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1、食品药品安全城市创建评估验收实施细则项目稀雉估法 评方扣分扣分 原因一、组织管理（12 分）（一）食 品药品安 全工作部 署（5分）21.市本级及所辖县（市、区）食安委未按要求定期召开会议研究部署本行政区域内食品安全工作 的，扣1分；市本级未召开专题会议研究部署食品药品安全城市创建工作的，扣1分。查阅资料32.市本级及所辖县（市、区）政府未与下一级政府签订食品药品安全目标责任书的，扣1分；市 本级及所辖县（市、区）政府未将食品药品安全纳入对下级政府绩效考核指标或分值权重低于2015 年省政府对市政府考核分值权重的，扣1分；市级未将食品药品安全纳入对县级党政领导班子、 领导干部综合考核评价体系或
2、分值权重低于2%的，扣1分。查阅资料（二）食 品药品安 全监管体 系（7分）33.按照改革完善食品药品监管体制要求，所辖县（市、区）市场监管机构加挂食品药品监管机构 牌子，基层食品药品监管“六统一”工作落实到位，1项工作未落实到位扣2分，2项及以上未落 实到位扣3分。查阅资料 实地查看44.辖区内各乡镇（街道、园区），各行政村（居委会）未按要求配备食品药品安全监管“四员” 或“四员”对其工作职责不清的，扣1分；随机抽查1个乡镇食安办查看是否按要求做到有专职 或兼职人员负责、有牌子、有办公场所、有工作制度、有工作经费、有办公设备，缺1项扣0.5 分；市本级未落实XX省省市县乡四级食品药品监管事权
3、划分实施方案的，扣1分；市本级未完成 省级食品安全有关监管部门下达的培训计划和要求的，扣1分。查阅资料二、能力建设（10 分）（三）经 费保障（3 分）35.市本级及所辖县（市、区）将食品药品安全工作经费列入本级政府财政预算，并足额予以保障, 2015年度食品药品监管经费较上一年相比增幅210% （或者人均监管经费高于全省人均监管经费, 且有适度增加）的不扣分、5% （含）-10% （不含）的扣0. 5分、0% （不含）-5% （不含）的扣1分、 未增长的扣2分、减少的扣3分；查阅资料（四）基 础设施和 技术支撑36.按照国家食品药品监管总局关于印发全国食品药品监督管理机构执法基本装备指导标准
4、的通 知（食药监财2014204号）及食品药品监管乡镇（街道）派出机构办公业务用房建设实施 方案的通知（食药监财2014 18号）有关规定，市、县（市、区）、乡镇（街道）监管机构办实地查看项目稀5m评估 方法扣分扣分 原因体系建设 （7分）公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通讯交通等装备设施按要求配备，其 中，基层所（不含区辖所）无执法车辆保障的扣1.5分，其余一项未达标扣1分。47.市本级及所辖县（市、区）食品安全风险监测中食品污染及有害因素监测任务未10兆完成的扣 1分，食源性疾病报告任务完成率低于100%的扣1分；县（市）不具备常见食品药品检验能力或 基层所不具备现场定
5、性速测能力的扣1分;基层所常用快检设备使用频率较低或检验检测记录不 完整的扣1分；市本级及所辖县（市、区）级药械安全性监测体系不健全或市本级无专人、县（市、 区）级无专（兼）职人员，不能满足现有监测工作需要的扣1分。查阅资料 实地查看三、日常 监督执法 （52 分）（五）日常监督管 理（41 分）28.“信息双公开”制度落实到位，随机抽查市本级及所辖县（市、区）食品药品行政许可信息和 一般程序处理的行政处罚案件，发现1起许可信息或处罚信息未公开的，扣1分。O查阅资料39.市本级食用农产品国家、省级例行监测总体合格率低于96%的，扣1分；市本级及所辖县（市、 区）未见农药管理及使用、“瘦肉精”、
6、生鲜乳违禁物质、兽药经营使用、生猪屠宰、水产品禁 用药物与有毒有害物质等专项整治行动工作方案和总结的缺1项扣1分，非法添加或违法违规使 用禁用农兽药、私屠乱宰等案件有1起未查处到位的扣1分。查阅资料410.随机抽取辖区内规模以上食用农产品生产企业、农民专业合作社各1家，未按规定落实产地准 出制度的扣1分；未建立生产档案或生产档案格式未统一、记录不全的扣1分，未执行农兽药安 全间隔期（休药期）规定的扣1分；随机抽取行政区域内1家批发市场（或农贸市场、农产品集 散中心、超市），未建立并实施与食用农产品产地准出制度相衔接的市场准入制度的，扣1分。查阅资料 实地查看411.2015年，市本级未完成食品
7、安全国抽或省抽任务的扣1分，未完成省级药品医疗器械化妆品 抽检任务的扣1分，发布食品监督抽检信息少于2次的扣1分，食品国抽或省抽系统问题样品信 息填报完成率低于10%的扣1分，药品、化妆品、医疗器械的不合格报告未100%核查处置的扣查阅资料项目稀5m评估 方法扣分扣分 原因三、日常 监督执法 （52 分）（五）日常监督管 理（41 分）1分。412.市本级及所辖县（市、区）未见布署开展食品生产加工小作坊实名登记、建立监管档案有关文 件的扣1分，无小作坊监管档案的扣1分；从辖区内食品生产加工小作坊汇总表中随机选择2家 实地查看小作坊的名称、负责人、加工食品种类等信息和档案信息是否相符，有1家不相
8、符的， 扣1分。查阅资料 实地查看413.市本级及所辖县（市、区）未建立辖区内农贸市场、批发市场监管档案的扣1分；随机选取2 家农贸市场、批发市场，有1家无监管档案的扣1分；查看当地监管部门督促市场开办者和经营 者落实法定义务情况，有1家未督查落实的，扣1分。实地查看414. 2015年市本级未召开小餐饮食品安全示范创建工作会议或下达相关工作文件的扣1分，未对 所辖各县区示范创建工作进行验收的扣1分；从2015年小餐饮食品安全示范街名册中抽取1条示 范街实地查看，无示范街标牌标识的，扣1分；在示范街内随机选取2个示范店，检查各项食品 安全管理制度落实情况，有1项未落实的，扣1分；检查监管部门对
9、示范店的日常监管情况，有 1家无监管和整改记录的，扣1分。实地查看415.从2015年已推广“明厨亮灶”的餐饮单位花名册中随机抽取2家餐饮单位（至少1家是学校 食堂）实地查看，有1家没有进行“明厨亮灶”工程建设的，扣1分；实地查看这2家餐饮单位 的餐厨废弃物处置情况，未按要求做到有登记台账、有回收协议（合同）等管理制度的，缺1项 扣0. 5分。实地查看416.市本级未制定药品化妆品生产日常监督检查计划或方案的扣1分，对药品生产企业检查未全覆 盖的扣1分；随机抽查2个药化生产企业档案，发现1家飞行检查方案、报告等资料不全或检查 无整改报告的，缺1项扣1分。查阅资料 实地查看417.市本级未制定药
10、品化妆品经营企业日常监督检查计划或方案的，扣1分；随机抽查1家药品经 营企业和1家化妆品经营店，发现1家检查清单、整改报告等资料不全的，扣1分；市本级未制 定药品经营企业GSP跟踪检查方案或飞行检查工作方案的，扣1分；随机抽查1家企业GSP跟踪查看资料 实地查看项目稀5m评估 方法扣分扣分 原因三、日常 监督执法（52 分）检查档案，发现GSP跟踪检查清单、整改报告等资料不全的，扣1分。418.市本级未确定行政区域内医疗器械经营企业监管级别的扣0.5分，未按照全省年度医疗器械生 产、经营监督检查计划要求开展监督检查的，缺1项扣0. 5分;市本级及所辖县（区、市）未开展五 整治“回头看”、体外诊
11、断试剂综合治理、无菌和植入性医疗器械检查、定制式义齿专项检查、 美瞳和避孕套等专项检查活动的，缺1项扣1分，对监督检查中没有发现问题或发现问题未依法进 行处理的，发现1起扣1分。查阅资料（六）专 项整治和 综合治理 工作开展 情况（7分）219.市本级及所辖县（市、区）未以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、高风险药品与医疗 器械等为重点品种，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为 重点区域，以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品药品、 食品药品广告虚假宣传等为重点问题，深入持久开展食品药品安全治理整顿的，缺1项扣1分。查阅资料3
12、20.在现场检查的食品生产、流通、消费企业（经营户）中，发现1家有“三无”（无厂名厂址、 无生产日期、无保质期）产品的，扣1分；2家及以上的，扣3分。实地查看221.按照国家和省级部署，认真完成农村食品、豆制品、学校食堂、冷冻肉制品、药化生产流通领 域等专项整治工作，选择其中2项查阅整治方案、总结、报表、监督检查记录、案件查处等资料, 有1项专项整治工作未落实的，扣1分；随机抽查1家食品生产经营企业和1药品生产经营企业, 对照整治要求检查工作成效，有1家检查发现问题的，扣1分。查阅资料 实地查看（七）打工 食品药品 安全违法 犯罪工作（4分）422.市本级及所辖县（市、区）未建立跨部门、跨区域
13、的案件协查、信息通报等协调联动机制或无 相关工作衔接制度的扣1分，未建立刑事案件办理中检验鉴定“绿色通道”或无专项经费保障机 制的扣1分；辖区域内食品药品涉刑案件有案不立、有案不移、以罚代刑的，发现1起扣1分。查阅资料（八）食品药品生323.随机抽取辖区内规模以上食品或药品生产企业1家，有1家未全面落实质量受权人工作制度的实地查看项目稀5m估法 评方扣分扣分 原因四、企业 主体责任 落实（12 分）产经营者 规范化管 理（7分）扣1分，未在显著位置悬挂有奖举报提示等标牌，鼓励企业内部员工举报企业违法犯罪行为的扣 1分。随机抽取辖区内食品相关产品生产企业1家，查看原料进厂查验、生产过程质量控制、
14、成 品出厂检验、产品质量追溯等制度，有1项制度未落实的，扣0.5分。224.市本级及所辖县（市、区）参加量化分级管理的餐饮服务单位数低于持证单位数9佻的，扣1 分；从量化分级管理餐饮单位的名册中选取2家实地查看，有1家未公示的，扣1分。查阅资料 实地查看225.随机抽取辖区内规模以上白酒生产企业（或婴幼儿配方乳粉生产厂家）、药化生产企业、药化 流通企业（经营户）各1家，有1家未建立追溯体系机制的，扣1分；随机选择1家抽检发现不 合格产品的企业，无召回管理的相应制度扣1分，应召回未100%召回的扣1分。实地查看（九）食 品药品生 产经营者 责任落实 和制度建 设（5分）226.从现场检查食品生产
15、经营企业（规模以上）中，选取1家，未对单位负责人、食品药品质量管 理和从业人员进行教育培训的扣1分，每人每年接受集中培训少于40小时的扣1分。从现场检查 药品生产经营企业选取1家，未对从业人员开展教育培训的扣1分。查阅资料 现场查看327.随机抽取辖区内1家食品（或药品）集中交易市场，发现市场开办者、柜台出租者或展销会举 办方未落实相关责任和义务的，扣1分；现场检查食品（规模以上）药品生产经营者的场地环境、 设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等，有1项不符合法律法规要求的扣1分，检查生产 经营者进货查验、索证索票、生产经营记录等制度的落实情况，有1项未落实的扣1分。查阅资料 实地查看急4
16、ml 8 3 JX 五管分（十）应 急管理（2 分）228.未按新的法规要求制定或修订食品和药品（医疗器械）专项应急预案的，扣1分;未组织相关 部门开展应急管理培训的，扣1分;按规定（近3年）未开展食品和药品（医疗器械）综合性、实 战性应急演练的，扣1分；未开展食品药品安全舆情监测工作的，扣1分。查阅资料（十一）突发事件 处置（2 分）229.对辖区内发生的食品药品安全事故（事件）未能有效应对，依规处置的，扣1分;对辖区内发 生的敏感舆情事件未能有效应对和处置的，扣1分;发生的一般食品安全事故初报不及时，先期处 置不到位，最终定性不规范，没有开展流行病学调查的，扣1分。查阅资料 实地查看项目稀
17、5m估法 评方扣分六、社会 共治（10 分）（十二） 安全宣传 教育（5分）330.市本级及所辖县（市、区）未将食品药品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生 课堂教育的，有1项未纳入的扣0.5分，中小学生食品药品安全知识课程培训每年少于10小时的 扣1分；市本级未在当地主流新闻媒体开设食品药品安全知识科普专栏的扣1分，当地电视台播 放食品药品安全公益广告平均每周少于1次的，扣1分。查阅资料231.市本级及所辖县（市、区）未组织开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”、食品药品安全 进社区等宣传活动的，缺1项扣1分；市本级及所辖县（市、区）食品药品安全城市创建宣传氛 围不浓的，视情况扣上
18、2分。查阅资料（十三）投诉举报 工作（5分）232.市本级及所辖县（市、区）有关部门未在当地媒体，网站等向社会公布食品药品统一投诉举报 电话（12331）的，扣1分；抽查市本级及所辖县（市、区）12331电话，1个电话无人接听的， 扣1分。查阅资料 电话抽查333.随机抽查所辖县（市、区）2件举报投诉案件，食品药品安全有关部门未认真核实、查处的扣 1分，未及时向举报人反馈查处结果的扣1分；查看举报案件查处卷宗等资料，有1起举报投诉 案件符合举报奖励条件，未对举报人兑现奖励的，扣1分，2起及以上的，扣3分。查阅资料 电话回访项目稀5m估法 评方扣分扣分 原因加分项：（一）符合下列情形之一的，加2
19、分，1.食品药品安全监管经验和做法得到省部级以上领导肯定性批示或在全国、全省予以推广；2.在中 央主流媒体（中央电视台、中央人民广播电台、人民日报）正面报道当地食品药品安全工作的；3.落实省政府100号会议纪要精神，县、区 级市场监管局已招录公务员数量在缺编总人数的50% （含）以上，且8胱（含）以上为食品药品相关专业人员的。（二）符合下列情形之一 的，加1分，1.创建期间，所辖县（区）获省级及省级以上食品（药品）或食用农产品质量安全示XX、先进县等称号的；2.市局及所辖县 区局所办理食品药品案件被总局稽查局2015年度优秀案例选编收录的；3.各地食品药品监管创新举措被省局肯定和推广的（如：推
20、进一乡 一所建设、县（市、区）局食品药品股室设置达到4个及以上的、辖区内“四员”经费全部落实到位的、未纳入餐厨废弃物处置国家试点的 市开展了此项目建设的）。上述加分项累计最高不超过5分。减分项：符合下列情形之一的酌情减分：1.截止到2016年7月底，2014年已下达食品安全检（监）测能力建设项目尚未开工建设的，扣2分；2015 年已下达至尚未开工建设的，扣1分；2.创建期间，辖区内食品药品生产经营企业被国家总局或省局飞行检查扣证、吊证或稽查处罚的，扣 1分。否决项：1.发生有重大社会影响的食品药品或食用农产品质量安全事件（在省级及以上媒体曝光或经省部级领导批示），经核实属于地方政府管理 不到位或监管不力造成的；2.发生较大及以上级别食品药品安全事故（事件）或in级及以上食用农产品质量安全事故（事件），不依规报 告、未全面履行法定职责的；3.当地群众对食品药品安全现状总体满意度低于70%的；4.食品安全民生工程项目没有按照建设方案要求推进 的。全省食品药品安全城市标准：总分在85分以上（含85分）且未有否决项。