街面服务管理系统建设方案.docx

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1、街面服务管理系统建设方案 主体。应能够完整全面评估街面场所遵纪守法情况，建立完善街面 场所诚信档案，确保信息更新。同时采用服务加监管的方式，一方 面提供线上开店帮助、线上政务服务、提供事件处置协调通道，为 场所提供便利，另一方面根据场所各方面表现建立场所评分和场所 星级机制，向市民公开，从而鼓励场所自查上报、自行整改，积极 完成管理部门的工作任务，由原来的上下监管，变成双向扶持，形 成向心力，既减少管理人员工作，又提升管理实效。3.3. 2.2移动管理子系统移动管理子系统主要服务于管理主体和监管主体，用于执行、 监督社区场所的管理工作。对管理主体，即城管中队、城运中心、平安办、派出所、市场 所

2、及其他相关管理单位，目标构建各单位管理事项清单、工作流程 清单、工作规范清单，依次基础重构工作事件处置流程，将日常巡 查处置、领导部署工作任务化，清单化，可对每一个任务过程跟 踪，确保每一项工作都有记录，都能有始有终，形成闭环。对监督主体，即街道领导、分管领导及各条线部门领导，能够 汇总职能部门行政执法检查事项，可线上部署任务，明确每天任务 完成进度，对每个事件处置过程可督办，可评价；可查看每个部 门、个人的工作情况报表作为绩效评价依据；可查看整体事件处 置、工作情况报表，作为整体工作方向制定参考。3. 3. 2. 3居民服务子系统居民服务子系统服务于街道居民，主要提供十五分钟生活圈场 所信息

3、服务，可通过地图选点或扫取场所二维码，了解公开场所评 分、评级和处罚信息，方便市民查看场所实情；提供居民投诉渠 道，形成事件派单，跟踪落实完成。3. 3. 2. 4后台管理子系统后台管理子系统主要针对其他应用系统的后台管理操作，目标具备以下管理功能：任务计划、巡查配置、巡查管理、事件管理、 自查任务管理、线上政务管理、协调处置事件上报管理、场所管 理、二维码管理、路段管理、地址管理、证照管理、通知管理、服 务帮助管理、从业人员管理、防疫情况管理、居民投诉管理、场所 评价管理、绩效考核统计、统计分析报表管理。3. 3. 2. 5大屏展示子系统大屏展示子系统是对管理工作数据的可视化呈现系统，目标包

4、 括以下功能板块：街道基础管理、力量部署管理、智能监管、社区 场所数据展示、动态视图、多维数据分析。3. 3. 2. 6统一身份认证子系统统一身份认证子系统实现身份统一认证，可以一次登录操作实 现各身份功能、应用的访问。应包括以下功能：统一用户登录、统 一认证服务、统一鉴权服务、统一服务管理。3.3. 2.7统一门户子系统统一门户子系统可实现不同身份、角色通过统一门户入口进行 登录，应包括以下功能统一用户管理、统一应用管理、统一权限管 理、统一日志管理、统一消息、统一门户集成。3.3. 2. 8数据接口对接对接区大数据中心，实现对社区场所基本数据的获取和更新。3. 3. 3各模块具体要求3.

5、3. 3.1场所服务子系统1) 商户基础信息维护可管理维护社区场所的基本信息2) 我的事件统计违规事件处置情况，点击可进行快速筛选，可根据时间和 事件类型查找，展示违规事件详情信息。3) 事件上报可根据实际情况上报各类信息，申请对应负责处置人员上门处 置。4) 自行整改可查看所有的需要自行整改事件，可进行查询、统计、展示整 改事件详情。5) 自查任务统计自查任务处置情况，可查看管理单位发布的自查任务、查 看自查任务审核结果。6) 证照上传统计各场所证照情况，可进行快速筛选。展示社区场所上传过 得证照清单列表。可上传各类证照到平台，并根据证照情况设置证 照期限，在到期前提醒社区场所及时更新证照。

6、可查看问题清单并 进行处置。消息通知使用微信服务通知消息、手机端小程序页面内消息两种方式进 行通知。7) 线上政务办理通过线上申请线上政务业务办理，查询各事件办理事项当前处 置状态及历史查看各申请具体内容和办理结果。8) 服务帮助提供帮助社区场所所需各类信息，展示各类服务帮助的详细信10)防疫上报上报、展示社区场所每日防疫情况。11)人员管理可添加本场所下业人员信息，可对从业人员信息进行修改和删 除。3.3. 3.2移动管理子系统日常巡查管理对日常巡查工作进行管理，巡查人员通过手机端扫描社区场所 的二维码后，对社区场所进行巡查，选择合规或违规，并根据情况 拍照上传巡查结果。可根据事件复杂程度进

7、行不同的处置流程，查 看处置情况。1) 待办任务各部门巡查人员的巡查任务定时提醒，以微信服务通知和小程 序内消息两类形式通知。对自己接收到的任务按照已处置和待处置 进行统计，点击可筛选对应任务。2) 社区场所信息可对场所类型、评级进行筛选、查询，查看界面场所的具体信 息、巡查记录和评级场所新开变更注销申请可用于登记场所新开变更注销申请。3) 从业人员信息管理巡查人员可以通过扫描场所门牌二维码后录入从业人员信息。4) 防疫防控管理统计该队员管理路段下的社区场所每日上报情况、防疫情况信5) 巡查记录展示全部需要审核的信息和审核记录；根据巡查情况，分类统计事件数量，点击可快速分类筛选。展示巡查详情。

8、6) 自行整改审核对场所自行整改情况进行审核通过或退回重新申报。7) 线上政务申办审核对场所线上政务申办事件上报事件审核通过进入下一环节或退 回重新申报。10）自查任务审核对场所自查任务完成情况审核进行审核。11）事件处置可检索查看自己的工单情况，包括处置事件、领导交办事件 等。12）事件督办对各类我以督办事件进行总数及办理情况的统计；展示该督办 人员督办的所有事件，展示督办事件的详情。对各类待督办事件进 行总数及各类型进行统计。展示所有待督办事项。可查看是否有超 期处置、超期未处置等情况，如有超期情况则对该工单负责处置人 进行催促。13）领导看板展示所负责的所有各类巡查任务、巡查事项、巡查事

9、件、场 所、场所从业人员的各类主要统计信息。14）领导交办分管领导可对主要领导发起的交办事项进行协调处置，或进行 转派任务。可以查询、查看历史交办情况，可进行分类查询。可查 案具体交办内容、处理结果等。3. 3. 3. 3居民服务子系统商户信息居民通过微信扫码查看扫码对象综合评分，可查看浦兴街道的 相关公开信息和对扫码对象进行投诉。1) 居民投诉居民通过微信扫描二维码可举报扫码对象的违规行为并可上传 违规照片。2) 信息发布展示浦兴街道各类公开信息。3) 15分钟生活圈服务可查看浦兴街道地图，地图展示社区场所信息，查看该场所信O3.3. 3.4后台管理子系统1) 任务计划可查看巡查任务列表、进

10、行巡查任务配置、发送巡查任务、查 看看任务完成情况；支持事件上报、派单、处置、审核、督办、归 档功能。2) 巡查配置查看、配置已建好巡查事项的大类、小类具体信息，可新增巡 查大类、小类，可查询、导入、导出巡查类型。3) 巡查管理可查看全部巡查事件、巡查详细信息，如巡查结果、事件、具体巡查违规项等事件管理可查询、筛选各单位、个人巡查任务；展示巡查人员上报的所 有巡查事件；展示场所提交的自行整改反馈、可进行审核，可查看 审核记录。4) 自查任务管理展示、管理所有的自查任务。支持筛选导出全部任务信息；支 持新增自查任务，配置任务，可以查看自查任务完成进度。能查 询、筛选各场所上传的自查任务反馈信息；

11、展示全部需要审核的信 息和审核记录；可对上产的自查任务进行审核；根据筛选内容导出 自查任务信息。5) 线上政务管理展示、管理所有的线上办理政务类型。展示全部需要线上政务 事件信息和审核记录，支持查询、筛选；可对场所提交的线上政务 申办内容进行审核、办理处置；根据筛选内容导出线上政务事件及 信息。6) 协调处置事件上报管理可筛选、查询社区场所上报事件，展示所有上报内容，导出筛 选信息。可对上报事件进行审核，选择派单给对应负责队员进行处 置，或归为误报；对应部门人员处置需要协调处置的事件，并记录 处置结果。7) 场所管理可对商户街面场筛选、查询。展示、管理社区场所基础信息。 支持批量导入、批量导出

12、。8) 二维码管理可根据商户社区场所名称、地址、时间等信息筛选、查询。10）路段管理支持路段查询，配置巡查部门和巡查人员，展示所有已存在路 段，对录入路段进行标准化校验，并对录入错误进行提示。11）地址管理对各地址录入、进行标准化管理，可进行查询、修改、删除 等。12）证照管理支持证照查询，可查看证照详细信息，证照到期前可向社区场 所发送证照到期提醒。13）通知管理可对通知内容、发布时间等信息筛选、查询。新增发布对社区 场所的通知信息，可对信息进行修改删除。14）服务帮助管理可新增服务帮助信息，可上传文字、图片、视频、音频等类型 的信息。展示全部服务帮助信息，查询、修改和删除。15）从业人员管

13、理可查询、查看、修改删除人员信息，支持导入导出从业人员信 息。16）防疫情况管理可查询、筛选信息，批量导出社区场所防疫情况信息，统计所 有上报情况，可查看防疫上报情况详情。统计展示社区场所从业人 员相关数据。17）居民投诉管理可查询、查看居民投诉的内容。可进行审核、处置操作；支持批量导出居民投诉信息，保存为excel表格文件。18)场所评价管理对社区场所评分，可设置模型具体参数，得出最终评分；可通 过社区场所名称评分况等进行查询，支持批量导出社区场所及评分 信息。19)绩效考核统计统计各部门巡查工作全部巡查任务类型等主要指标，可筛选统 计，支持进行排名和导出统计报表。20)统计分析报表管理生成

14、社区区综合管理工作统计报表，并支持导出。3. 3. 3. 5大屏展示子系统街道基础管理汇集、展示、查看，各项基本街道基本数据。1) 力量部署管理人员力量相关信息展示，人员巡查记录数据进行汇总统计分 析。2) 智能监管展示发现事项及对应发现事项数量，支持查看发现事项详情内 容。3) 社区场所数据展示展示商户、场所统计总数，根据商户分类统计，可查看社区场 所列表，点击可查看社区场所详情及相关管理数据。4) 动态视图综合态势、社区场所周边探头轮播、商户展示。5) 多维数据分析时间周期统计分析、多元素统计分析、时间、事项、频发多维 分析、处置率数据分析等。3. 3. 3. 6统一身份认证子系统统一用户

15、登录本系统提供统一用户登录界面，用户可通过唯一的账号登录门 户系统，实现各个应用的访问。1) 统一认证服务对用户的密码进行统一管理，实现密码登录验证，用户登录成 功后生成令牌，用户可使用这个访问认证令牌访问某个已集成统一 身份认证服务的应用系统；统一鉴权服务主要完成对已封装的各类服务进行日常的管理工作统一服务管理具备服务目录、服务监控、服务网关、部门管理功能3. 3.7统一门户子系统1) 统一用户管理具备用户管理、岗位管理、应用管理功能2) 统一应用管理可以为统一门户系统动态添加、修改、删除应用菜单功能，可 对角色统一新增、权限分配应用管理。3) 统一权限管理菜单功能权限、数据权限配置、操作日

16、志查看等4) 统一日志管理日志管理分为操作日志和登录日志。详细记录用户的登录、操 作相关信息，详细记录通过信息服务门户访问其他应用系统的相关 信息。提供统计、查询功能。1建设范围与内容31.1 项目背景及现状31.2 项目建设范围及内容32建设标准规范43建设内容与要求53. 3具体服务内容83. 1设计原则83. 3. 2建设目标93. 3各模块具体要求114. 3. 4其他要求205) 统一消息提供统一的消息API实现各子系统的消息上报和统一的消息提 醒和消息查阅界面，方便用户日常工作和提升工作效能。6) 统一门户集成对已有应用，提供部门及用户的接口服务，实现已有账户的在 多个应用间切换时

17、可继续使用。对新建应用，可直接通过门户提供 的统一用户管理功能创建部门及部门下用户，实现一个账户各处使 用。3.3. 3. 8数据接口对接(1)系统兼容性要求1)系统选用Spring Boot、VUE等主流技术，适配X86和ARM 服务器架构；2)系统采用前后端分离技术开发，适配整体的技术和安全管理 要求；(2)系统接口要求1)要求对接大数据中心，可获取社区场所基础数据。2)要求对接大数据中心，可获取社区场所更新数据。3. 3. 4其他要求3. 3. 4. 1性能指标支持用户数：不少于1800人；并发性：每秒50个并发数的情况下不造成明显的系统效率降 低；响应速度：在政务外网或互联网环境下(带

18、宽大于20M),系统 平均响应时间小于3秒；大数据量数据统计响应时间小于8秒；3. 3. 4. 2安全指标系统应提供每周7日X24小时的可持续运行能力，平均年故障 时间少于2天，平均故障修复时间小于4小时。1建设范围与内容项目背景及现状为深入贯彻关于“城市管理应该像绣花一样精细”的指示精神, 落实市委、市政府提出的城市精细化管理工作常态化的具体要求，履 行加强街镇综合行政执法工作会议上提出的“以改革为契机，不断提 升城市治理水平”、“进一步巩固扩大先发优势，积极深化探索，努力 打造城市治理的样板”的工作要求。街道的商业业态以沿街小餐饮、蔬果生鲜店、小型超市、小五金 加工店、小型汽修店等小商小店

19、为主，人员流动性大，人员管理难度 较大。同时街道是人口最密集的街镇之一。街道结合实际，聚焦街道街面场所管理，抓实干、出实招、见实 效，结合移动互联网、信息化、大数据技术，进一步推进街面场所服 务管理工作全域覆盖。本次项目坚持以科学发展观为指导，计划建设街道数字底座中的 统一身份认证系统、统一门户系统，同时通过将场所主体、管理主体、 监督主体、和街道居民四方面的责任、权利、义务综合统筹，将管理 信息与服务信息统一同步，建设“四位一体”的综合性街面服务管理 系统。1.1 项目建设范围及内容本项目旨在建设专用的智能化的管理工具，将末端执法变为前端 管理，将非现场执法融合非现场管理，提高效率。同时，需

20、要建设交 互式的软件系统，也促使经营者落实自我管理，促使其主动上传更新 信息与经营状态，形成自治共治的良好结合。2建设标准规范城市运行“一网统管”建设三年行动计划(2020-2022)人民政府关于印发推进智慧城市建设“十三五”规划的通 知；中共委人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意 见；关于加强社会治安防控体系建设的意见；中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见；人民政府关于实施突发公共事件总体应急预案的决定；人民政府办公厅关于加强本市综合性指挥中心的意见；人民政府印发关于深化拓展城市网格化管理积极探索和推进城 市综合管理的若干意见；公共数据和一网通办管理办法；全面推进“一网通

21、办”加快建设智慧政府的实施方案；人民政府关于印发大数据发展实施意见的通知；国家电子政务工程建设项目管理暂行办法(发改委12007)55 号)；电子政务系统总体设计要求(GB/T21064-2007)；计算机软件需求规格说明规范(GB/T9385-2008)；国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定(国发(2005) 11 号);智慧社区建设指导意见；深化拓展城市网格化管理积极推进城市综合管理实施意见；国务院关于印发政府信息资源共享管理暂行办法的通知（国 发2016（ 51 号）;关于推进社会治安综合治理信息化建设的若干意见（中综办（2014） 27 号）。3建设内容与要求3. 3具体服

22、务内容序号模块名称功能及技术指标备注1场所服务子系统商户基础信息维护2我的事件3事件上报4自行整改5自查任务6证照上传7消息通知8线上政务办理9服务帮助10防疫上报11人员管理12移动管理子系统日常巡查管理13待办任务14社区场所信息15场所新开变更注销申请16从业人员信息管理17防疫防控管理18巡查记录19自行整改审核20线上政务申办审核21自查任务审核22事件处置23事件督办24领导看板25领导交办26居民服务子系统商户信息27居民投诉28信息发布2915分钟生活圈服务30后台管理子系统任务计划31巡查配置32巡查管理33事件管理34自查任务管理35线上政务管理36协调处置事件上报管理37

23、场所管理38二维码管理39路段管理40地址管理41证照管理42通知管理43服务帮助管理44从业人员管理45防疫情况管理46居民投诉管理47场所评价管理48绩效考核统计49统计分析报表管理50大屏展示子系统街道基础管理51力量部署管理52智能监管53社区场所数据展示54动态视图55多维数据分析56统一身份认证子系统统一用户登录57统一认证服务58统一鉴权服务59统一服务管理60统一门户子系统统一用户管理61统一应用管理62统一权限管理63统一日志管理64统一消息65统一门户集成66数据接口对接社区场所基本数据接入接口67社区场所更新数据接入接口3. 3.1设计原则(1)科学实用性本系统针对街道社

24、区的现状及特点，以街道社区现有的社工信 息采集管理流程，人性化原样设计，量身开发，系统集成，与街道 办公接轨，保护街道现有信息化建设的投资和现有的硬件设施。(2)友好易操作性以人为本的设计风格，操作简单方便，系统支持平板终端，提供多种信息的查询与统计功能。(3)先进性高效性基于先进、安全、跨平台的架构，融合数据库管理系统、信息采集电子化记录、查询、分析等，保障记录管理，规程、规范、管 理高效。(4)安全性可靠性系统有完善的密码保护技术，采用分权管理，对不同的用户分 配不同的权限，使系统操作更安全。保证服务器端24小时不间断工 作。(5)扩展标准性根据用户的需求扩展系统功能，可随意根据实际需要定

25、制相应 模块，贴近现实管理，增强系统灵活性和适应性。3. 3. 2建设目标系统以综合管理为出发点，打造“工作、监管、服务、分析” 为一体的信息化工具，以“智能化、信息化、数据化”为理念，通 过调动多方力量，形成有效合力，提升工作效率；通过全业务、全 流程管理，形成管理闭环；通过赋能公共服务，反向倒逼管理，形 成长效工作机制，利用数据分析工具，为街面场所的管理提供可靠 的数据分析支持，形成决策辅助能力。系统围绕街面场所服务管理工作，通过将管理主体、监督主 体、场所主体街道居民四方面的责任、权利、义务综合统筹，将管 理信息与服务信息统一同步，建设“四位一体”的综合性服务管理 系统，使巡查监管更方便、督查管理更精细、场所服务更多元、居 民服务更立体。3. 3. 2.1场所服务子系统场所服务子系统主要服务于场所主体即街面场所、店面等经营