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1、【方案生育调研报告】方案生育调研文章 方案生育调研文章以人为本、优质服务是人口与方案生育工作的核心内容。在市场经济的新形势下，如何进一步巩固优质服务成果，提升优质服务水平，深化开展优质服务活动，推动人口与方案生育事业全面健康进展，为建设.主义新农村，构建和谐.服务。这既是全体人口与方案生育工光荣而神圣的职责，又是摆在我们面前不行回避的现实问题；同时，又是一个开拓创新，不断探究的新课题。元氏县在开展方案生育优质服务工作中，积累了一些过去工作中的体会，也遇到了很多麻烦的新问题；同时笔者对今后这方面的工作也有一些不成熟的构思和想法，盼望能为人口与方案生育工作和理论的再进展、再提高、再创新尽到绵薄之力
2、。 一、坚持把人口与方案生育工作列为可持续进展的首要位置，确保责任、措施、投入三个到位，是深化开展优质服务的前提和保证 责任到位：元氏县委、县政府始终把人口与方案生育工作定为一把手工程。县委常委会和政府常务会议都要定期听取人口与方案生育工作专题汇报，讨论全县人口与方案生育工作重大问题，部署重点工作，解决人口计生工作的实际困难。先后制订下发了一系列政策文件，明确了上自县委、政府四大班子与联乡领导，下到乡村专干服务人员的各自责任。每年年初，县委、政府都要隆重召开全县人口与方案生育工作专题会，分析形势，查找差距，明确任务，兑现奖惩，把靠实计生工作的.政责任作为一项制度和铁的纪律，摆上了县委、政府的重
3、要议事日程。 措施到位：坚持和完善人口与方案生育目标管理责任制。县政府每年都与各乡镇人民政府和县直相关部门签订人口与方案生育工作目标管理责任书；在.政干部的政绩考核、表彰嘉奖、提拔晋升和评比各类先进中，坚持一票拒绝制。县人口计生局充分发挥职能部门作用，依据方案生育的新形势和新要求，以不断提高方案生育优质服务水平，最大限度满意人民群众的需求为决策依据，准时提出提高全县人口与方案生育工作水平的看法、建议和实施方案，使业务指导精确、准时、到位。 投入到位：人口与方案生育工作是一项具有显著.效果的公益性事业，经费投入到位是根本保证。在机构改革中，各乡镇计生办和服务所都根据一村一干的要求和每乡至少12名
4、技术服务人员的要求配备了人员。同时县财政每年都能按上级规定和全县实际工作需要准时支配、落实方案生育事业经费，各乡镇也都能优先支配方案生育工作和嘉奖、优待所需各项经费，方案生育优待政策落实率逐年提高。 二、加强队伍和阵地建设，为深化开展争先创优活动打好坚实的基础 技术队伍配备到位、效果好：经过全县各级.委、政府的努力，已经基本形成了一支技术精湛、热心为民、吃苦耐劳、作风踏实的方案生育专业技术干部队伍。同时实行计卫联手，坚持以方案生育系统技术服务人员为主，同时从卫生系统各大医院抽调妇科、B超方面的医疗专家和技术骨干，分包乡镇，深化乡村关心基层做好优质服务工作。 阵地建设起点高、标准严：根据加强县级
5、、完善乡级、健全村级及面对基层、深化乡村、便利群众、服务上门的工作思路，加强了县、乡、村三级方案生育服务阵地建设。经过多方筹措资金189万元，全县15个乡镇都建成了高标准的技术服务站，其中有11个乡镇建成优质服务型技术站。同时增加了乳腺诊断仪、活检机、乳腺治疗仪、红外光治疗仪、输卵管复通仪、B超、双目显微镜、单头冷光手术灯、心电监护仪、呼吸机等医疗设备，初步形成以县站为龙头、以乡所为依托、以村级服务室为基础、以流淌服务车为纽带的三级计生服务网络。 技术培训形式多、方法活：县人口计生局与军医学院联合，开展军民共建生殖健康服务工程，曾多次邀请内外专家、技术人员来我县进行大范围的妇科病普查普治和技术
6、人员培训。赢得了全县上下干部群众的全都好评和相关部门、.各界对计生工作的理解和支持。 三、深化人口与方案生育宣扬训练，着力建设新型生育文化，拓展优质服务的新领域，创新优质服务的新方式 实行多种形式乐观开展人口与方案生育宣扬训练，促进方案生育学问进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的必要条件。首先是发挥新闻媒体的导向作用，在县电视台开设了计生专栏栏目，共刊登新闻80多篇；其次是抓好.校、婚育学校的人口理论培训。县、乡每年举办各类培训班，参与培训3000多人次，方案生育学问知晓率保持在99以上。同时开展了全面的计生学问政策法规宣扬活动。制作高规格的公益广告牌，重新书写大型规范化标语，制作宣扬牌、
7、宣扬栏。另外县计生委还协作县委组织部、宣扬部、文化局在七、一、三下乡期间自编自演有方案生育内容的专题文艺节目。通过这一系列的活动，营造了有利于开展人口与方案生育工作的氛围，使新型的生育文化深化人心，广阔干部群众科学、文明、进步的婚育观念得到了进一步更新。 四、正视困难和问题，循序渐进，逐步完善是提升优质服务水平的关键 近年来，随着国务院方案生育技术服务管理条例的颁布实施，确立了方案生育技术服务机构的法定地位，方案生育服务网络与设备配备都得到了进一步加强，但在方案生育优质服务方面我县仍旧存在着一些问题： 1、复合型人才缺乏，与医疗机构和妇保站相比，技术服务人员专业技术水平不高，复合型人才极度缺乏
8、。 2、综合服务力量不强，乡镇服务所人员配置上，绝大多数人员技术单一，只能从事简洁的技术服务工作和手术。虽然省、市、县逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人才，先进设备未能充分利用，影响了方案生育技术服务功能的进一步发挥。 3、计生经费不充分。服务站在从事宣扬训练、人员培训、药具发放、调查讨论、妇女病普查普治等工作中，经费短缺，只能满意基本的服务工作，连续训练工作面小、量少，致使服务人员专业技术水平无法尽快提高。 4、管理体制不够完善。有的服务人员工作乐观性不高，服务意识不强，思想观念陈旧。 五、理清思路，开拓进取，不断创新，把提升优质服务水平当作建设和谐.的详细任务来抓 1、切实加强和完善
9、县、乡、村三级服务网络，全面提高综合服务力量。严格执行方案生育技术服务管理条例和国家有关法律法规，依法开展服务，规范服务机构和人员的行为，维护群众的生殖健康权益；严格执行相关的专业技术标准、操作常规，尤其是节育手术常规、消毒灭菌常规、危险病情抢救常规等；强化技术服务人员培训，提高服务水平和服务力量，增加服务项目，提高服务的准时率；提高手术质量，削减和避开手术并发症、削减药具不良反应的发生，避开手术事故，建立起高效、严谨的工作秩序和技术质量保证体系，为群众制造一个安全、可信、便利、温馨的服务条件和环境。 2、着力解决想服务、会服务、能服务的问题。想服务指的是思想观念的转变。优质服务从根本上来说是
10、一个对广阔育龄群众的态度问题。要转变长期以来以完成上级下达的指标和任务为主导的工作模式，真正以满意群众的需求来推动方案生育工作，把以人为本的精神渗透到方案生育工作的每一个环节中去。会服务指的是服务技能的提高。优质服务工作的开展对计生干部的业务力量提出了更高的需求。计生技术人员不仅要把握更多更广泛的避孕节育学问，提高技术水平，更要学会对服务对象的敬重和爱护，把握与服务对象沟通和沟通的本事，因此，要把队伍建设和培训放在很重要的地位。能服务指的是服务条件的改善。方案生育要对群众的生殖健康负责，因此必需遵循肯定的技术规范，具备基本的服务条件。在这三个方面，想服务是关键，会服务是核心，能服务是基础。 3
11、、整合资源，形成合力，壮大技术服务的力气。由于方案生育部门技术服务起步晚，技术力气薄弱，技术人员缺乏。而卫生部门相对具有技术人才、设备和技术业务管理等优势，可弥补方案生育部门的不足。但卫生部门在避孕节育知情选择方法的供应，避孕药具的发放及随访、避孕节育方法的宣扬训练等方面薄弱。计卫联合，优势互补，资源共享，共同为育龄群众供应更为抱负的方案生育技术服务是一条可行的途径。 4、量化考核，绩效挂钩，科学管理。在县乡计生技术服务人员管理中，改革管理和安排制度。实行定岗定责，管理必需出效益、见成果。工效挂钩，把工作时间与工作效果挂钩，在收入安排上，将敏捷工资金额浮动，对成效显著者，完成了目标任务和经济收
12、入指标的，将发全额工资，未完成任务的，按完成比例领取工资，对超额完成的按超额比例领取工作奖金，用激励机制调动工作乐观性，培育职工的爱岗敬业精神。 5、正确熟悉规范管理与优质服务的关系。要加强对优质服务内涵的理解，坚持以人为本，以人的全面进展为中心，关怀人、理解人、敬重人，不断改革管理方法，提高管理者自身的理论水平和道德疗养及工作水平。优质服务以科学管理为基础，其本身需要系统的管理去规范；科学管理以优质服务为手段，管理的环节要靠服务连接，绝不能简洁的理解为掌握人口靠管理，树立形象靠服务的简洁粗放的初级管理形式。 深化开展优质服务，就是人口与方案生育工作在建设.主义新农村，构建和谐.事业中的详细工
13、作体现。因此，要千方百计乐观探究方案生育优质服务的有效实现形式，围绕群众的婚、孕、育、节和整个育龄期的实际状况，改革人口与方案生育工作的内容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科学化的体系，人性化的内容，唱响优质服务的主旋律，树立优质服务的新理念，创新优质服务的好机制，打造优质服务的亮品牌，营造优质服务的大氛围。多层次、大纵深、全方位的端详，优质服务与各项工作的关系。在服务中提高，在提高上服务，推动方案生育优质服务上台阶、上水平。最大限度地满意广阔育龄群众在生殖健康上的需求，使她们以更加健康的体魄和充足的精力，乐观投身.主义新农村建设，进一步激发她们的乐观性和制造性，为整体推动人口与方案生育事业的全面健康进展，为建设.主义和谐.制造良好的人口资源环境。