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1、弘扬“责任、创新、落实”硬作风为建设弓虽富美高”全面小康新*提供坚强保障同志们：这次县委全会的主要任务是，回顾总结去年工作，研究部署 今年任务，对机关作风建设工作进行专题部署，动员全县上下始 终聚焦“四个一线”重点工作，强化责任担当意识、弘扬改革创 新精神、发扬务实落实作风，全力加快建设“强富美高”全面小 康新*!刚才，*县长根据县委常委会研究的意见，对今年工作进行 了全面的安排部署。完成这些工作任务，必须以更加过硬的作风 作保障，扎实有序推进工作落实。下面，我就开展以“责任担当、 改革创新、务实落实”为主题的机关作风集中整治活动，讲四点 意见：一、凝聚思想共识，切实增强作风建设的责任感和紧迫
2、感作风建设是全面从严治党的长期任务和永恒主题。党的十九 大以来，作风建设被摆上了日益突出的位置，从制定执行“八项 规定”到开展党的群众路线教育实践活动，从“三严三实”专题 教育到当前正在开展的“两学一做”学习教育，从严从实抓作风 已成常态。这次县委全会突出机关作风建设主题，是县委贯彻落 组织和广大党员干部要牢牢把握问题整改这一关键环节，严格按 照“四个明确、四个公开、四个不放过”的要求，扎扎实实抓好 整改提升工作。四个明确，就是单位和个人的整改方案，都要本 着有什么问题就解决什么问题，明确重点问题、明确整改措施、 明确完成时限、明确责任主体。四个公开，就是自觉接受组织监 督、群众评判，全面公开
3、问题清单、公开整改方案、公开整改进 度、公开整改结果。四个不放过，就是以群众满意为最高标准， 加强对整改成效的评估，做到整改措施不落实不放过、存在问题 不解决不放过、责任追究不到位不放过、群众测评不满意不放过, 确保整改工作不走过场、不打折扣、不留死角。三是要突出长效管理，努力健全制度体系。加强机关作风建 设，突击整治固然必要，但制度建设才是长久之计。要立足作风 养成的全链条来完善制度体系，重点围绕改进作风有行为准则、 有评价标准、有问责机制，形成一批好执行、易落实、务实管用 的管理制度，真正做到以制度管人管事管物。重点要突出“三个 增强”：要增强制度的系统性，坚持继承与创新相结合，对经实 践
4、检验行之有效的制度继续抓好落实，对不适应新形势新要求的 抓紧修订完善，特别是要针对作风问题多发易发的领域和环节， 抓紧填漏洞、补空白，把制度的笼子扎得更紧更密更牢，形成全 面覆盖的制度体系，最大限度解决制度缺位问题。要增强制度的 操作性，制度建设的生命力，集中体现在实际操作过程中。制度 建设要突出可遵守、可操作、可监督检查、可责任追究，使笼统 的规定尽量明确化，使原则的表述尽量具体化，着力避免内容空 洞、程序模糊、要求笼统、责任不明，确保制度好落实、好执行, 否则只能写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上。要增强制度的严肃性, 用严格的执行保证制度建设实效，重点健全制度执行监督机制， 对制度执行进行责任
5、分解，明确责任部门和具体责任人；对影响 制度执行的不良倾向及时纠正，对违反制度、损害制度权威性和 严肃性的行为及当事人，坚决追究责任，努力解决制度变“软”、 变“味”、变“松”的问题。三、主动担当作为，全面唱响“责任创新落实”主题曲责任体现担当，创新催生动力，落实才能取得工作实绩、发 展实效。推进机关作风建设，必须把集中整治的过程作为转作风、 强作风的具体实践，把集中整治的成果体现为狠抓落实、推动发 展、服务群众的具体行动，全面唱响“责任、创新、落实”主题 曲，使其成为广大党员干部对标转作风的规范准则和检验标准。一是要强化责任担当的意识。有多大担当才能干多大事业， 尽多大责任才会有多大成就。是
6、否有责任担当的意识，决定着内 在精神力量的强弱，也决定一名党员干部作风是否真的过硬。面 对发展的重任、群众的期待，广大党员干部必须用“责任”来激 活干事创业的状态，以“担当”来展现履职尽责的作为。要“知 责”，有担当使命的事业心。知责才能思为。广大党员干部一定 要搞清楚自己肩负着哪些责任、组织上交给你多少任务，弄明白 组织和群众到底寄予你多大的信任和期待，从内心深处把责任当 成使命，作为自己不得不干、必须干成干好的分内事，不推不卸、 不等不靠，以强烈的事业心把这些责任担起来、把这些任务抓起 来；要讲正气树正义，保持善良正直的心态，传播正能量，做事 讲公心，排除私心杂念，凡事以大局为重、以事业为
7、重，决不能 因为一己之私为他人设置障碍，散布谣言、诋毁他人，把自己变 成事业发展的绊脚石。在查摆问题阶段，要在全县党员干部中深 入开展“*发展、我的责任”大讨论活动，引导广大党员干部在 全县的发展大局中找准定位、知责明责。县委组织部要把干部“实 绩档案”工作前置拓展，会同督查室为乡镇、部门主要负责同志 量身定制个人履职“责任清单二各乡镇、各部门也要借鉴参照, 推动党员干部“责任清单”全覆盖，倒逼广大党员干部摒除“局 外人”的消极观念。要“尽责”，有担当重任的铁肩膀。履职尽 责才能不辱使命。对待工作有三种境界：尽职、尽责和尽心。第 一种境界重在扎实作为，种好“责任田”，安于自己的本分，不 出事、
8、不添乱，这只是最起码的底线，稍有懈怠就有可能走向失 职渎职。当前，*面临的发展任务十份繁重，广大党员干部不仅 要管好分内之事，更要追求尽责、尽心的更高境界，围绕县委县 政府下达的目标和交办的任务，主动作为不做“算盘珠”，全力 作为争当“排头兵”，重点要聚焦四个一线”，不遗余力担当起 *的发展重任，特别是各级领导干部决不能接到任务就层层转 包、遥控指挥，要改一改凡事都等领导会办、等领导拍板的“习 惯，要带着责任、充满感情地推进发展，对家乡百姓怀有深厚 感情，对组织的信任与重托怀有感恩之情，由“要我干”的被动 应付，转变为“我要干”的主动作为，切实担负起发展责任，坚 决不能成为贻误发展的“罪人”。
9、督查室要抓好重点工作督查问 责办法的执行落实，不仅要重视结果性的问责，更要突出过程性 的督查，以严格的制度执行，在全县上下营造一种主动作为、全 力作为的浓厚氛围。要“负责”，有担当责任的大局观。勇于负 责、敢于担责是一种魄力，更是一种政治品格和大局观念。推动 工作、促进发展，难免会遇到这样那样的困难和矛盾，深化改革 还会面临着一定的风险。对此，广大党员干部特别是各级领导干 部对工作要敢抓敢管、真抓实管，对遇到的困难和矛盾要多多调 查研究、多多开动脑筋，找准攻坚化解的最佳结合点，决不能一 事当前就强调客观、满眼困难，遇到矛盾就上推下卸、绕道回避, 有了问题就汇报了之、矛盾上交，更不能因为可能的风
10、险就按兵 不动、止步不前，否则，*的发展只能是原地打转，甚至是一落 千丈。这方面，请大家向县委县政府看齐，向我和爱华县长看齐。 当然，要求大家敢于负责、敢于担责，绝不是让大家鲁莽做工作、 无畏冒风险。县委县政府在干部管理和评价上将坚持激励与约束 并重，坚决为担当者担当，这次会上我们下发了*县”整治为 官不为、助推履职担当实施方案以及与之相配套的*县党 和国家工作人员“为官不为履职不力查处问责暂行办法，明确 了免予追究责任的9种情形，鼓励干部勇于负责、敢于担当。对 此，县委、县政府的态度非常鲜明，就是对于想干事、敢干事的 干部，只要是在法律框架下、政策范围内推动工作的，就大张旗 鼓地支持他们放心
11、干、放手干。二是要弘扬改革创新的精神。当下中国，改革是最大红利， 创新是最强动力。面对日趋激烈的区域竞争和自身发展中的各种 矛盾和问题，需要我们始终保持“敢想敢干敢担当、创新创业创一 流”的热情和干劲，向改革创新要出路、要办法，为*发展提供更 强的驱动力。要聚焦问题抓关键。找准了问题就抓住了改革创新 的关键点，我们必须善于把找准薄弱环节、破解矛盾问题作为打 开工作局面的突破口。县委县政府提出“四个一线”重点工作， 就是要在全县上下倡导问题意识、强化问题导向，聚焦县域发展 的最关键环节、最薄弱短板，以攻坚克难的勇气补短补软，推动 全县整体工作质效提升。各乡镇、各部门以及广大党员干部要紧 密结合各
12、自的工作实际和职能定位，找准本地本单位工作中还有 哪些薄弱环节和突出问题，找准在服务、参与、推动“四个一线” 重点工作上还有哪些不适应、不到位的地方，找准在完成县委县 政府下达目标、交办任务方面还有哪些工作标准、工作方法上的 差距，以此为关键点和突破口，一一列出清单，以创新的思路和 办法推进解决，特别是对受限较多、不好解决的难题，要创造性 落实政策、执行政策，在不违背政策规定的框架下找到解决问题 的空间。同时，要围绕解决“老办法不管用、新办法不会用”的 问题，加强经济发展新常态、供给侧结构性改革大背景下新理念、 新知识、新政策的学习研究，不断拓宽眼界，提高谋划新思路、 新举措的能力和水平。要深
13、化改革求突破。改革就是创新，是目 标性更强、计划性更强、系统性更强的创新。我们要坚持把深化 改革作为推动县域经济社会发展的最强动力，对中央和省市作出 的改革部署，特别是“三去一降一补”供给侧结构性改革重点任 务，都要不折不扣抓好落实，创造性地抓好落实，在顶层设计的 框架下充分挖掘和释放*的改革红利。在此基础上，要全方位推 进行政领域、经济领域、农业农村领域、社会治理领域等一系列 改革，重点推进简政放权、流程再造以及*重点承担的农村“两 权”抵押贷款试点改革，大胆先行先试、加强风险防控、注重经 验总结，积极为面上改革的推广提供范例和模板。要争创特色增 优势。特色就是优势，特色就是竞争力。我们大张
14、旗鼓地抓“十 个方面创特色”，就是要把改革创新的过程抓细抓实、抓到项目， 就是要使改革创新的成果显性化，形成亮点和优势。每位县党政 领导都要结合各自的分管领域，每个部门都要结合各自的工作职 责，每个乡镇都要结合各自的发展基础，选准创特色的项目，切 口要小，不必求全，可以是“宜工则工、宜农则农、宜游则游” 的特色产业发展，可以是“活力美丽县城、魅力特色镇村”定位 下的城乡特色打造，可以是结合“和谐乡镇”“文明示范村（居）” 创建的社会治理特色做法，也可以是服务群众、服务企业的特色 举措、特色机制。创特色必须要有明确的目标引领、具体的推进 路径和量化的衡量指标，瞄准方向、久久为功，一步一个脚印向
15、前推进，决不能“车到山前必有路”，小车推到哪里是哪里，更不能“狗熊掰棒棒”，掰一个丢一个，感觉手里的项目不好创就 “见异思迁二见到能“亮瞎眼”的项目就“一窝蜂三是要发扬务实落实的作风。不管决策多好、思路多清，做 不到务实落实一切都是空谈。落实是要求，务实是作风，关键就 是要做到“马上就办，办就办好”。“马上就办”体现的是态度， 主要看行动。各乡镇、各部门以及广大党员干部要以立说立行的 执行力体现态度，将雷厉风行的硬作风见诸行动，对县委县政府 的决策部署和领导交办的事项都要在第一时间有所行动、付诸实 施，对定下的事、认准的事、形成共识的事都要能快则快抓落实, 对那些需要重点解决的事情更要急事急办
16、、特事特办。“马上就 办”就是讲政治，大家抓落实要讲政治规矩，落实上级的部署就 是讲政治，落实领导的要求就是守纪律，在这一点上决不能讨价 还价，必须无条件抓落实。要强化公心意识，决不能有利益就抢 着办、争着干，而没有好处、没有利益就当成耳旁风，推脱不干、 拖着不办，甚至人为设置障碍，让别人也没法干。要坚决推行 “311”落实反馈机制，在规定的时间节点，有结果反馈结果， 没结果反馈进展，遇难题反馈具体解决方案，实在解决不了及时 向领导反馈、提请会办，决不能捂着掖着，更不能为了自己的“小 九九”软顶慢拖。“办就办好”体现的是能力，主要看结果。这 种能力和结果关键看是不是务实，是不是能结合实际、脚踏
17、实地、 真抓实干。首先谋划要实，如果对各项工作的谋划失之于粗、失 之于虚、失之于空，必然导致工作落实难以到位、难见成效。落 实县委县政府的决策部署和领导交办的事项，一定要把目标思路 理清楚，把工作路数研究透，使谋划的思路举措符合基层实际、 符合客观规律、符合上级要求和群众需求，对一些具体的工作措 施一定要从落实的层面加以论证比选，招数不在于多，而在于可 操作、能见效。其次推动要实，重点要在落地见效上下功夫，对 各项工作要按照项目化的要求，明确路线图、时间表、任务书、 责任人，什么事情什么人干，什么时候干，什么时候完成任务， 都要清清楚楚、明明白白，不能一笔糊涂账。第三标准要实，突 出“办好”这
18、一标准，倡导“干不到一流就是失职，争不到第一 就是失败”的争先意识，戒除“只求过得去、不求过得硬”的思 想倾向，任何工作、任何工程、任何项目都要以“三精”的标准 去推进落实，敢于在全市、全省，甚至在全国的范围内找对手、 定参照，敢于争先进位，勇于领先树标杆，不断提高落实的质量 和水平。县委县政府始终坚持奖优罚劣的鲜明导向，每项重点工 作都要排出优劣位次，对落实不力、贻误工作的坚决问责处理到 位，决不姑息迁就打和牌。四、加强组织领导，确保机关作风建设取得显著成效加强作风建设既是一项紧迫任务，又是一项长期工作。全县 各级党政组织要以这次集中整治为契机，采取有效措施，抓好责 任落实，确保全县机关作风
19、建设扎实推进，步步深入，努力实现 全县机关作风大改进、办事效能大提升、发展环境大优化。一是要坚持领导带头。作风好不好、关键看领导，必须牢牢 抓住领导干部这个“关键少数,县级领导在转作风上要走在前 头，以上率下、树好标杆，形成示范效应，决不允许耍特殊、搞 例外，成为作风建设的负能量、“倒车挡”。在此，我代表县级领 导班子郑重作出“七个方面做表率”的承诺，就是在加强学习、 调查研究上做表率，在勇于负责、敢于担当上做表率，在改革创 新、勇争一流上做表率，在执行决策、务实落实上做表率，在严 于律己、廉洁从政上做表率，在发扬民主、团结共事上做表率， 在改进作风、服务群众上做表率。欢迎大家监督、看齐。各级
20、领 导干部也都要敢于带头、真正带头，凡是要求广大党员干部做到 的领导干部要首先做到，凡是要求班子成员做到的“一把手”要 首先做到，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工 作格局。推进作风建设要坚持“一把手”抓、抓“一把手”，各 乡镇、各部门主要负责同志对本单位作风建设要亲自抓、负总责, 真正做到从严带好队伍，从严管好干部，从严抓好作风。二是要强化教育引导。干部作风问题，说到底是党性问题， 党性纯则作风正。要发挥教育引领作用，把作风建设作为各级党 委（党组）中心组学习和干部教育培训的重要内容，坚持集中教 育与日常教育相结合，促进各级干部主动对照检查、主动整改提 升、主动服务大局。要发挥舆
21、论引导作用，新闻宣传部门要做好 有关政策、规定、纪律的宣传解读，做好作风建设情况的宣传监 督，对作风好、效率高、绩效突出的单位和先进典型，要总结推 广经验；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的案例和反 面典型，要及时公开曝光，努力在全县形成人人参与作风建设、 促进环境优化的浓厚氛围。要以“官风”之变促民风转变，以“官 德”示范社会公德，以党员干部作风的转变，给人民群众以信心、 以榜样，在全社会形成健康向上、奋发有为的正能量。三是要抓实督查推进。扭转作风必须坚持严查重处。在查摆 问题期间，县纪委要迅速出台针对当前作风突出问题特别是“为 官不为”突出问题的专项督查办法，会同督查室成立十个督查组
22、, 分组分片对乡镇、部门机关作风集中整治活动开展情况进行集中 式检查推动，开展一系列明查暗访活动，对监督检查中发现的典 型问题，无论涉及到谁，一律查处、绝不姑息。活动结束以后， 县纪委、督查室要对全县机关作风建设情况进行常态化效能监 察，坚持制度化、规范化，注重针对性、阶段性，对企业和群众 关注的热点难点问题，要进行专项督查、跟踪检查、定期通报， 严禁会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况，对 查出的作风突出问题，相关责任人一律就地免职。同时，要积极 拓展督查渠道，进一步健全政（行）风评议、乡镇评议机关活动, 充分发挥“12345”热线作用，下决心督查治理上有政策、下有 对策，消极抵
23、触、政出多门以及行政不作为、乱作为、中层梗阻 等行为。四是要从严考核奖惩。县委县政府的目标综合考评，特别是 对机关部门的绩效考评，要进一步提高服务效能和服务对象满意 度评价的分值，把作风建设考核与目标管理考核、党风廉政建设 实中央和省委、市委的决策部署，按照“两学一做”学习教育的 总体要求，在认真分析发展新形势新要求、全面审视机关作风现 状基础上作出的重大决定。全县各级党政组织以及广大党员干部 一定要消除老生常谈、权宜之计、搞形式走过场的疑虑心态、应 付思想，立足于全县发展大局，充分认识加强作风建设的极端重 要性。首先，加强作风建设是加快县域发展的重要保障。推动一 个地方的发展，作风是关键性因
24、素。当前，区域之间的竞争不再 仅仅是政策优势、区位优势的竞争，更是软环境优势的较量，哪 个地区能够营造一流的软环境，资本、人才、技术等优质要素就 会加速集聚，就能赢得发展的先机。在这种大背景下，*要在复 杂多变的环境下抢抓机遇，要在竞相发展的环境下脱颖而出，需 要我们全力打响“办事态度最好、环节最少、效率最高、成本最 低”的软环境品牌。全县各级干部要以解决作风方面影响发展的 突出问题为突破口，努力创建优质的政务和服务环境、宽松透明 的市场和企业经营环境、公平公正的法制和社会环境、充满活力 的创新创业环境，进一步增强发展环境的对内凝聚力、对外吸引 力，形成*加快发展的新动力，赢得区域竞争的新优势
25、。其次， 加强作风建设是提振干部精气神的内在要求。迎接新挑战，实现 新发展，主要靠干部，关键是要有一股子精气神。在当前经济发 展进入新常态的大背景下，我县面临着加快发展和转型升级的双 重任务，这对干部队伍的能力素质、工作作风都提出了新的更高 的要求。具体到“四个一线”重点工作，招商引资需要以敢于拼 责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来， 把考核结果作为部门评先评优、干部选拔任用的重要依据。对在 作风建设工作中表现突出的单位和个人，要大张旗鼓进行宣传表 彰，在政治上给予关心，在经济上给予奖励。在问责问题上，县 委县政府的态度是坚决和鲜明的，只要违反了作风建设规定，影 响了*的发
26、展，不论是领导干部还是一般工作人员，都将严格按 照相关规定严肃处理，对群众意见较多、机关作风建设工作没有 起色的单位，要限期进行整改，整改期间干部一律不得提拔使用。 同时，要实行作风建设“捆绑式”考核，对因作风问题造成严重 后果或较大影响的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领 导乃至主要领导的责任。同志们，作风建设没有休止符、永远在路上。全县各级党政 组织和广大党员干部，要以对事业高度负责的精神，以求真务实 的态度，以一抓到底的决心，全力以赴打好机关作风建设攻坚战, 为建设“强富美高”全面小康新*作出新的更大贡献！抢的作风引项目，重点工程需要以攻坚克难的作风抓进度，脱贫 攻坚需要以精准务实
27、的作风帮增收，社会稳定需要以扎实过细的 作风促和谐。反观我县近年来的发展，一些工作推进慢、决策部 署不落地，并不是资金不足、人手不够、政策不符，主要原因还 是怕担当、怕负责、作风不过硬。因此，作风建设只能加强不能 削弱，作风标杆只能提升不能降低，必须以攻坚拔寨的过硬作风 战胜前行中的一个个困难，全力加快县域经济社会发展步伐。第 三，加强作风建设是紧密联系群众的根本途径。作风建设的实质 就是处理好与人民群众的关系问题。GDP涨得快、楼房建得高、 马路修得宽对群众来说固然很重要，但群众最关心最关注的是自 己的切身利益，政府机关是不是高效快捷，干部服务是不是热情 贴心，自己办事是不是省事省心。就目前
28、来看，我们在机关作风 建设上还有不少薄弱环节，一些部门和干部的服务与群众的期盼 相比仍有不小差距，群众及企业反映强烈的“不满意”问题还时 有发生，一些党员干部违纪违规现象不断暴露，仅今年以来就立 案审查各类违纪案件251件，同比增长50. 3%,涉及乡科级干部 5人，移送司法机关追究刑事责任4人，严重影响了党和政府形 象，损害了党群干群关系。对此，全县各级党政组织和广大党员 干部务必要引起高度重视，从内心深处把机关作风建设作为一项 民生工程、民心工程，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，驰而 不息加以推进，以改作风、强作风的实际成效取信于民。二、强化问题导向，集中整治机关作风的重症顽疾作风问题具有
29、反复性和顽固性，不可能一蹴而就、一劳永逸。 近年来，县委县政府始终保持作风建设的高压态势，机关作风一 度时期有了明显转变，但与更高的发展要求比、与更高的工作标 准比、与群众的更高期待比，还存在较大差距，有些作风问题出 现反弹、死灰复燃，特别是为官不为问题比较突出，为官乱为现 象时有发生。概括起来讲，主要有以下五个方面的问题：一是自 保“畏政”，怕担责任不敢作为。“怕”字当头、患得患失，缺少 担当负责的精神和胆识。主要表现为：怕出现失误担风险，有的 干部担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则，信 奉“多一事不如少一事”“只要不出事、宁可不干事”，害怕“做 事会出事”“费力不讨好”，敷衍
30、应付，得过且过，该抓的不抓、 该管的不管，满足于当四平八稳的“太平官”。怕触及利益得罪 人，有的干部担心引火烧身、承担责任，不敢表态，不敢拍板， 不敢提出自己意见，只愿做“老好人”“和事佬”，特别是一些领 导干部害怕“树敌”、息事宁人，单位管理失之于宽、失之于软, 奉行“多栽花少栽刺”的好人主义，是非面前不开口，遇到矛盾 绕着走，对出了问题的干部问责不力，问不到实处、责不到痛处, 达不到行之有效的追责惩戒目的，而对那些会告状的“恶人”、 会办事的“能人”、有交情的“自己人”，无原则迁就，无底线退 让。怕舆论炒作成焦点，有的干部担心有损形象、影响升迁，不 习惯把自己和自己的工作置于媒体的关注和公
31、众的监督下，怕一 些小事被无限放大，成为公众和舆论的焦点，畏首畏尾、缩手缩 脚，造成一些工作长期打不开局面，一些矛盾迟迟得不到化解。 二是消极“懒政。安于现状不求作为。一心求“稳”、不求上进, 缺少干事创业的激情和动力。主要表现为：“守摊”思想严重， 有的干部因循守旧、墨守成规，不求争先恐后，但求不出差错， 尤其是有的任职时间较长的干部，觉得自己该歇一歇、停一停了， 可以“躺在功劳簿上”安全着陆，寄希望于按资排辈、组织照顾; 有的认为晋升遇到“天花板”，没有“奖金”、没有“刺激”就没 有动力，自我标榜政治上无所求，工作做得好差无所谓，经常散 布一些消极言论，甚至年纪不大就思想上“未老先衰”，自
32、觉已 经是“船到码头车到站”，不愿多出力、多干事。更有甚者，自 己心态不正，不仅不为干事者提供帮助，反而在背后说三道四、 妄加非议，看笑话、放冷箭、设障碍，自己干不好也让别人干不 成。“推诿”作风严重，有的干部“你的”“我的”分得十分清楚, 喜欢打“太极拳”，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸，能推就 推、能躲就躲、能等就等、能拖就拖；有的纪律意识、规矩意识 淡薄，定了不干、拖着不办，对县委县政府交办的事情、已经明 确的工作讨价还价、阳奉阴违、迟迟没有回音，甚至领导层层交 办都无人来落实、没有结果，非要领导不停地催才应付两下；对 企业和群众反映的问题故意拖延、推三阻四；有些问题本可以单 位之间主动
33、沟通解决，也非要等到领导亲自出面不可，已经形成 意见、出了纪要仍然进展缓慢，甚至因为个别中层干部或办事人 员顶着不办而不了了之。“畏难”情绪严重，有的干部一事当前“前怕狼后怕虎”，说起困难时“千难万难”，躲避困难时“千方 百计”，对矛盾、对棘手难题总是上交下派，左推右操；有的干 事情总强调客观困难，不尽主观努力，工作还没做就张口要钱、 要人、要政策。三是才疏“庸政，能力不足不会作为。本领恐 慌、心里犯“怵”，缺少解决问题的思路和办法。主要表现为： 把新常态当“挡箭牌”，有的干部长期不学习，对新知识、新政 策不钻研不熟悉，在新常态下缺乏“做什么、怎么做”的思路， 把“适应新常态”当作不履责、不干
34、事、不作为的理由和借口， 反而是“厚黑学” “关系学”“官场学”研究得很深很透；有的表 面上讲要学习、要提升，行动上还是“穿新鞋走老路”，凭经验 办事，仗好恶决策，工作思路不清、效率低下；有的患上“恐速 症”，丧失了荣誉感、进取心，安于落后、自我矮化，不想争先 进、不敢追求合理的发展速度，甚至任由经济数据、发展指标一 路下滑，无动于衷、无所作为，还美其名曰“新常态”。视严管 理为“紧箍咒”，有的干部对简政放权不适应，依然习惯于用行 政的“手”干预市场的“手二部门利益至上，贪权揽政不放， 面对权力清单、负面清单、责任清单感到束手束脚，浑身不自在; 有的对依法办事感到恐慌，面对复杂的信访问题束手无
35、策；有的 采取极端的方式对待政商关系，从过去的“勾肩搭背”变成了 “背 对着背“，避而不见或者“软拒绝二说不好办成“口头禅”，有 的干部明明是政策不熟不会办”，却硬说成规定太严“不好办”, 机械执行政策，死抱条条框框；有的为了掩饰不会办就故意设“软 钉子”，对服务对象借故推脱，出现了 “门好进了、脸好看了、 可事难办了”“不吃、不拿、也不干”的现象；有的遇到任务压 顶、不得不办，就硬着头皮上，盲目拍板瞎指挥，不仅带来了麻 烦，还错失了机会、贻误了发展。四是投机“虚政”，夸夸其谈 不真作为。爱做“虚”功、不求实效，缺少求真务实的态度和定 力。主要表现为：热衷于“喊口号”，有的干部对县委县政府的
36、决策部署胸脯拍的“啪啪”响，但决心只在嘴上、行动只在会上、 落实只在纸上，以会议落实会议，以会议推进工作，用开会来显 示自己与上级保持高度一致，来体现自己的工作态度，实际上心 里老想着能“糊”则“糊”，糊弄领导、糊弄群众；有的对一些 问题提出看似“高大上”、实际不管用的“宏伟计划”，表面上积 极主动、态度坚决，到最后什么问题也解决不了。热衷于“花架 子”，有的干部不下功夫解决矛盾和问题，难以给领导留下印象 的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上 去不漂亮的事不做；有的喜欢做“盆景”，甚至工作还没做怎么 样就忙着出“典型”、出“经验”，就是不出成效；有的履行职责 就是轰轰烈烈搞
37、检查，老是停留在“已经按照法律规定办事了”, 老是看“该走的程序走没走）就是不看依法是否严格，程序是 否规范，问题是否解决，基层、企业、群众是否满意。热衷于“出 政绩二有的干部忙于自我设计“升迁图”，缺少正确的政绩观， 只求显绩、不求潜绩，不顾客观实际，忽视群众意见，领导盯紧 了的事就做，领导一放松马上就停下，搞一些“政绩工程”“面 子工程”，表面上忙忙碌碌，实际上毫无效率。五是任性乱政 无所敬畏胡乱作为。用权过滥”、唯利是图，缺乏公正廉洁的 操守和底线。主要表现为：高高在上端架子，有的干部宗旨意识 淡薄，对群众缺乏感情，或态度冷漠，或简单粗暴，回应群众诉 求始终是“不知道、不清楚、不能办”，
38、一张“冷脸二一身“衙 门”习气；有的县直机关对乡镇和服务对象“重管理、轻服务”, 原本是自己的分内事却要层层分解向下压，没有服务的主动性， 甚至考核评比都凭主观好恶；个别干部下基层检查趾高气昂、颐 指气使，主要领导不陪同还不高兴、甩脸色。目无法纪滥用权， 有的干部法治观念淡薄，脑子里没有法治这根弦，决策不依法、 遇事不讲法、办事不懂法、自己不守法，行使权力不按规矩、不 守法纪，自行其是、无所顾忌；有的办事不公开，处事不公道， 落实惠民政策优亲厚友，“低保补助名额亲属占，扶贫慰问资金 家中带”；有的逃避监督，改头换面顶风违纪，群众有反映、有 投诉，不是积极纠偏整改，而是百般刁难、打击报复。放任贪
39、欲 谋私利，有的干部信奉“有权不用过期作废二千方百计利用手中 权力捞“油水”，对服务对象“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了 好处乱办事；有的利用职权，违规经商办企业，插手工程招投标, 甚至利欲熏心、贪赃枉法，最终走向堕落的深渊。上述5类问题、15种表现，尽管发生在少数部门、部分干部 身上，但产生的影响很坏，负面效应极大，已经成为基层、企业、 群众反映强烈的突出问题，成为制约*事业发展的重症顽疾，必须 切实强化问题导向，直指病根，猛药去病。全县上下要紧紧围绕聚 焦问题、解决问题这一主线，扎扎实实推进机关作风集中整治。一是要敢于揭短亮丑，认真查摆分析问题。查准问题、找准 原因是解决问题的前提，也是
40、这次作风集中整治能否取得实效的 关键所在。各乡镇、各部门以及各级干部要本着对发展、对群众、 对自己负责的态度，切实把问题查准查实、把原因挖深挖透，对 问题突出、集中的单位，县纪委要派出工作组指导问题的查摆分 析。具体要做到“四查三搞清”：“四查”就是要对照清单查问题, 针对上述5类问题、15种表现，要不怕揭伤疤，不怕亮家丑，逐 一对照，逐一排查；突出重点查问题，以与群众利益密切相关的 重点部门、窗口单位、热点岗位和群众反映强烈的“不满意”事 项为重点，集中排查、从严排查；发扬民主查问题，运用好批评 与自我批评的武器，班子成员之间、领导与下属之间、同事与同 事之间要坦诚相待，相互查摆问题；敞开大门查问题，深入到基 层、企业和群众中去，真心实意征求意见，排出服务对象的“急 难愁”意见簿。“三搞清”就是要针对摆查出的问题和征求到的 意见，认真剖析原因，找出“病灶”所在，搞清楚是由于客观原 因还是主观因素，搞清楚是制度体系不健全还是执行环节有漏 洞，搞清楚是个人履职不到位还是领导责任未落实，为纠正错误、 解决问题打好基础。二是要着眼自我纠偏，全力抓实整改提升。只有抓好整改、 解决问题，才能真正让群众看到作风的明显转变。全县各级党政