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1、水利工程建设与运行管理摘要：水是人类生存的重要资源，但其天然水对人类的生产和发展并不十分有利。例如，自然状态下的水分布是不均匀的。有的地方水资源非常丰富,有的地方水资源比较贫乏,有的地方非常需要水而没有水资源,有的地方水资源丰富但不需要那么多水。水利工程建设就是要解决这一问题，即对自然界水资源进行调控和合理配置。随着科学技术的不断进步，人们逐渐认识到水利工程建设的重要性。因此，在发展过程中，各级政府都重视和加强水利工程的建设和运营管理。关键词：水利工程；建设；运行管理引言水资源作为人们日常生活和经济生产的重要基础资源，在自然资源利用中占有重要的比重。中国幅员辽阔，水资源丰富，但人均水资源占有率
2、很低，这也使中国成为一个缺水国家。因此，加强水利工程的经营管理，对提高我国水资源利用率具有重要作用。它不仅能有效保证工程的运行成本，而且能发挥工程的功能作用，保证工程投产后的稳定和安全，促进我国水利工程建设的不断发展，更好地服务于生产、生活和人民生活。一、水利工程建设运行管理的重要意义运营管理是指水利工程建设和规划的全过程，以及工程后期的相关管理和服务。在水利工程运营管理过程中，水利工程运营管理的实质是对水利工程的运营状态进行检测和管理，以提高水利工程运营过程中的工作效率，进而满足水资源和社会的需求。由于运营管理与经济效益密切相关，且运营管理对水利工程标准的要求更为严格，因此运营管理在每一个水
3、利工程中都占有重要的地位。在水利工程运营管理的合理配置下,在满足人民基本生活用水和工业用水需求的前提下, 水资源可以发挥最大的作用,为经济社会创造更大的效益,，这是水利工程运营管理的重要意义。此外，监测水利工程的运行状况也是运行管理的工作范围之一，这最大程度上有利于水利工程的稳定、持久运行，有利于水利工程建设为社会用水做出更大贡献。二、水利工程建设管理与运行管理的紧密关系水利工程施工程序基本固定，一般可分为：项目建议书、可行性研究报告、图纸设计、施工准备、具体施工、竣工验收等。在工程施工期间，规划、设计、控制，协调和其他管理活动均在本项目的管理范围内。通过项目管理，最大限度地实现水利工程的预期
4、目标。运行管理通常是指在特定的约束条件下，运用较为系统的工程理论和相应的工程管理方法，对水利工程进行有计划、有组织的协调和控制。总的来说，运营管理有利于更好地实现项目目标。由此可见，工程建设管理和运行管理属于水利工程的两个不同阶段，但它们对水利工程的良好运行起着重要的作用。两者紧密相连,密不可分。水利工程建设是水利工程的基础和前 提，运行管理是水利工程的目的。只有将两者有机结合，才能有效提高水利工程的使用效率。因此,要注意加强水利工程的经营管理,确保水利工程建设的必要性, 实现水利工程建设的最终目的 ,，充分发挥水利工程的最大经济效益和社会效益， 为人民谋福利。三、水利工程建设与运行管理有效结
5、合策略（一）树立正确的思想观念传统的水利建设往往倡导“重建设、轻管理”的理念，这也导致了水利建设在发展过程中忽视了运营管理，忽视了管理的价值。许多水利工程的后期运行管理还处于起步阶段，与建设有一定差距。因此,要真正实现水利工程建设与经营管理的有机结合,首先必须从根本上改变这一观念。正确认识经营管理，重新认识经营管理的作用，为后两种模式的结合铺平道路。（二）构建完善的管理制度（1）要在水利工程内部构建完善的运行管理机制，从而将水利工程单位内部的行政管理部门与水利工程运行管理部门的责任得到明确的界定，使得安全责任划分到个人头上，安全责任理念树立在水利工程内部中。（2）水利工程行政管理部门可以肩负行
6、业标准管理的责任，使得水利工程的日常养护工作得到有效的监督，对水利工程的专项资金以及资产的管理进行监控与监管工作。水利工程运行管理部门要对水利工程的日常运行管理以及维护工作负责，确保水利工程安全管理以及整体效益的发挥。（三）加强防洪工程建设，使抗洪能力得到大力提升防洪工作十分艰巨，责任重大，与人民群众的生命财产息息相关。我们要做三件事:一是大力推进防洪工程建设。针对洪涝灾害多发的特点和地区，抓住国家投资重点治理中小河流的大好时机，争取更多水利工程投资项目，加强防洪体系建设。二是加强病险水库除险加固工程建设，进一步提高水库防洪标准，全面提高水资源调度水平。三是做好防汛抗旱工作，高度重视气象、降雨
7、、洪水等信息，及时上报、传递，认真总结防汛经验。同时，建立市、县、乡（镇）、村四级应急防洪抢险机制，落实相关责任人，确保人民生命财产安全。（四）多方筹措资金，健全多元化投资保障体系树立国家、集体、个人一起上的投资思路，一是认真规划上报相关项目，主动争取上级补助资金；二是进一步加大水利工程建设的财政预算比例，合理安排建设资金；三是通过“谁投资、谁经营、谁受益”的社会融资体系，鼓励社会上的各类投资主体进行投资，进一步加大投融资力度。（五）强化水利工程的管理维修优化水利工程运行管理,必须加强对水利工程的管理和维护。在这方面，我 们需要做三个方面的工作： 加强水利部门的领导作用。水利工程管理养护的发展
8、需要以水利主管部门的指导为核心，制定合理的工程管理和保护措施。此外 , 各水利工程还应配备专门的管理维护人员,开展相应的管理维护工作;； 加强村民的管理、保护和维护意识。水利主管部门应当结合农业时间，每年组织水利工程的维护保养，特别是遇暴雨、洪水时，更要及时组织群众做好水利设施的抢修保养工作，确保水利工程的正常运行;； 建立长效管理机制。要根据农村发展的实际情况，组织受益农民和养殖农民民主组织组建农村水利协会。农村水利协会的宗旨不是营利，而是促进区域水利建设，更好地管理和服务水利工程。（六）采用节水措施，实行计划用水这样,我国的水利工程才能进一步建设和完善。在解决地区间水资源不足问 题的基础上
9、,还可以发挥重要的水资源调节作用。目前,我国水资源相对短缺。在这一背景下,要珍惜水资源,为了最有效地利用水资源,有关供水部门要掌握和了 解水资源状况和相关工程建设情况 ,然后制定出真正符合实际情况的规划和方案。此外，要加强对生活和生产用水的解决，由于水利工程建设过程或多或少会造成一定的水资源浪费，因此在建设过程中使用节水设施和节水技术就显得尤为重要。结语总之，随着科学技术的发展，水利工程建设与运营管理的有机结合是水利工程发展的必然，也是大势所趋。打破传统观念，完善新观念，对提高水利工程建设的效率和质量具有十分重要的影响。随着时代的发展和科学技术的不断进步， 如何运用科学手段提高工程质量是当前人们不得不面对的问题，也是新时期科学技术进步所带来的意义。参考文献尹艳青, 王立. 水利工程建设与运行管理有机结合研究J. 水利经济, 2006, 24(001):50-51.简璐晗, 弓晓静. 试论水利工程建设与运行管理的有机结合J. 商品与质量, 2015, 000(051):330-331.杨春天. 水利工程建设与运行管理的关系研究J. 河南水利与南水北调, 2014, 000(004):48-49.