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1、锄11市再生水用僦姣易试威施方案 说明一、方案起草的目的意义深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治 理、两手发力”治水思路，以推进再生水利用为目标，以明 晰再生水相关权属为切入点，在银川市三区范围内试点开展 再生水利用相关用水权置换和交易，强化再生水确权交易监 管，推动再生水利用实现新突破，全面提升水资源优化配置 和集约节约利用水平，为全区推进再生水确权交易奠定示范 基础。主要目的是通过对试点区域再生水相关权属进行分析, 解决再生水所有权、经营权、用水权归属问题；通过对再生 水利用确权交易的必要性、可行性进行分析，解决工业企业 利用再生水的新鲜水用水权置换和交易，解决河湖生态补水 利
2、用再生水的黄河水用水权置换和交易问题。探索解决再生 水置换黄河水的认定条件、程序、收益分配等问题。二、方案起草依据依据中华人民共和国水法水利部关于实施黄河流 域深度节水控水行动的意见宁夏回族自治区委员会关于 建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见 关于落实水资源“四定”原则深入推进用水权改革的实施 意见自治区人民政府办公厅关于印发宁夏十四五用水 权管控指标方案的通知银川市十四五用水权管控方案-1-中国共产党银川市第十五次代表大会报告等法律法规、 文件，编制完成本方案。三、方案起草过程按照市委改革委关于深入推进全区改革先行试点工 作的实施方案责任分工方案的通知要求，银川市水务局 委托宁
3、夏水利水电勘查设计院有限公司编制了银川市再生 水利用确权交易实施方案。方案初稿于2022年10月7 0 完成并向相关单位征求意见。2022年11月20日召开专家评 审会，对方案予以修改完善。现面向社会公开征求意见建议。四、方案确定的主要目标开展再生水利用确权交易试点，主要目标是明确再生水 所有权、经营权、用水权等不同类型权属，基本建立再生水 相关用水权置换和交易路径和交易机制，探索推进与再生水 利用相关的用水权置换和交易。通过银川经济技术开发区（西区）工业企业再生水利用 置换新鲜水的确权交易试点，拟将宁夏电投银川热电有限公 司、银川隆基光伏科技有限公司、银川隆基硅材料有限公司、 宁夏隆基乐叶科
4、技有限公司、中国石油天然气股份有限公司 宁夏石化分公司5家企业的部分生产用水置换为再生水。现 状共有黄河水用水权2136万m3 ,拟置换水量为1057万 m3 ,预计2023年置换水量417万m3。通过河湖生态补水利用再生水的黄河水用水权置换和 交易试点，将第六污水处理厂的一级A再生水，引入花博园 水系作为生态补水，拟将部分黄河水置换为再生水，考虑再-2- 生水补水的可靠性和稳定性，本次河湖生态补水稳定利用再 生水水量初步按40%60%的比例计算，可置换黄河水量为 172259 万 m3 /a。五、方案主要内容主要分为六个部分及一个任务清单。第一部分为项目概况。主要分析本方案的实施背景、目 的
5、意义以及可行性，选定试点区域，分解建设任务。第二部分为水资源及再生水利用现状。重点分析了全市 2021年水资源供、用、耗水量，污水处理厂处理现状及再生 水利用现状，梳理分析了再生水利用面临的主要问题。第三部分为再生水利用相关权属分析。简述再生水的基 本内涵及利用方向、类型，分析再生水利用中涉及的5大主 体，明确再生水所有权、经营权和用水权的归属。第四部分为再生水利用水权置换和交易。对涉及的两种 类型再生水利用相关用水权置换和交易，确定其交易的水量、 置换出的新鲜水用水权归属，基本建立再生水置换黄河水认 定条件和程序，基本明确水权收益分配，并分析再生水置换 黄河水可能存在的影响提出补救措施。第五部分为再生水供水工程措施及投资估算。2023年工 业企业利用再生水片区配套水质提升设施5处，日处理规模 2.96万n? /d,自动化及信息化系统1套。河湖生态补水利 用再生水片区新建输水管道1.9km,新建表流人工湿地1座，-3- 改造人工湿地1座，日处理能力2.1万n? /d,完善自动化 及信息化系统1套。2023年总投资24060万元。第六部分为效益分析。从生态、社会、经济三个方面分 析本方案实施后的效益。第七部分为保障措施，从监管、监测、组织等三个方面 加强保障，推进试点方案的实施。-4-