《乡镇供给侧结构性改革实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇供给侧结构性改革实施方案.docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、乡镇供给侧结构性改革实施方案(20222025 年)为全面贯彻落实中央、省、市推进供给侧结构性改革的 各项决策部署，切实抓好“三去一降一补”、深化农业供给 侧结构性改革、推进实体经济振兴崛起、加快新兴产业发展、 加强关键领域改革和人才队伍建设等重点任务，着力解决当 前全镇经济社会发展中的深层次结构矛盾和问题，深入实施 全域旅游发展战略，奋力推进水乡田园旅游小镇建设，结合 沔城实际，特制定本方案。一、指导思想在总体把握上，认真落实创新、协调、绿色、开放、共 享五大发展理念，扎实推进“三去一降一补”五大任务；在 推进路径上，坚持“加减乘除”并举，优化存量、引导增量、 主动减量；在努力方向上，促进经
2、济增长从粗放低效向集约 高效、从要素驱动向创新驱动转变；在改革目标上，推动产 业层次向中高端迈进、供需平衡向高水平跃升。二、基本原则一是供需结合、两端发力。提高供给结构对需求结构的 适应性，实现供需互促共进。二是因势而谋、持续加力。顺势而为、因势利导，不断 深化战略、拓展优势、补齐短板。三是因地制宜、精准用力。创造性落实五大任务，在“去” 上见实效，在“降”上下功夫，在“补”上出实招。四是改革创新、激发活力。以改革破难题，以创新促发 展，培育新动能，发展新经济。五是综合平衡、有序有力。着眼于转型升级，致力于改 革推进，立足于稳定发展，把握好节奏力度。三、主要任务（一）落实三去一降一补”1、积极
3、去产能、去库存、去杠杆。加快淘汰低端产能， 不断优化产业结构，促进产品结构由低端、低附加值产品向 中高端、高附加值产品转变。积极运用各种办法和手段，加 快推进不良资产盘活重整和坏账核销，妥善处理好僵尸企业 和空壳企业。积极推进祥发农产品实行战略重组，盘活闲置 资产，淘汰落后产能，有效化解企业债务。（责任单位：工 业办、农委办）2、有效降成本。建立行政服务代办员激励机制，巩固 “代办制”服务成果，提高服务效能。全面落实招商引资项 目审批收费优惠政策，全面推行“营改增”，落实小微企业 税收减免等优惠政策，降低交易成本和税收成本。扎实做好 工业用地租赁使用和直供电服务，降低用地用电成本。积极 帮助茂
4、盛水产等重点企业“过桥”续贷，降低融资成本。（责 任单位：工业办、城建办、供电所、国土所、水利站、人社服务中心）3、全面补短板。积极推进精准扶贫，重点实施产业扶 贫，确保2022年实现“贫困村出列、贫困户脱贫”的目标。 90%贫困人口年均收入达到5000元，10%特困户年均收入达 到6500元，重点贫困村黄金村村级集体年收入达到10万元 以上，补齐全面小康短板。重点实施沔阳广场建设、莲花池 岸线整治及景观改造、莲花池大道（南部大通道连接线）、 镇区道路（含人行道）升级改造、博物馆、游客接待中心、 镇区主次干道亮化升级改造、镇区立面改造等八项基础配套 建设项目，补齐基础设施短板。着力改善生态环境
5、，推进莲 花池岸线综合整治及景观改造工程，推进四水（东荆河、通 州河、护城河、莲花池）联通”工程，推进建设镇南污水处 理厂及污水管网配套工程，全面落实河湖长制，持续实施植 树造林，大力开展突出环境问题整治，加大畜禽养殖污染整 治力度，补齐绿色生态短板。（责任单位：街道城建总支、 农村工作片总支、民政办、扶贫办、农委办、城建办、水利 站、工业办、国土所）（二）深化农业供给侧结构性改革围绕农民增收、农业增效目标，全面落实各项强农惠农 政策，加强农业基础设施建设，推进农业产业结构调整，创 新农村发展体制机制。1、加强基础设施建设。持续加大农业基础设施建设力 度，加强农田水利基本建设，推进实施高标准农
6、田建设，提 升农业综合生产能力，以河道沟渠治理、水毁设施修复等为 重点，扎实推进秋冬春农田水利建设。着力解决农业基础设 施建设死角，启动麻思垸基础设施建设工程，配套建设一座 排水泵站，逐步改善农业生产条件。创新水利设施运行管护 机制，完善财政购买公共服务运行机制。实施农村电网改造 升级，加快推进“井井通”惠民电力工程建设。加快农村公 路建设，方便农村居民生产生活。（责任单位：街道城建总 支、农村工作片总支、农委办、水利站、国土所、财政所、 供电所）2、综合整治生态环境。加强环境综合整治，大力开展 畜禽治污，逐步关停、拆除现有畜禽养殖场。扎实开展秸秆 禁烧，推进秸秆综合利用。加快推进绿满荆楚行动
7、，突出通 道绿化工作重点，打造莲花池环道、沔排公路、仙监公路、 南部快速通道及其连接线等绿色景观长廊。全面推进绿色示 范乡村建设，争取2022年实现绿色全覆盖。全力推进美丽 宜居乡村建设，重点打造七红村省级美丽宜居乡村试点，推 进建设洲岭村、上关村美丽宜居乡村建设示范村，到2023 年基本实现美丽宜居乡村建设全覆盖。继续推进农村清洁工 程，完善环卫基础设施，实现村级环卫托管全覆盖，形成环 卫保洁长效机制。（责任单位：街道城建总支、农村工作片 总支、工业办、农委办、城建办、清洁办）3、着力培植特色产业。推动农业产业结构调整，充分 发挥富硒资源优势，着力开发富硒农产品，建设富硒产业板 块，依托南部
8、快速通道及其连接线，建设3000亩优质莲藕 基地，依托产业大通道，建设5000亩富硒水稻基地，依托 城邵公路，建设万亩有机蔬菜基地，打响沔城特色富硒品牌。 在规范有序的前提下，鼓励引导龙头企业、农民专业合作社、 家庭农场集中连片流转土地，培育新型农业经营主体，以特 色板块经济的壮大带动土地规模经营。鼓励农户以土地承包 经营权入股方式组建农民专业合作社，新发展具有一定规模 的专业合作社（协会）35家，扶持农腾等一批农民专业合 作社成为省、市级农民专业示范合作社，推动蔬菜莲藕产业 规模化、标准化种植。加强电子商务平台建设，构建“互联 网+ ”营销模式，以“村邮乐购”、京东“仙桃馆、淘宝 网店等为载
9、体，拓展特色农产品销售渠道。（责任单位：街 道城建总支、农村工作片总支、经委办、农委办）4、大力发展乡村旅游。坚持按照旅游景点标准，制定 乡村发展规划，整合项目和资源，提升乡村建设标准和水平, 倾力打造融休闲、体验、观光于一体的景区式秀美乡村，打 造特色鲜明的乡村旅游风情城镇。创意策划一批特色休闲旅 游项目，建设具有吸引力的观光农园、休闲农场和度假农庄。 积极举办各种节会活动，加强旅游宣传推介。（责任单位: 经委办、文化站、街道城建总支、农村工作片总支）（三）推进工业供给侧结构性改革按照“盘活存量、招引增量、做大总量”的原则，大力 优化投资环境，切实加强招商引资，扎实培育骨干企业，增 强经济发
10、展活力，建立具有沔城特色的工业发展体系。到 2023年，实现规模以上工业增加值年均增长12%,工商税收 年均增长15%,出口创汇达到8000万美元。1、加大招商引资力度。加强洲岭工业园区建设，完善 配套水、电、路等基础设施，不断改善投资环境，提高园区 承载能力，为企业落户创造良好外部条件。围绕旅游发展大 格局，调整招商引资思路，破解工业发展制约瓶颈，充分激 活民间资本，大力招引上规模、低耗能、轻污染、高效益的 绿色产业，力争达成意向投资或签约2-3家文化创意、农 产品加工、旅游产品、高新技术等方面的优质产业项目，进 一步增强工业发展后劲，夯实工业发展底盘。（责任单位: 经委办、工业办、）2、推
11、进重点项目建设。围绕全域旅游、精准扶贫、基 础设施建设等政策机遇，积极做好重点项目规划编制，储备 一批能够进入全市项目盘子的好项目，补齐工业发展短板, 增强经济发展后劲。拓宽融资渠道，加大重点项目投资力度, 主动吸引各种社会资本参与建设。简化审批流程，做好项目 跟踪服务，为重点项目建设落户开辟绿色通道。加快龙博纳 米在建项目进度，确保完成设备调试，正式投产运行。跟踪 推进盛利食品扩规项目，倒排工期，确保按时完工投产。全 力做好待建项目准备工作，适时申报预备项目。积极做好相 关协调工作，确保绿色家园平稳搬迁。（责任单位：经委办、 工业办、政法办、派出所、司法所）3、扶持壮大骨干企业。着力盘活工业
12、存量，激发内生 动力。做大做强现有企业，鼓励扶持龙博纳米、祥发农产品、 盛利食品、茂盛水产、君莲食品、奥穗米业、裕泰米业等企 业，增加投资，扩规发展，增强企业发展活力。扶持壮大骨 干企业，鼓励茂盛水产依托国家级农业产业化龙头企业优势, 进一步提高产品质量，加快拓展海外市场，努力扩大出口创 汇。积极推动龙博纳米争取全市“双创”扶持，激发企业创 业创新活力。大力培育特色品牌，积极推广“沔城藕”、“沔 洲绿”、“谷醇香”、“恋厨房”、“盛利泡藕带”等品牌， 提高产品知名度。（责任单位：经委办、工业办、农委办）四、组织领导1、成立工作专班。成立深化供给侧结构性改革工作领 导小组（名单附后），统筹推进全镇供给侧结构性改革工作。 领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政办。2、强化责任担当。各工作专班、各部门按照本方案明 确责任分工，强化推进措施，具体组织实施，确保各项工作 任务落细落小。3、营造浓厚氛围。充分利用报刊、电视、网络以及“两微一端”等新闻媒体，广泛宣传供给侧结构性改革的重大意 义，及时报道各项工作进展情况。4、严格考核督办。建立健全协调、督办和考评制度， 定期开展工作督办，及时通报工作进展情况，确保改革工作 顺利开展。