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1、【完善什么】试论完善和规范税收政策服务的重要性 试论完善和规范税收政策服务的重要性 纳税服务的实质是征税人为便利纳税人纳税所供应的活劳动,它贯穿于税收立法、执法的全过程。在纳税服务的全过程中税收政策服务是一个重要的方面,但是在目前的征纳体系中这个环节往往简单被税务部门忽视,从而形成阻碍税务部门纳税服务工作以及纳税人经营活动良性进展的瓶颈。本文通过分析税收政策服务在当前征纳体系中的现状以及对其规范和完善的必要性,提出了优化和完善税收政策服务的建议,供大家参考。 一、税收政策服务在当前税收征纳体系中的现状 所谓税收政策服务在我国的税收法律中并没有一个明确的定义,新征管法第七条规定:税务机关应当广泛
2、宣扬税收法律、行政法规,普及纳税学问,无偿地为纳税人供应询问服务。本条是对税务机关税法宣扬和为纳税人服务的原则规定,我们也可以把它看作是税收政策服务的一个概括性的总结,即:税收政策服务就是税务部门向纳税人传达税收政策,关心纳税人运用、享受税收政策的活动。在当前的税收征纳体系中,税务机关在税收政策服务上主要实行以下几种方式: (一)利用税法宣扬月供应政策服务。利用每年4月的税法宣扬月和11月份的个人所得税税法宣扬月,实行发放税收政策法规资料、学问竞答等形式宣扬国家税收政策,接受纳税人的询问。 (二) 在办税大厅进行相关法规公开。随着办公条件的日益提高,许多税务部门都在办税大厅设置了政策公开栏、电
3、子显示屏、电子触摸屏等服务设施,滚动宣扬税收法规政策,或在办税大厅设立税务询问窗口,为纳税人解答税收政策。 (三)通过新闻媒体传递税收政策。中国税务报、政策法规公报等报刊是国家总局和各级地方税务机关编篡的税收学问方面的期刊,纳税人以自愿的方式征订,从中了解与税务有关的法律学问。有的税务机关内部也编写了政策汇编向纳税人赠阅,或通过电台、电视台等新闻媒体传达税收政策。 (四)通过纳税辅导的过程传达税收政策。目前,在我市的地税系统都开展了纳税查前辅导,税务人员通过纳税辅导的方式把有关的税收政策传达给企业的财务人员。 (五)通过互联网传递税收政策。有的税务机关在互联网上建立了税务网站,设置了税收法规库
4、、政策询问栏目,便利纳税人查询、了解有关的税收政策。 以上这五种方法是当前传达落实税收政策的主要手段,也是纳税人获得税收政策的主要途径。多年来,税务机关基本上主要采纳这五种工作方法来进行税收政策的服务工作。但是通过我们对一部分纳税人的调查发觉,纳税人对税务机关服务工作看法最多的恰恰就是在政策服务上的不到位。调查采访发觉,纳税人对办税大厅的硬件建设关注的占11%,对税务人员的优质礼貌服务关注的占32%,而对税收政策的传达落实关注的占57%。在税收政策服务方面,四分之三的被采访纳税人都反映不能即时了解新出台的政策法规,而更多的被采访者提到了由于不了解税收优待政策而阻碍经营活动的良性进展。由此可以看
5、出纳税人真正在意的就是即时、精确的把握税收政策,其中包括税收优待政策的落实。 二、税收政策服务中存在的问题 (一)税法宣扬形式大于内容 每年的4月和11月份,税务机关一项重要的工作就是筹办税法宣扬月活动。平心而论,在这项工作上我们的确花费了相当大的精力,付出了较多的人力物力和财力,各种形式的宣扬也的确产生了肯定的影响,达到了肯定的宣扬目的。但是,这其中仍旧存在肯定的局限性,主要缘由是税收政策宣扬缺少针对性,没有结合不同类型的纳税人进行宣扬;税法宣扬资料固定单一,其内容也主要是税法的基本条款,缺少必要的解释说明,有的纳税人并不理解税收专业术语,使得实际宣扬效果并不抱负。 (二)政策公开缺乏互动性 办税大厅是纳税人办理涉税事宜的主要场所,在办税大厅通过电子显示屏和电子触摸屏进行政策公开的确是把税收政策传递给纳税人的一个有效途径。但是,通过调查发觉,有很多纳税人并不留意屏幕上的内容,总是把手头上的相关事宜办理完毕就匆忙离去。也极少有税务人员去提示纳税人应当关注上面的内容,造成了税务人员的主观愿望并没有被纳税人所接受。再加上税务人员对公告内容没有准时进行更新的维护,使诸多硬件设施成为一种华丽的摆设。