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1、常务副市长在市文明行为促进条例新闻发布会上的讲话同志们,各位新闻媒体朋友们:(XX市文明行为促进条例经省人大常委会批准,将于今年10 月1日起正式施行,这是我市立法工作又一重大成果,这对提升市民 素质,提高城市品位,推进城市治理体系和治理能力现代化,必将产 生积极而深远的影响。在此,我代表市政府,对市人大、市文明办和 政府相关部门的艰辛付出,表示衷心的感谢!下面,我就抓好条例 的贯彻执行,讲三点意见:一、深刻认识条例的重要意义XX市文明行为促进条例的制定和执行,对强化市民文明素质 提升具有十分重要的意义。首先,开展文明行为立法工作,是创建全 国文明城市的必然要求。近年来,随着我市城市化进程快速
2、推进,城 市体量加速扩展,物化环境更加干净整洁,市民的生活环境得到了极 大改善。保持和维护良好的城市环境对市民的文明素质也提出了更高 的要求,运用法治手段和法治途径推动道德建设和城市管理,是摆在 我们面前的重大课题,XX市文明行为促进条例就是在这一背景 下应运而生,它的贯彻执行必将进一步提升我市城市管理水平,为创 建全国文明城市提供坚强保障和法治遵循。其次,开展文明行为立法 工作,是完善我们治理体系和治理能力现代化的重要举措。市域治理 是国家治理的重要支柱,在推进国家治理体系和治理能力现代化中具 有特殊意义。市民文明行为与市域治理息息相关、密不可分。出台条 例,既是深化依法治市,解决城市精细管
3、理矛盾和难题的战略抓手, 又是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要内容。市民素质怎么 样,社会文明程度如何,事关营商环境、事关人居环境、事关XX城 市品位。我们要用好地方立法权,在不同上位法相抵触的前提下,更 灵活地创新探索政策和法律空间,进一步规范市民行为,有效解决城 市养犬、环境卫生、噪音污染等顽疾陋习。因此,开展文明行为立法 工作,有利于提高城市治理效能,有利于增进民生福祉。二、全力抓好条例的学习宣传“令在必信,法在必行。”学习宣传条例是保证条例贯彻实 施的前提和基础,要通过广泛深入的学习宣传,在全市上下形成遵从 条例、维护条例、执行条例、监督条例的广泛共识和强大合力。一要 集中开展宣
4、传。组织电视、报纸、广播、互联网等媒体,通过刊载原 文、编印手册、制作微视频等,扩大学习宣传覆盖面,营造良好的舆 论氛围。各地各相关部门按照“谁执法、谁普法”的要求落实普法责 任制,把条例的宣传教育融入到法治实践的全过程,推进以案释 法,教育广大市民自觉用条例规范言行,做到内化于心、外化于 行。二要加强学习培训。各级政府、各有关部门要将条例纳入领 导班子集体学习内容,举办专题学习培训班,对条例的立法背景、 重要意义和主要内容进行系统解读。教育部门要将条例纳入学校 教育、教学内容。窗口服务部门要加强礼仪服务培训,制定服务标准, 树立窗口文明形象。各执法部门要按照学用结合的原则,分期分批组 织执法
5、人员培训,保障人员在较短时间内能准确理解、正确运用条例 的强制性规定,及时劝阻查处不文明行为。三、严格落实条例的实施责任法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。贯彻实施XX市 文明行为促进条例是一项复杂的系统工程,考验政府职能部门的能 力。各级各部门要按照各自职责,齐抓共管、严格执法,务求实效。一要加强组织领导。条例正式实施时间是今年10月1日,可以说 筹备工作时间紧、任务重。政府部门是该条例最终实施者,也是 执法主体。我们要进一步厘清条例各项条款中规定的各级政府、相关 部门的职责,确保条例实施相关配套工作的有效落实。市政府将 对贯彻落实条例进行具体部署,明确各地各部门的工作职责。由 于文明
6、行为促进的实施涉及部门多,各职能部门要主动对标对表,积 极作为,尽快拿出相应配套政策措施。同时,要注重协调联动,加强 与市文明办沟通对接,形成工作合力。各县(市、区)要成立相应的 组织机构,精心制定方案,细化分解措施,将贯彻落实条例作为 当前的一件大事要事。二要坚持严格执法。各级各部门要按照条例赋予的法定职责, 切实履行好法律责任,开展专项整治活动,特别是加大影响我市争创 全国文明城市过程中的重点不文明行为的治理力度,针对破坏公共秩 序、破坏环境卫生、破坏交通规则等重点领域违法行为依法惩戒,严 肃查处。要积极探索执法创新,建立投诉举报、联合惩戒、奖励嘉许 等机制,提升执法成效。同时,在执法过程
7、中要坚持教育引导与执法 治理并举,文明执法、公正执法,使条例更加贴近人民群众,增 强条例的公信力,全面提升我市城市治理水平。三要强化督导检查。条例实施后,市政府将对部门和各县(市、 区)落实情况进行定期监督检查,对工作落实不力、执法不严、有法 不依等,将严肃追责问责。各职能部门要坚持以问题为导向,定期不 定期开展执行问题排查,及时掌握解决一些制约文明行为促进条例执 行到位的困难和问题。同志们、朋友们!贯彻实施XX市文明行为促进条例是提升城 市魅力、促进社会文明进步的重大举措。我们一定要以高度负责的“主 人翁”精神、严肃认真的工作态度、求真务实的扎实作风,坚决贯彻 实施XX市文明行为促进条例,为把XX建设得更加美丽宜居、更 加整洁文明作出新的贡献。谢谢大家!