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1、水利工程安全生产风险管理体系建设摘要：推进智慧水利建设,是提高水利信息化水平、实现数字转型和智能升级的重要抓手,是推动新阶段水利高质量发展、全面提升水安全保障能力的重要路径,是衡量水利高质量发展的显著标志。为实现水利工程改善民生、造福人民的目的，我国制定了关于水利工程建设施工的质量管理体系标准，对水利工程项目的质量与安全生产进行控制。关键词：水利工程；安全生产；风险管理体系引言近年来，随着国家六保六稳政策的实施，水利工程发展速度不断加快。由于水利工程往往存在建设周期长、技术难度高和水文地质情况复杂等诸多问题，安全管理难度较大，单一时段的安全风险防控无法有效控制风险的发生，安全生产面临的形势更加
2、严峻。如何提高安全生产管理水平，防范安全生产事故是水利行业亟需解决的首要问题，水利工程安全生产风险管理体系的建立能够有效遏制事故的发生，保护从业者人身安全、维护社会和谐稳定，从而促进国民经济健康发展。1 水利工程管理特点1）水利工程选址具有很强的特殊性，普遍位于经济条件落后、交通不便的偏远地区，项目建设周期长，常伴有度汛要求，工期较为严格。2）施工现场机械设备和材料较多，强度大，管理较为复杂，多单位参与管理，依据标准不统一，存在现场管理层多面广的情况。3）施工过程中危险因素多，涉及危险系数较高的高边坡、深基坑和高空作业等较多，安全生产管理难度大，任务重。4）对组织协调工作要求较高，水利工程耗时
3、长、占地大、对资源需求量大，水利工程建设需要的施工人员较多，涉及各个类别的工种，施工过程中需要协调配合，施工过程中各阶段安全生产的重点各有侧重，教育管理难度较大。所以，对水利工程项目的管理应实施有针对性的、标准化的动态管理，不断进行模式优化，不断提高水利工程项目管理的能力。2 水利工程安全生产风险管理体系建设2.1 建立科学完善的管理机构水利工程安全生产风险管理体系建设首先要针对水利工程的特点，建立科学完善、领导有力的水利工程安全生产风险管理机构。由项目法人组建、各参建单位参与的安全生产管理机构，真正对安全生产风险管理体系起到规范作用。同时，在各级领导及各单位的支持和配合下，安全生产风险管理体
4、系才能有效发挥作用，进而解决水利工程建设过程中各种安全生产问题。2.2 水利工程智能监管系统应用1）安全管理。结合安全监管、变形监测、水位监测、安全教育等方面的信息数据，通过大数据、可视化技术等构建数据驾驶舱，从而实现对整个水利工程建设过程安全状态模型的推演，监测分析和评估水利工程的安全状态，提前预测各类安全隐患。同时还需要做好对各类安全隐患信息数据的分级评估，构建分级预警系统，结合监测数据做好对施工过程的动态安全预警。2）质量管理。依据质量计划、检测流程、评定标准等构建质量评价模型，通过大数据技术完成对工程施工中各环节各阶段的质量评定，准确定位工程建设中存在的不达标数据，对质量监督检测过程进
5、行量化，用数据精准评估和管控工程质量。3）进度管理。依据工程进度计划、施工进度、进度管控等构建进度评价模型，通过模型开展进度画像，自动识别工程建设中存在进度滞后情况，同时开展模型进度推演，实时掌握进度开展情况，并对可能影响进度的风险进行预测，提前制定相应的防控措施，确保进度管控目标的实现。结合投资预算、成本造价、进度款支付等相关财务资金信息，构建相应的大数据资金评价模型，并与工程进度模型进行关联，对工程项目的投资、完成比、预付、实付等信息进行实时掌控和对比分析，以此实现对工程成本造价及财务的全过程管控。5）调度管理。结合工程中的用水供水、施工监测等相关数据，与周边泵站、管线、水闸等进行关联，构
6、建综合调度数据模型，计算出科学合理的调度方案，并利用 BIM 技术开展调度预演，对调度方案的合理性进行全面验证，及时改正调度方案中的缺陷和不足。6）运行和维护管理。关联安全监测、巡检、工程调度、疫情监测等相关信息，通过大数据算法对水利工程的运维情况开展监测评估，自动分析和定位运维中出现的异常，为运维管理工作提供及时有效的信息参考。2.3 水利工程建设项目中的 EPC 管理模式在 EPC 管理模式下,对于建设单位而言,主要面临着如何正确把控项目管理参与度的难题。如果过度参与到项目管理工作当中,会抢占总承包商话语权,耽误各方面项目管理工作的正常开展,还有可能因建设单位、总承包商双方沟通不畅而出现管
7、理指令冲突、重复管理、无效管理等问题。而在建设单位在项目管理活动中的参与度过低时,将无法限制总承包商的施工建造行为与管理行为,由此引发合同总价失控、形成质量安全隐患、总承包商与分包单位产生纠偏等一系列问题出现。对此,建设单位可选择采取过程控制模式或事后监督模式。其中,过程控制模式是由建设单位委托监理单位,在工程现场委派监理工程师,对工程设计、基础施工、水工建筑修建、材料入场检验、工序交接验收等环节进行监督,采取旁站监理等手段,及时发现施工建设活动中的违规行为与问题隐患,将问题反馈至建设单位和总承包商,既可以加强建设单位对水利工程情况的把控能力,同时,也不会干扰项目管理、施工建造活动的正常开展。
8、而事后监督模式强调于降低建设单位在水利工程施工阶段的项目管理参与度,除特殊情况外,不直接介入项目管理活动当中,在后续竣工验收环节对工程建设质量、各方面建设目标达成情况进行严格检查,将所发现问题反馈给总承包商整改,如果出现工程交付时间延误等问题,则由总承包商按合同约定条件进行赔偿,以此来弥补建设单位承受的损失。2.4 水利工程 PPP 项目管理首先,建设单位由多方主体组成,由于主体间沟通不畅,部分主体对水利工程设计优化问题持谨慎态度,如果使各方达成一致意见,需要频繁开展内部讨论与商务谈判工作,有着流程繁琐、效率低下的局限性。其次,PPP 项目同步开展施工设计、现场施工与施工预算编制工作,无法在工
9、程未完工情况下完成预算编制任务,且无法准确反映工程造价变更情况。对此,建设单位一方面需要建立高效的协作机制,项目公司负责人积极履行法人责任,主导设计优化商讨等各项工作的开展,并应用 BIM、大数据等技术手段来建立项目信息平台,在平台上远程办理各项审批手续、召开视频会议来商讨项目问题。另一方面,提前成立造价控制小组,对水利工程造价进行准确估算,制定内容详尽的资金使用计划,并对工程参建单位的责任加以明确划分。结语水利工程项目的安全生产关系重大，对项目施工进行全面质量管理，严格控制每一施工环节的安全生产行为，能够有效防止安全事故的发生，实现水利工程项目造福民生的目标。因此，水利工程企业加强水利工程项目的全面质量管理与安全生产意义重大，是我国水利事业发展必须坚持的重要原则。参考文献1周超，唐海华，罗斌，等.水利行业大数据汇集管理体系建设的思考J.水利信息化，2021（4）：6-10.2邝泽钜.大数据技术在水利信息化中的应用展望J.黑龙江水利科技，2021，49（1）：217-219.3徐伟.PPP 模式下水利工程项目建设管理的难点及应对措施J.水利规划与设计,2021(08):117-121.4雷雅迪.PMC 项目管理模式在大兴水利枢纽工程中的应用研究D.河北工程大学,2020.5蔡平,宗宪金.我国水利工程管理模式的探讨J.现代物业(上旬刊),2015,14(07):80-81.