责人批准，可以适状况困难的，经本行政机关负责人批准，可以适状况困难的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过当延长办理期限，但延长期限不得超过当延长办理期限，但延长期限不得超过当延长办理期限，但延长期限不得超过3030日，并日，并日，并日，并告知申请的相对人延期理由。法律、行政法规另告知申请的相对人延期理由。法律、行政法规另告知申请的相对人延期理由。法律、行政法
6、规另告知申请的相对人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。有规定的，从其规定。有规定的，从其规定。有规定的，从其规定。（三）警务控告申诉的功能（三）警务控告申诉的功能1 1、补充功能；、补充功能；2 2、纠处功能；、纠处功能；3 3、救济功能、救济功能。二、警察行政复议二、警察行政复议（一）警察行政复议的概念与特点（一）警察行政复议的概念与特点 概念：警察机关在行使警察行政职权的概念：警察机关在行使警察行政职权的过程中与相对人发生行政争议时，依据过程中与相对人发生行政争议时，依据相对人的申请，由该机关的上级机关或相对人的申请，由该机关的上级机关或法定机关依法对引起争议的警察行政行法定机
7、关依法对引起争议的警察行政行为进行重新审查并作出裁决的活动。为进行重新审查并作出裁决的活动。警察行政复议的特点主要有：警察行政复议的特点主要有：警察行政复议的特点主要有：警察行政复议的特点主要有：1 1、警察行政复议是因相对人不服具体警察行政、警察行政复议是因相对人不服具体警察行政、警察行政复议是因相对人不服具体警察行政、警察行政复议是因相对人不服具体警察行政行为而提起的。行为而提起的。行为而提起的。行为而提起的。2 2、警察行政复议的机关一般是作出具体警察行、警察行政复议的机关一般是作出具体警察行、警察行政复议的机关一般是作出具体警察行、警察行政复议的机关一般是作出具体警察行为的上一级警察机
8、关，在特殊的状况下，复议为的上一级警察机关，在特殊的状况下，复议为的上一级警察机关，在特殊的状况下，复议为的上一级警察机关，在特殊的状况下，复议机关可以是警察机关所在同级人民政府。机关可以是警察机关所在同级人民政府。机关可以是警察机关所在同级人民政府。机关可以是警察机关所在同级人民政府。3 3、警察行政复议是对相对人的合法权益赐予救、警察行政复议是对相对人的合法权益赐予救、警察行政复议是对相对人的合法权益赐予救、警察行政复议是对相对人的合法权益赐予救济的活动。济的活动。济的活动。济的活动。（二）警察行政复议的范围与类型（二）警察行政复议的范围与类型（二）警察行政复议的范围与类型（二）警察行政复
9、议的范围与类型依据行政复议法第依据行政复议法第依据行政复议法第依据行政复议法第6 6条的规定，公民、法条的规定，公民、法条的规定，公民、法条的规定，公民、法人或其他组织对人或其他组织对人或其他组织对人或其他组织对9 9类具体警察行政行为不服类具体警察行政行为不服类具体警察行政行为不服类具体警察行政行为不服可以申请复议。可以申请复议。可以申请复议。可以申请复议。（三）警察行为复议的申请与受理、审查与确定（三）警察行为复议的申请与受理、审查与确定（三）警察行为复议的申请与受理、审查与确定（三）警察行为复议的申请与受理、审查与确定申请申请受理受理审理和确定的作出审理和确定的作出送达送达三、警察行政诉
10、讼三、警察行政诉讼（一）警察行政诉讼的概念与特点（一）警察行政诉讼的概念与特点 警察行政诉讼是指人民法院应警察警察行政诉讼是指人民法院应警察行政相对人的申请，通过对具体警察行为行政相对人的申请，通过对具体警察行为的审查，从而解决警察机关与相对人之间的审查，从而解决警察机关与相对人之间发生的行政争议的活动。发生的行政争议的活动。警察行政诉警察行政诉讼的特点表现为讼的特点表现为：1、警察行政诉讼是为了解决发生在警察、警察行政诉讼是为了解决发生在警察行政管理过程中的行政争议。行政管理过程中的行政争议。2、警察行政诉讼是在人民法院主持下进、警察行政诉讼是在人民法院主持下进行的司法诉讼活动。行的司法诉讼
11、活动。3、警察行政诉讼的原告、被告地位是恒、警察行政诉讼的原告、被告地位是恒定的。定的。4、警察行政诉讼具有限定性。、警察行政诉讼具有限定性。（二）警察行政诉讼的范围（二）警察行政诉讼的范围（二）警察行政诉讼的范围（二）警察行政诉讼的范围1 1、不服警察行政惩罚的；、不服警察行政惩罚的；、不服警察行政惩罚的；、不服警察行政惩罚的；2 2、不服警察行政强制措施的；、不服警察行政强制措施的；、不服警察行政强制措施的；、不服警察行政强制措施的；3 3、认为警察行政机关侵扰法定经营自主权；、认为警察行政机关侵扰法定经营自主权；、认为警察行政机关侵扰法定经营自主权；、认为警察行政机关侵扰法定经营自主权；
12、4 4、认为警察行政机关对申请颁发许可证和执照、认为警察行政机关对申请颁发许可证和执照、认为警察行政机关对申请颁发许可证和执照、认为警察行政机关对申请颁发许可证和执照予以拒绝或不予答复的；予以拒绝或不予答复的；予以拒绝或不予答复的；予以拒绝或不予答复的；5 5、认为警察行政机关不履行爱护人权、财产权、认为警察行政机关不履行爱护人权、财产权、认为警察行政机关不履行爱护人权、财产权、认为警察行政机关不履行爱护人权、财产权法定职责的；法定职责的；法定职责的；法定职责的；6 6、认为警察行政机关违法要求履行义务的；、认为警察行政机关违法要求履行义务的；、认为警察行政机关违法要求履行义务的；、认为警察行
13、政机关违法要求履行义务的；7 7、认为警察行政机关侵扰其他人身权、财产权、认为警察行政机关侵扰其他人身权、财产权、认为警察行政机关侵扰其他人身权、财产权、认为警察行政机关侵扰其他人身权、财产权的。的。的。的。（三）警察行政诉讼的基本程序（三）警察行政诉讼的基本程序（三）警察行政诉讼的基本程序（三）警察行政诉讼的基本程序（四）警察行政诉讼的管辖（四）警察行政诉讼的管辖（四）警察行政诉讼的管辖（四）警察行政诉讼的管辖1 1、一般地域管辖。、一般地域管辖。、一般地域管辖。、一般地域管辖。2 2、特殊地域管辖。、特殊地域管辖。、特殊地域管辖。、特殊地域管辖。3 3、共同地域管辖。、共同地域管辖。、共同
14、地域管辖。、共同地域管辖。（五）警察行政诉讼参与人（五）警察行政诉讼参与人（五）警察行政诉讼参与人（五）警察行政诉讼参与人 警察行政诉讼参与人包括原告、被告、共同诉警察行政诉讼参与人包括原告、被告、共同诉警察行政诉讼参与人包括原告、被告、共同诉警察行政诉讼参与人包括原告、被告、共同诉讼人、第三人以及代理人。讼人、第三人以及代理人。讼人、第三人以及代理人。讼人、第三人以及代理人。（五）举证责任（五）举证责任（五）举证责任（五）举证责任 举证责任是指法律规定的诉讼当事人担当的供举证责任是指法律规定的诉讼当事人担当的供举证责任是指法律规定的诉讼当事人担当的供举证责任是指法律规定的诉讼当事人担当的供应
15、证据以证明案件事实的责任。警察行政诉讼应证据以证明案件事实的责任。警察行政诉讼应证据以证明案件事实的责任。警察行政诉讼应证据以证明案件事实的责任。警察行政诉讼中负举证责任的是警察机关，举证责任是被告中负举证责任的是警察机关，举证责任是被告中负举证责任的是警察机关，举证责任是被告中负举证责任的是警察机关，举证责任是被告的单方责任。的单方责任。的单方责任。的单方责任。四、警务赔偿四、警务赔偿（一）警务赔偿的概念和构成要件（一）警务赔偿的概念和构成要件警务赔偿是指警察机关及其人民警察因违警务赔偿是指警察机关及其人民警察因违法执行职务而给相对人的合法权益造成法执行职务而给相对人的合法权益造成实际损害时
16、，担当相应赔偿责任的法律实际损害时，担当相应赔偿责任的法律制度。制度。警务赔偿分为警察行政赔偿和警察刑事赔警务赔偿分为警察行政赔偿和警察刑事赔偿。偿。警务赔偿的构成要件：警务赔偿的构成要件：警务赔偿的构成要件：警务赔偿的构成要件：1 1主体要件。警务赔偿的责任主体是国家，赔主体要件。警务赔偿的责任主体是国家，赔主体要件。警务赔偿的责任主体是国家，赔主体要件。警务赔偿的责任主体是国家，赔偿义务主体是警察机关。偿义务主体是警察机关。偿义务主体是警察机关。偿义务主体是警察机关。2 2行为要件。警务赔偿以违法的警察职务行为行为要件。警务赔偿以违法的警察职务行为行为要件。警务赔偿以违法的警察职务行为行为
17、要件。警务赔偿以违法的警察职务行为为前提。为前提。为前提。为前提。3 3结果要件。警务赔偿要求有实际损害结果的结果要件。警务赔偿要求有实际损害结果的结果要件。警务赔偿要求有实际损害结果的结果要件。警务赔偿要求有实际损害结果的发生。发生。发生。发生。4 4因果关系要件。它指在警察机关及其违法的因果关系要件。它指在警察机关及其违法的因果关系要件。它指在警察机关及其违法的因果关系要件。它指在警察机关及其违法的职务行为与相对人的实际损害结果之间必需存职务行为与相对人的实际损害结果之间必需存职务行为与相对人的实际损害结果之间必需存职务行为与相对人的实际损害结果之间必需存在法律上的因果关系。在法律上的因果
18、关系。在法律上的因果关系。在法律上的因果关系。案例案例1 1：2001.12.24.8:40 2001.12.24.8:40，原告称宁的，原告称宁的丈夫韩永驾驶一出租车在庄河市发生交通丈夫韩永驾驶一出租车在庄河市发生交通事故，庄河市公安局交警大队接警后马上事故，庄河市公安局交警大队接警后马上出警，发觉韩永的车已被撞变形，韩永夹出警，发觉韩永的车已被撞变形，韩永夹在驾驶座位上，需马上组织抢救。警察在在驾驶座位上，需马上组织抢救。警察在实行各种抢救手段无果的状况下，接受气实行各种抢救手段无果的状况下，接受气焊割门方式救人，并实行了平安防范措施，焊割门方式救人，并实行了平安防范措施，准备了灭火器材。
19、在切割的过程中，轿车准备了灭火器材。在切割的过程中，轿车失火，因火势较大准备的灭火器材无法扑失火，因火势较大准备的灭火器材无法扑灭火势。交警及现场群众奋力将韩永从车灭火势。交警及现场群众奋力将韩永从车中救出送往医院，到医院后发觉韩永已死中救出送往医院，到医院后发觉韩永已死亡。亡。问：问：1 1、庄河市公安局的行为是什么性、庄河市公安局的行为是什么性质的行为，是否合法？质的行为，是否合法？2 2、庄河市公安局是否应担当赔偿、庄河市公安局是否应担当赔偿责任？责任？案例案例2 2：2001 2001年年1111月月1717日，齐某驾驶汽车日，齐某驾驶汽车经过东莞一检查站时，东莞市公安局常平经过东莞一
20、检查站时，东莞市公安局常平分局一民警以其分局一民警以其“前晚曾经在该站撞伤一前晚曾经在该站撞伤一治安队员治安队员”为由，将齐某带回分局询问，为由，将齐某带回分局询问，再此期间，齐某曾两次晕倒，在齐某昏迷再此期间，齐某曾两次晕倒，在齐某昏迷一小时后，警察才致电一小时后，警察才致电120120抢救，当晚抢救，当晚1111时，时，齐某因抢救无效死亡。齐某因抢救无效死亡。20022002年初，齐某家年初，齐某家人要求国家赔偿。人要求国家赔偿。问：公安局应否担当赔偿责任？问：公安局应否担当赔偿责任？（二）警察行政赔偿（二）警察行政赔偿 1、警察行政赔偿的范围如下：、警察行政赔偿的范围如下：（1）对侵扰人
21、身权利造成损害的警务行政）对侵扰人身权利造成损害的警务行政赔偿。赔偿。违法拘留或者违法实行限制公民人身自由的违法拘留或者违法实行限制公民人身自由的行政强制措施的；行政强制措施的；非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；自由的；以殴打或唆使他人殴打等暴力方法造成公民以殴打或唆使他人殴打等暴力方法造成公民身体损害或死亡的；身体损害或死亡的；违法运用武器警械造成公民身体损害或者死违法运用武器警械造成公民身体损害或者死亡的；亡的；造成公民身体损害或死亡的其他违法行为。造成公民身体损害或死亡的其他违法行为。（2 2 2 2）对侵扰财产权造成损害的警察行政赔偿。
22、）对侵扰财产权造成损害的警察行政赔偿。）对侵扰财产权造成损害的警察行政赔偿。）对侵扰财产权造成损害的警察行政赔偿。违法实施罚款、吊销证照、没收财产等行政惩罚的；违法实施罚款、吊销证照、没收财产等行政惩罚的；违法实施罚款、吊销证照、没收财产等行政惩罚的；违法实施罚款、吊销证照、没收财产等行政惩罚的；违法对财产实行查封、扣押、冻结等行政强制措施违法对财产实行查封、扣押、冻结等行政强制措施违法对财产实行查封、扣押、冻结等行政强制措施违法对财产实行查封、扣押、冻结等行政强制措施的；的；的；的；违反国家规定征收财物、摊派费用的；违反国家规定征收财物、摊派费用的；违反国家规定征收财物、摊派费用的；违反国家
23、规定征收财物、摊派费用的；造成财产损害的其他违法行为。造成财产损害的其他违法行为。造成财产损害的其他违法行为。造成财产损害的其他违法行为。2 2 2 2、赔偿程序、赔偿程序、赔偿程序、赔偿程序（1 1 1 1）单独式。）单独式。）单独式。）单独式。具体程序分为两步：第一步，由受害人向具体程序分为两步：第一步，由受害人向具体程序分为两步：第一步，由受害人向具体程序分为两步：第一步，由受害人向侵权的警察机关提出行政赔偿申请，警察机关侵权的警察机关提出行政赔偿申请，警察机关侵权的警察机关提出行政赔偿申请，警察机关侵权的警察机关提出行政赔偿申请，警察机关应当在收到申请之日起两个月内予以答复。其应当在收
24、到申请之日起两个月内予以答复。其应当在收到申请之日起两个月内予以答复。其应当在收到申请之日起两个月内予以答复。其次步，假如警察机关在法定期间内不予答复或次步，假如警察机关在法定期间内不予答复或次步，假如警察机关在法定期间内不予答复或次步，假如警察机关在法定期间内不予答复或者对答复不服，受害人可以在两个月期满之日者对答复不服，受害人可以在两个月期满之日者对答复不服，受害人可以在两个月期满之日者对答复不服，受害人可以在两个月期满之日或者接到答复确定书之日起或者接到答复确定书之日起或者接到答复确定书之日起或者接到答复确定书之日起3 3 3 3个月内向人民法个月内向人民法个月内向人民法个月内向人民法院
25、提起行政诉讼。行政处理前置是单独式行政院提起行政诉讼。行政处理前置是单独式行政院提起行政诉讼。行政处理前置是单独式行政院提起行政诉讼。行政处理前置是单独式行政诉讼的必经程序。诉讼的必经程序。诉讼的必经程序。诉讼的必经程序。（2 2）附带式。）附带式。）附带式。）附带式。受害人在申请行政复议或提起行政诉讼时一受害人在申请行政复议或提起行政诉讼时一受害人在申请行政复议或提起行政诉讼时一受害人在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出赔偿恳求的方式。对于一并提出的赔偿并提出赔偿恳求的方式。对于一并提出的赔偿并提出赔偿恳求的方式。对于一并提出的赔偿并提出赔偿恳求的方式。对于一并提出的赔偿恳求，复议机关或人
26、民法院应当在确认具体警恳求，复议机关或人民法院应当在确认具体警恳求，复议机关或人民法院应当在确认具体警恳求，复议机关或人民法院应当在确认具体警察行政行为是否合法或合理时，一并对赔偿问察行政行为是否合法或合理时，一并对赔偿问察行政行为是否合法或合理时，一并对赔偿问察行政行为是否合法或合理时，一并对赔偿问题作出处理。题作出处理。题作出处理。题作出处理。（三）警察刑事赔偿（三）警察刑事赔偿 警务刑事赔偿是指警察机关及其工警务刑事赔偿是指警察机关及其工作人员违法行使刑事侦查权，给他作人员违法行使刑事侦查权，给他人合法权益造成侵害而依法担当的人合法权益造成侵害而依法担当的国家赔偿责任。国家赔偿责任。1
27、1、警察刑事赔偿的范围、警察刑事赔偿的范围、警察刑事赔偿的范围、警察刑事赔偿的范围（1 1）侵扰人身权利的赔偿：）侵扰人身权利的赔偿：）侵扰人身权利的赔偿：）侵扰人身权利的赔偿：对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的；疑的人错误拘留的；疑的人错误拘留的；疑的人错误拘留的；刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为
28、造成公民身体损害或死亡的；殴打等暴力行为造成公民身体损害或死亡的；殴打等暴力行为造成公民身体损害或死亡的；殴打等暴力行为造成公民身体损害或死亡的；违法运用武器警械造成公民身体损害或死亡的。违法运用武器警械造成公民身体损害或死亡的。违法运用武器警械造成公民身体损害或死亡的。违法运用武器警械造成公民身体损害或死亡的。（2 2）侵扰财产权利的赔偿）侵扰财产权利的赔偿）侵扰财产权利的赔偿）侵扰财产权利的赔偿在行使刑事侦查权过程中，查封、扣押、冻结、在行使刑事侦查权过程中，查封、扣押、冻结、在行使刑事侦查权过程中，查封、扣押、冻结、在行使刑事侦查权过程中，查封、扣押、冻结、追缴了与案件无关的财产；追缴了
29、与案件无关的财产；追缴了与案件无关的财产；追缴了与案件无关的财产；查封、扣押、冻结了案外人的财产，查封、扣押、查封、扣押、冻结了案外人的财产，查封、扣押、查封、扣押、冻结了案外人的财产，查封、扣押、查封、扣押、冻结了案外人的财产，查封、扣押、冻结的财产未按法律规定妥当保管或运用的；冻结的财产未按法律规定妥当保管或运用的；冻结的财产未按法律规定妥当保管或运用的；冻结的财产未按法律规定妥当保管或运用的；宣告无罪后仍旧查封、扣押、冻结的。宣告无罪后仍旧查封、扣押、冻结的。宣告无罪后仍旧查封、扣押、冻结的。宣告无罪后仍旧查封、扣押、冻结的。刑事侦查人员滥用职权没收经济纠纷当事人的财刑事侦查人员滥用职权
30、没收经济纠纷当事人的财刑事侦查人员滥用职权没收经济纠纷当事人的财刑事侦查人员滥用职权没收经济纠纷当事人的财产用于清偿债务或者查封、扣押、冻结经济纠产用于清偿债务或者查封、扣押、冻结经济纠产用于清偿债务或者查封、扣押、冻结经济纠产用于清偿债务或者查封、扣押、冻结经济纠纷当事人的财产，都是违法行为，造成损害的，纷当事人的财产，都是违法行为，造成损害的，纷当事人的财产，都是违法行为，造成损害的，纷当事人的财产，都是违法行为，造成损害的，应予赔偿。应予赔偿。应予赔偿。应予赔偿。（3 3 3 3）以下状况不产生警察刑事赔偿：）以下状况不产生警察刑事赔偿：）以下状况不产生警察刑事赔偿：）以下状况不产生警察
31、刑事赔偿：因公民自己有意作虚假陈述，或者伪造其他有罪因公民自己有意作虚假陈述，或者伪造其他有罪因公民自己有意作虚假陈述，或者伪造其他有罪因公民自己有意作虚假陈述，或者伪造其他有罪证据被羁押的；证据被羁押的；证据被羁押的；证据被羁押的；依照刑法规定不负刑事责任的人被羁押的；依照依照刑法规定不负刑事责任的人被羁押的；依照依照刑法规定不负刑事责任的人被羁押的；依照依照刑法规定不负刑事责任的人被羁押的；依照刑诉法的规定不追究刑事责任的人被羁押的；刑诉法的规定不追究刑事责任的人被羁押的；刑诉法的规定不追究刑事责任的人被羁押的；刑诉法的规定不追究刑事责任的人被羁押的；警察机关工作人员与职权无关的个人行为造
32、成损警察机关工作人员与职权无关的个人行为造成损警察机关工作人员与职权无关的个人行为造成损警察机关工作人员与职权无关的个人行为造成损失的；失的；失的；失的；因公民自伤、自残等有意行为致使损害发生的；因公民自伤、自残等有意行为致使损害发生的；因公民自伤、自残等有意行为致使损害发生的；因公民自伤、自残等有意行为致使损害发生的；法律规定的其他情形。法律规定的其他情形。法律规定的其他情形。法律规定的其他情形。2 2、警察刑事赔偿义务机关的确定、警察刑事赔偿义务机关的确定、警察刑事赔偿义务机关的确定、警察刑事赔偿义务机关的确定 ：（1 1）一般状况下，警察机关及其工作人员违法）一般状况下，警察机关及其工作
33、人员违法）一般状况下，警察机关及其工作人员违法）一般状况下，警察机关及其工作人员违法行使刑事侦查权给他人造成损害的，该警察机行使刑事侦查权给他人造成损害的，该警察机行使刑事侦查权给他人造成损害的，该警察机行使刑事侦查权给他人造成损害的，该警察机关为赔偿义务机关。关为赔偿义务机关。关为赔偿义务机关。关为赔偿义务机关。（2 2）对没有犯罪事实或者无证据证明有犯罪重）对没有犯罪事实或者无证据证明有犯罪重）对没有犯罪事实或者无证据证明有犯罪重）对没有犯罪事实或者无证据证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留确定的机关大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留确定的机关大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留确定的机关大嫌
34、疑的人错误拘留的，作出拘留确定的机关为赔偿义务机关。为赔偿义务机关。为赔偿义务机关。为赔偿义务机关。（3 3）对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕确定）对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕确定的人民检察院或者人民法院为赔偿义务机关，执行逮的人民检察院或者人民法院为赔偿义务机关，执行逮捕确定的警察机关不负赔偿责任，除非在执行过程中，捕确定的警察机关不负赔偿责任，除非在执行过程中，有违法侵权的情形发生。有违法侵权的情形发生。（4 4）再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为）再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关；二审改判无罪的，作出一审判决的人赔偿义务机关；二审改判无罪的，
35、作出一审判决的人民法院和作出逮捕确定的机关为共同赔偿义务机关。民法院和作出逮捕确定的机关为共同赔偿义务机关。在前期行使侦查权的警察机关只要没有前述的三种状在前期行使侦查权的警察机关只要没有前述的三种状况，就不担当刑事赔偿责任。况，就不担当刑事赔偿责任。3 3、警察刑事赔偿的程序、警察刑事赔偿的程序、警察刑事赔偿的程序、警察刑事赔偿的程序 ：（1 1）提出赔偿申请。）提出赔偿申请。）提出赔偿申请。）提出赔偿申请。（2 2）赔偿义务机关应当在）赔偿义务机关应当在）赔偿义务机关应当在）赔偿义务机关应当在2 2个月内确定是否赐予个月内确定是否赐予个月内确定是否赐予个月内确定是否赐予赔偿。赔偿。赔偿。赔
36、偿。（3 3）复议机关应在）复议机关应在）复议机关应在）复议机关应在2 2个月内作出复议确定。个月内作出复议确定。个月内作出复议确定。个月内作出复议确定。（四）警务赔偿的方式和计算标准（四）警务赔偿的方式和计算标准警务赔偿的方式有支付赔偿金、返还财产警务赔偿的方式有支付赔偿金、返还财产和复原原状三种，其中以支付赔偿金为和复原原状三种，其中以支付赔偿金为主。主。侵扰公民人身自由的，每日的赔偿金依据侵扰公民人身自由的，每日的赔偿金依据国家上年度职工日平均工资计算。国家上年度职工日平均工资计算。探讨与思索：探讨与思索：试分析我国现行警务救济制度存在的问题及对试分析我国现行警务救济制度存在的问题及对试
37、分析我国现行警务救济制度存在的问题及对试分析我国现行警务救济制度存在的问题及对策。策。策。策。课后作业：课后作业：2003 2003年年年年7 7月月月月1919日张某开车到火车站接女儿，火车还没有进站，日张某开车到火车站接女儿，火车还没有进站，日张某开车到火车站接女儿，火车还没有进站，日张某开车到火车站接女儿，火车还没有进站，张某把车停在站前广场一边，进了厕所。出来后发觉车的前牌照没张某把车停在站前广场一边，进了厕所。出来后发觉车的前牌照没张某把车停在站前广场一边，进了厕所。出来后发觉车的前牌照没张某把车停在站前广场一边，进了厕所。出来后发觉车的前牌照没了。车旁边有位穿警服的人，手里正领着一
38、副被折断的车牌照。自了。车旁边有位穿警服的人，手里正领着一副被折断的车牌照。自了。车旁边有位穿警服的人，手里正领着一副被折断的车牌照。自了。车旁边有位穿警服的人，手里正领着一副被折断的车牌照。自称姓李，说车牌是自己折称姓李，说车牌是自己折称姓李，说车牌是自己折称姓李，说车牌是自己折 的，张很生气，向李要折断的车牌，并称的，张很生气，向李要折断的车牌，并称的，张很生气，向李要折断的车牌，并称的，张很生气，向李要折断的车牌，并称要投诉他，李却说随意，当时火车已经进站，为避开惹出其他的麻要投诉他，李却说随意，当时火车已经进站，为避开惹出其他的麻要投诉他，李却说随意，当时火车已经进站，为避开惹出其他的
39、麻要投诉他，李却说随意，当时火车已经进站，为避开惹出其他的麻烦和混乱，张某登记这位警察的警号便走了。车牌被折断后，张耗烦和混乱，张某登记这位警察的警号便走了。车牌被折断后，张耗烦和混乱，张某登记这位警察的警号便走了。车牌被折断后，张耗烦和混乱，张某登记这位警察的警号便走了。车牌被折断后，张耗费了一天的时间到车管所颁补牌手续，并为此画去费了一天的时间到车管所颁补牌手续，并为此画去费了一天的时间到车管所颁补牌手续，并为此画去费了一天的时间到车管所颁补牌手续，并为此画去400400多元，但正多元，但正多元，但正多元，但正式牌照式牌照式牌照式牌照3030天后才能取，所办的临时牌照不能出京，张某因工作须
40、要，天后才能取，所办的临时牌照不能出京，张某因工作须要，天后才能取，所办的临时牌照不能出京，张某因工作须要，天后才能取，所办的临时牌照不能出京，张某因工作须要，常常来回于北京和大连，因临时牌照带来的不便，乘飞机来回于北常常来回于北京和大连，因临时牌照带来的不便，乘飞机来回于北常常来回于北京和大连，因临时牌照带来的不便，乘飞机来回于北常常来回于北京和大连，因临时牌照带来的不便，乘飞机来回于北京和大连，为此多花了京和大连，为此多花了京和大连，为此多花了京和大连，为此多花了1 1万元人民币。此后得知，李为某派出所民万元人民币。此后得知，李为某派出所民万元人民币。此后得知，李为某派出所民万元人民币。此后得知，李为某派出所民警，张某要求李某所在的公安机关赔偿损失。警，张某要求李某所在的公安机关赔偿损失。警，张某要求李某所在的公安机关赔偿损失。警，张某要求李某所在的公安机关赔偿损失。问：问：问：问：1.1.公安机关是否应当赔偿损失？公安机关是否应当赔偿损失？公安机关是否应当赔偿损失？公安机关是否应当赔偿损失？2.2.若须要赔偿，公安机关对张某的那些损失予以赔偿？若须要赔偿，公安机关对张某的那些损失予以赔偿？若须要赔偿，公安机关对张某的那些损失予以赔偿？若须要赔偿，公安机关对张某的那些损失予以赔偿？