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1、XX市场监管上一年度领导班子组织生活会发言提纲按照市局党组市市场监督管理局2022年度县以上党员 领导干部民主生活会方案（石市场监管党发20222号）文 件要求，分局班子深入学习了习近平新时代中国特色社会主 义思想、党的二十大报告、习近平总书记在参加党的二十大 广西代表团讨论时的重要讲话、习近平总书记在党的二十届 一中全会上的重要讲话精神等内容，认真学习了自治区第十 三次党代会和十三届一次、二次全会、市第十一次党代会、 区第五次党代会精神，紧紧围绕“全面贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 团结带领党
2、员干部群众以奋发有为的精神贯彻落实党的二 十大作出的重大决策部署J这一主题，在深入学习讨论、 广泛征求意见的基础上，对照市局党组要求的6个方面深入 查摆问题，并将群众反映的问题、谈心谈话指出的问题纳入 对照检查内容，进行了系统梳理，形成了班子检视剖析材料。 现对照检查如下：一、查摆出的问题（一）在带头深刻领悟“两个确立”的决 定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”方面。一是在带头深学细悟“两个确立”上有差距。难，结合自己事先调研掌握的信息，为党员答疑解惑并给出 提供帮助的承诺。要点3：坦率说明自己履行党支部委员职责中存在的问 题，请对方提出批评意见和建议。三、党员谈心
3、谈话要点（一）与党支部书记要点1：对党支部书记履行职责情况及党支部总体工作 情况指出问题，提出意见建议。要点2：坦率说明自己发挥先锋模范作用中存在的问题, 请书记提出批评意见和建议。（二）与其他党支部委员要点1：对党支部委员履行职责情况指出问题，提出意见 建议。要点2：坦率说明自己发挥先锋模范作用中存在的问题, 请对方提出批评意见和建议。（三）与其他党员要点1：坦率说明自己发挥先锋模范作用中存在的问题, 请对方提出批评意见和建议。要点2：坦率说明对方发挥先锋模范作用中存在的问题, 相应提出批评意见和建议。要点3：坦率说明自己对党支部整体工作的看法，与对 方交换意见并在与党支部书记的谈心谈话中予
4、以反馈。谈心谈话过程中相互之间提出的问题和意见建议，应认 真做好记录，作为在组织生活会上开展批评和自我批评的重 要依据。2022年度选人用人专题报告为深入贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，严格 规范把好*公司选人用人观，按照集团公司选人用人“一报 告两评议”工作要求，结合公司工作实际，现将公司2022 年度选人用人工作情况汇报如下：*公司党委始终坚持党管干部原则，以集团公司“十四五” 人才发展规划为蓝本，把干部人才队伍建设摆在突出的战略 位置，不断推进人才工作高质量发展，全面落实集团公司发 展布局和产业布局，为推动集团深化改革提供了坚强的组织 保障。一、选人用人基本情况公司下设5个职能部门
5、、4个运行保障部门，现有在册职工 90人。其中中层管理人员4人，基层管理人员10人，主管 管理人员8人。20名管理人员中，45岁以上6人，45岁以 下14人，干部队伍结构基本合理。职工队伍中大专以上学 历77人，占职工总人数的86%,干部队伍结构不断优化。二、选人用人工作情况公司始终坚持正确的选人用人导向，严格执行党管干部原贝I, 以“政治关” “品德关”“绩效关” “民主评议关”贯穿干部 管理工作始终，不断完善工作机制，使真正干事的人有机会, 能干事的人有平台，干成事的人才有位。在竞争上岗选拔任 用干部工作中，坚持任人为贤、德才兼备、注重实绩的原则， 坚持民主公开、公平公正、竞争择优的原则，
6、营造有利于优 秀人才脱颖而出、健康的发展环境，公司高质量发展提供良 好的保障。（一）坚持政治标准，严格落实人选把关。一是严把政治关。坚持把政治标准作为选拔干部第一标准。 树好选人用人“风向标”，始终用“三严三实”、忠诚干净担 当的重要要求衡量，确保政治过硬的优秀干部得到褒奖和重 用，对政治上不合格的“一票否决”。二是严把品德关。实行多方位、立体式考察干部的道德品行， 突出政治、道德、实践“三条标准线”，落实纪检在人选廉 洁自律结论性意见上签字措施。三是严把绩效关。修订了公司绩效考核实施细则，坚持把绩 效考核作为干部考核评价的重要手段，并在实践中不断探索 修订完善，注重考核干部的工作实绩、德才表
7、现、廉洁自律 等，并与党建考核相结合，实施末位淘汰机制。四是严把民主评议关。全面实行考察预告制，在民主推荐会 上逐一介绍人选职位及条件、考察任务和程序，让职工先知 情、再推荐；组织开展基层管理人员干部选拔任用评议，考 察过程中广泛听取民主评议。（二）优化队伍结构，深入推进人岗相适。 一是强化队伍结构。扩大中年干部的数量，同时补充精力充 沛、创新意识强、敢于担当的年轻干部，初步形成了中、青 有机结合的年龄梯次；公司基层管理人员100%拥有大学本 科学历，提高了干部队伍的整体素质。二是强化干部培养。把干部选配、交流学习作为干部调整的 重点，为有志于在基层锻炼、愿意服务于基层的年轻干部搭 建舞台，同
8、时，为干部在不同岗位、不同单位进行历练提供 机会，共组织1名中级技师、9名员工分别赴集团公司交流 学习，推荐9名人员参加集团公司基层管理岗位公开竞聘。 三是强化梯队建设。选择一批30-45岁能力强、敢担当的年 轻优秀干部作为公司基层管理人员的后备力量。（三）坚持制度先行，严格程序选人用人。一是以条例为遵循，规范选拔程序。以党政领导干部选拔 任用工作条例为遵循，细化和完善“三重一大”集体决策 制度，规范选人用人议事规则和实施流程。修订了党委会、 总经理办公会议事规则，明确干部任免的范围和决策程序。 在干部任职环节，严格执行干部任前公示制度、干部任职试 用期制度、干部任职谈话制度，切实加强了干部选
9、拔任用的 监督教育管理。实施干部试用期制，认真开展干部试用期考 察、年度考核，切实强化对干部的跟踪管理。二是以制度为遵循，加强干部管理。制定下发公司公司 干部人事档案管理细则、*公司基层管理人员管理办法、公司主管管理办法、公司挂职锻炼、借调、跟班学 习管理制度等11个组织人事制度，规范选人用人标准、 后备人才建设以及干部考核等事项。三是以客观为遵循，严格考察落实。建立了过硬的干部考察 队伍，确保考察组成员党性原则强、综合素质高。严格按照 “德、能、勤、纪、廉”几方面对被考察对象进项全方位考 察：对照岗位条件“察品行”，重点考察拟提任干部是否具 备良好的政治思想素质；对照岗位要求察才干，重点考察
10、拟 提任干部是否胜任拟任工作岗位；对照职工反映“察口碑”， 重点考察听取所在部门分管领导、分管部门、职工和纪检部 门等意见建议；对照个人档案“察历史”，重点考察拟提任 干部履历、“三龄两历”是否一致。四是以真实为遵循，全过程纪实。坚持客观公正地对干部选 拔任用每一个环节进行详实记录，体现干部选拔任用“痕迹 管理”。着重记录动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、 任职等各个环节的相关情况。实行“个人纪实”，过程全覆 盖，做到“一人一表，一人一档”。四、取得的工作成效公司认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，不 断探索加强公司干部队伍建设的新思路、新举措和新途径， 积极推进干部选拔任用工作制度
11、化、规范化、程序化，不断 完善干部选拔任用机制。在具体的干部选拔任用过程中，把 任职资格作为干部选拔任用的基础条件，把工作实绩作为干 部选拔任用的取舍标准，坚持能者上、平者让、庸者下、劣 者汰的用人机制，形成“有为”才会“有位”的用人导向, 真正做到把有作为、有能力、政治坚定、事业心强、作风优 良、业绩突出的员工选拔到干部岗位上来，形成了正确的选 人用人导向。五、存在问题及原因从总体上看，公司能够严格执行干部选拔任用条例，选人用 人风气总体上是好的。但同时也清醒地看到，干部队伍梯队 建设、综合能力和政治素质依然难以满足分公司发展需要, 与集团公司要求相比、与员工期待相比，还存在着差距与不 足。
12、归纳起来，主要有以下几个方面：（一）干部人才队伍结构不尽合理，主管管理人员及专业技 术人员存在短缺现象。年龄结构在一定程度上出现断层。公司通航至今，发展时间 长、体制成熟、人员相对稳定，员工50岁以上10 A,占11%, 员工老龄化问题逐渐显现。兼职岗位较多，虽然实施了一系 列激励措施，在绩效分配上做了一定程度倾斜，未能完全实 现对人才的激励。（二）干部队伍距高素质、专业化的要求还有一定差距从干部的个人政治素质上来看，公司主管管理人员共有9人, 党员人数偏少，非党员人数6人。队伍建设存在重使用轻培 养情况，在干部成长中，使用和培养是相辅相承的，总体干 部队伍的积极性总体是高的，但也有少数干部状
13、态低迷，主 动性欠缺，个别干部在工作中存在慢作为的情况，对工作的 推进和落实起到了一定影响，在一定范围内掣肘了公司高质 量发展。（三）干部教育培训方面针对性和实用性不够强，在提升干 部综合素质、业务技能上还需下功夫。常规性培训多，创新性培训还不够，未针对每个干部的实际 情况，有针对性、创新性地制定培训方案。主动送出去培训 较少，单一性培训较多，复合性培训较少。一是培训内容结 构分层次、分类别不够不合理。普遍存在重理论轻技能、重 灌输轻探讨的问题，内容创新性不高，前瞻性不强。二是对 干部教育培训的培训效果评价机制不完善，培训的作用发挥 还不明显，许多时候强调自觉遵守纪律多，监督检查少，缺 乏对培
14、训效果的评价和跟踪管理。六、整改措施和努力方向在今后的工作中，公司将坚持用习近平新时代中国特色社会 主义思想武装党员干部，坚持贯彻落实党的二十大精神，牢 固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维 护”，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。 七、下一步重点抓好以下几点工作：（一）强化干部队伍建设。着力实施新时期干部人才队伍规划，加强干部培养、储备、 选拔、培训、监督、考核、激励等工作，培养一批有格局、 讲效率、争一流的干部队伍。进一步优化干部队伍结构，把 干部队伍作为推动可持续发展的生力军，搭平台、压担子、 指路子，逐步形成人才梯队优势，让年轻干部脱颖而出。（二）深化人事
15、制度改革。全面落实集团公司组织人事制度改革，坚持高位推动，注重 衔接，持续推进实施组织人事制度体系，加强成效评估，剖 析制度不足，不断健全完善机制，确保制度执行不走偏、不 变样。按照深化改革产业布局，根据集团、支线机场管理公 司发展需要，加速推进子公司内设机构和岗位编制。（三）优化干部教育培训。加强教育培训，更好地满足事业需求、组织需求和干部提高 素质需求。加强岗位锻炼，把那些看得准、有潜力的干部， 放到有利于成长和发挥作用的岗位上培养锻炼，帮助他们加 快成长。加强岗位历练，有计划地开展干部轮岗、挂职等工 作，通过多岗位锻炼全面提高干部综合素质和实际工作能力。（四）完善绩效考核管理。强化量化考
16、核，用好绩效考核“指挥棒”，用干部要树起激 励激发“风向标”，管干部要使出追责问效“杀手铜”，持续 推进绩效考核实施，进一步完善正确机制、选拔机制、考核 机制、监督管理机制、激励保障机制，增强选人用人工作的 内在活力。加强绩效考核，不断激励干部有所作为，激发出 推动公司高质量发展的正能量。对“两个确立”的重大意义全面系统领悟不够，未能完全做 到对标对表、学思践悟和融会贯通。在“两个确立”宣传宣 讲上还存在短板，班子成员对分管部门干部宣传宣讲“两个 确立“决定性意义方面还停留在口头传达上，效果不够理想。 二是“四个意识”方面还需加强。看齐意识存在不足，经常 性的向党中央看齐、向先进典型和身边榜样
17、看齐不够主动, 常以工作任务繁重为由，在工作创先争优、争当榜样方面“动 力不足”，实际上是缺少创先争优、争当榜样的决心和坚决 行动。（二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸 魂方面。一是在“学懂”上有差距，把握思想体系、领悟精 髓要义上有不足。学习习近平新时代中国特色社会主义思想 还不够全面、系统、透彻，一定程度上存在浅表化、碎片化 现象，从整体上读懂吃透、从体系上系统把握还不够。二是 在“弄通”上有差距，理论联系实际不够紧密。在运用新理 论和新思想，结合市场监管实际破解发展难题的意识和能力 还不够强，在法治监管、信用监管、智慧监管等方面存在理 论指导实践转化不快、标准不高的问题，
18、执法力量不足与市 场主体日益增加的矛盾亟需解决。三是在“做实”上有差距， 抓理论学习标准不够高。班子成员在带头端正学风，沉下心 来集中精力学习少。平时抓分管业务工作比较紧，在督促干 部理论学习方面缺少抓常抓长、从严从实的力度，理论学习 停留在笔记记录上，贯彻到行动中、实践中少，距离内化于 心、外化于行要求还有较大差距。（三）在带头坚持和加强 党的全面领导方面。一是规范抓好党支部组织建设还不到位。 推进党支部标准化规范化建设上还缺乏有效力度，党支部书 记、党务工作者业务水平不高、组织能力较弱，党员教育管 理形式单一、力度不强，导致党员先锋模范作用、党组织战 斗堡垒作用发挥不明显、不充分。二是党建
19、工作的载体创新 不够。班子成员抓党建工作抓不住关键、拿不出措施，“一 支部一品牌”建设带动业务工作成效不够显著，在巩固提升 党建品牌特色上缺少有效载体和抓手。（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展 稳定方面。一是工作的统筹谋划能力不足。班子成员之间相 互沟通不够，班子成员对全局性工作安排和部署了解不透彻、 不到位，认为只要不涉及到自己分管的科室和工作，就不用 过多思考、多提意见，没有充分发挥集体的智慧，影响了决 策的科学性和准确性。二是工作主动作为意识不足。消费投 诉“诉转案”衔接机制不完善，监督执法深挖违法线索力度 不足，案件查办类型和数量较上年度有所减弱；三是为群众 解难事、
20、办好事方面做的还不够到位。虽然对食品药品、特 种设备、质量安全等重点领域严抓严管，坚决筑牢安全防线， 但限于监管力量不足、市场监管发现问题能力有限等因素， 市场监管的面还不够宽，针对互联网广告、公平竞争、网络 经营、制售假冒伪劣等违法行为打击力度还不够，为老百姓 解决实际困难和问题做的还不够到位。（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。一是 在敢于担当方面还存在工作大局意识还不够强。面对监管人 员不足、监管水平薄弱等痛点难点问题，开拓创新进取精神 不足，迎接挑战、敢于担当、知难而进的精神有所下降，创 新性开展工作意识不强，有些工作精益求精不够，高质量完 成各项市场监管业务能力仍需提高。
21、二是在提升市场监管效 能方面缺少信息化智能化手段。执法人员信息化监管意识较 弱，统筹线上与线下监管能力存在短板，“物联数智”提点 扩面推进迟缓、“阳光药店”智慧监管作用不显著，对现有 12315投诉平台、“互联网+监管”等信息系统使用效率低， 执法人员存在不会用、不想用的问题。（六）在带头落实全 面从严治党政治责任方面。一是党风廉政建设责任压的不紧 不实。班子成员抓党风廉政建设投入精力不足，落实党风廉 政建设责任制方法途径单一，未建立党员执法干部廉政风险 责任清单，对全局各岗位廉政风险点位掌握不细不全，没有 起到纠错提醒作用；对行政执法“全过程”监督措施、办法 还不够多，存在执法程序不严谨、执
22、法文书记录不严谨、归 档不规范等引起行政复议问题。二是从严治党责任意识不够 强，责任意识层层递减。班子成员落实主体责任主动性和自 觉性还不强，履行“一岗双责”方面还存在不到位的现象, 面对个别干部工作作风中存在的问题，没有及时纠错警醒， 个别干部存在对待群众投诉事项办理不认真不细致、态度不 好反复被投诉的问题。二、存在问题的原因剖析一是思想认 知与政治要求还有差距。对习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的二十大精神的学习缺乏系统性和深入性，对理论 学习的长期重要性认识还不完全到位、不够深刻。在思想上 和行动上对自己要求有所放松，没有将“为民务实清廉”的 要求时刻内化于心、外化于行，思想上放松
23、了警惕。宗旨意 识、大局意识、敬业精神也有所弱化，没有很好地站在干部 职工、服务对象和群众的立场角度想问题，干工作还不够自 觉、为民服务的意识有所欠缺、助推企业发展的劲头明显不 足。二是担当精神与职责使命还有差距。班子成员带头自我加压, 持之以恒地抓工作、促落实的劲头少了、韧劲减了，满足于 工作表面上不出问题，对市场监管事业发展中的新情况新问 题缺乏透彻的分析研究，对监管工作的经验缺乏及时的总结 提炼，工作的积极性、主动性和创造性不高。在规范使用行 政执法、行政监督权方面对干部的教育引导不够，导致部分 干部缺乏规范用权的意识，职权范围内的事情怕担责任、不 敢担当，执法不规范、不严格、执法效率不
24、高。三是工作作 风与形势要求还有差距。“一岗双责”责任履行不到位，一 定程度上存在“抓业务多，抓党风廉政建设少”的现象，对 工作纪律和制度的落实情况缺乏硬性的检查，在制度执行上 还存在疏于管理、执行不到位。在干部职工管理方面还存在 失之于宽、失之于软的问题，导致有些干部不能自觉遵守各 项规章制度。三、今后努力方向和整改措施（一）强化理论学习，在学深悟透上下功夫。持之以恒加强 理论武装，深入开展党的二十大和习近平总书记重要讲话指 示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，落 实理论中心组学习制度，以领导班子带头学，促进全体干部 广泛学，引导全体党员干部把思想和行动统一到党的二十大 精神上
25、来，持续增强“四个意识”、不断坚定“四个自信”、 自觉做到“两个维护强化市场监管业务培训，树立业务 培训问题导向和目标导向，组织班子成员、业务骨干、法律 顾问做专题辅导授课，对政策理论、办案技巧、法律法规进 行系统讲解，把学习成果转换为工作思路，用新思维、新理 念来引领市场监管工作。（二）强化宗旨意识，在担当作为 上下功夫。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众观点、 群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上，持续巩固“为民办实事为企优环境”和“我为群众办实事”实践活动， 在农产品品牌培育、地理标志产品保护、知识产权质押融资、 消费者权益保护等各个方面找准切入点，积极协同各业务部 门，办实事
26、解民忧、强保障兜底线，不断增强人民群众的获 得感和幸福感。全力以赴做好创建国家食品安全示范城市、 全域创建食品药品安全区工作，加强信息化技术在食品药品、 特种设备安全监管中的运用，实现以“技防”替“人防”完 成“数智化”监管升级。以“诉转案”、监督抽检、网络监 测等途径拓展精准执法新路径，加大案件查办力度，营造更 加公平有序的市场环境。（三）强化求真务实，在改进作风 上下功夫。一是领导班子带头深入学习贯彻落实中央八项规 定精神，把自己摆进去，自觉加强党性锻炼，严肃党内政治 生活，严格执行各项规章制度，坚决杜绝官僚主义、形式主 义和不作为、慢作为现象，使贯彻落实中央八项规定精神和 自治区、市委“
27、八条禁令”成为工作习惯和自觉行动，把全 面从严治党要求层层落实到位，坚决防止四风问题反弹。二 是畅通群众诉求反馈渠道，充分发挥微信公众号便捷、高效、 使用广泛的特性，新增微信公众号留言咨询服务，广泛听取 群众意见建议，及时回应和解决群众“急难愁盼”的问题， 形成“我为群众办实事”实践活动良好机制。三是从加强与 干部的日常沟通交流入手，建立常态化沟通交流机制，在日 常业务开展、参加组织生活等工作中强化与干部的沟通交流, 全方位掌握干部思想上的困惑、工作上的想法、生活上的难 处等个人诉求，对干部反映自身成长过程中遇到的问题，及 时进行疏导帮扶。（四）强化纪律规矩，在廉洁自律上下功 夫。要进一步强化
28、规矩意识，始终把党的政治纪律和政治规 矩挺在最前面，以更强的党性意识和政治觉悟要求自身，在 守纪律、讲规矩上作表率。明确班子成员、各党支部、每个 党员和干部的政治责任，使管党治党严起来、紧起来、实起 来。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，充分运用批评和 自我批评的武器，对有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯 袖“。加强对干部职工的教育管理，将党规党纪作为党支部 学习和干部教育培训的重要内容，促使党员干部强化自律意 识，自觉接受监督，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。以上不妥之处，请同志们批评指正。2022年度组织生活会谈心谈话要点按照XX党委关于开好2022年度组织生活会和民主评 议党员的通知（以
29、下简称通知）要求，组织生活会召 开前，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党 员之间要开展谈心谈话，指出存在的问题，相互交换意见。一、党支部书记谈心谈话要点（一）与其它党支部委员要点1：对党支部委员履行职责情况指出问题，提出意 见建议。要点2：坦率说明自己履行党支部书记职责中存在的问 题，请对方提出批评意见和建议。要点3：请对方对党支部总体工作及党支部委员会发挥 作用情况提出批评意见和建议。要点4：对党员发挥先锋模范作用情况交换意见。（二）与党员重点同新发展党员、新转入党员、生活困难党员、收到 处分处置党员开展谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。要点1:对党员个人发挥先锋模范作用情况
30、指出问题， 提出意见建议。要点2：询问党员在思想上、工作上、生活上存在的困 难，结合自己事先调研掌握的信息，为党员答疑解惑并给出 提供帮助的承诺。要点3：坦率说明自己履行党支部书记职责中存在的问 题，请对方提出批评意见和建议。要点4：请对方对党支部总体工作及党支部委员会发挥 作用情况提出批评意见和建议。二、党支部委员谈心谈话要点（一）与党支部书记要点1：对党支部书记履行职责情况及党支部总体工作 情况指出问题，提出意见建议。要点2：坦率说明自己履行党支部委员职责中存在的问 题，请书记提出批评意见和建议。要点3：介绍自己掌握的支部党员思想、工作和生活情 况，就加强党员队伍建设和书记交换意见。（二）与党员要点1：对党员个人发挥先锋模范作用情况指出问题， 提出意见建议。要点2：询问党员在思想上、工作上、生活上存在的困