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1、青岛市城市轨道交通运营企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核大纲（2023年度）（-）地方性考核大纲一、考核目的贯彻落实青岛市安全生产条例等法律法规，提升城市轨 道交通运营企业安全生产管理水平，考核城市轨道交通运营企业 主要负责人和安全生产管理人员对安全生产管理知识掌握程度 与安全生产管理能力。二、考核对象城市轨道交通运营企业的主要负责人和安全生产管理人员。三、考核范围城市客运安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，城 市客运企业安全生产主体责任，城市客运企业安全管理知识，城 市轨道交通运营安全生产实务等内容。四、考核方法（一）考核方式采用计算机或纸质试卷闭卷等考核方式，考核时间为90分
2、钟。（二）考核合格标准考核试题总分值为100分，考核合格标准为80分及以上。1.6 中华人民共和国民法典了解民事主体各方的权利和义务，以及发生侵权时应当承担 的侵权责任，熟悉城市客运领域合同管理要求，掌握运输合同、 租赁合同所规定的权利、义务、法律责任。1.7 中华人民共和国职业病防治法了解职业病定义，熟悉职业病防治工作原则，掌握用人单位 的主要职责、职业病预防要求，掌握用人单位法律义务，了解法 律责任等。1.8 中华人民共和国劳动法熟悉职业培训和安全防护要求，掌握违反相关规定应承担的 法律责任等。1.9 中华人民共和国治安管理处罚法了解扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯司乘人身及财产权 利、妨
3、害社会管理等涉及城市客运的违反治安管理行为的有关规 定。1.1 10其他城市客运安全生产相关法律及要求。2.城市客运安全生产相关行政法规、政策及要求1生产安全事故报告和调查处理条例掌握生产安全事故等级划分，掌握生产安全事故报告要求、 内容和应对措施，熟悉事故调查处理等。1.2 生产安全事故应急条例掌握生产安全事故应急工作的应急准备、应急救援相关规定，以及企业应承担的法律责任。1.3 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意 见熟悉中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的 意见有关城市客运安全生产相关要求。1.4 4其他城市客运安全生产相关行政法规、政策及要求。3.城市客运安全生产相关
4、部门规章、规范性文件及要求1生产安全事故应急预案管理办法掌握应急预案编制、评审、公布、备案、实施等相关规定， 以及企业应承担的法律责任等。1.5 交通运输突发事件应急管理规定掌握交通运输突发事件的应急准备、监测与预警、应急处置、 终止与善后等内容相关规定。1.6 企业安全生产费用提取和使用管理办法掌握企业安全生产费用提取标准和使用，熟悉企业安全生产 费用使用范围，熟悉安全生产费用的监督管理等。1.7 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定掌握应当履行的消防安全职责，掌握消防安全管理要求，熟 悉防火检查、火灾隐患整改、消防宣传教育培训、灭火和应急疏 散演练等。3 . 5其他城市客运安全生产规
5、章、规范性文件及要求。4 .城市客运安全生产相关标准规范及要求4.1 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部 分：总体要求了解交通运输企业安全生产标准化建设的基本要求和通用 要求。4. 2其他城市客运安全生产标准规范及要求。（二）城市客运企业安全生产主体责任5.城市客运企业安全生产主体责任5. 1掌握安全生产责任体系和主要内容。5. 2掌握企业应当建立的安全生产管理制度。5. 3掌握企业安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员 的配备要求。5. 4掌握企业建立健全全员安全生产责任制的相关要求。5. 5掌握企业从业人员、驾驶员的安全培训教育要求。5. 6掌握企业主要负责人和安全生产管理人员
6、的安全职责及 相关法律责任。5. 7掌握企业对营运车辆管理的相关要求。5. 8掌握突发事件应急处置预案及应急处置程序。5.9掌握企业安全生产的目标构成、评价和考核。5. 10熟悉安全生产检查类型、内容、方法和工作程序。6. 11熟悉职业健康安全管理内容和要求。7. 12熟悉城市客运企业安全生产信用管理要求。8. 13熟悉其他涉及企业安全生产主体责任要求。（三）城市客运企业安全管理知识城市客运安全基础理论8.1 了解海因里希事故因果理论及事故发生机理。6. 2熟悉城市客运安全生产特点。6 . 3熟悉驾驶员等生理心理特征对城市客运安全的影响。7 .4 了解各类安全设施对城市客运安全的影响。6. 5
7、掌握雨雪冰雾等恶劣天气对城市客运安全的影响。7.城市客运企业安全风险管控1 了解风险管理等概念，熟悉风险管理目标和内容。7. 2掌握城市客运企业安全风险辨识、评估和管控措施。8.城市客运企业隐患排查治理8. 1熟悉企业隐患排查治理原则，掌握隐患排查与治理的内 容和程序。8. 2掌握城市客运企业隐患排查内容。9.应急处置与救援1熟悉应急救援体系构成和响应程序。9. 2掌握应急预案编制程序、基本内容。9. 3熟悉应急物资储备情况。9. 4熟悉应急预案实施与演练。9. 5掌握极端天气、突发事件应急处置流程与措施。9. 6掌握车辆火灾等常见突发事件应急处置与救援方法。10.事故报告与分析10. 1熟悉
8、生产安全事故等级划分依据。10. 2熟悉事故调查原则及要求。10. 3掌握事故调查报告内容、要求、报告框架等。10.4掌握事故处理原则，了解事故报告和处理过程中违反 规定应承担的法律责任，掌握事故发生单位主要负责人未依法履 行安全生产管理职责导致事故发生的处罚规定等。二、专业部分考核内容（一）城市轨道交通安全生产法规政策及标准规范11. .城市轨道交通安全生产相关行政法规、政策及要求11.1 国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意 见掌握城市轨道交通前期规划建设阶段运营安全风险防控要 求、运营安全管理、公共安全防范、应急处置等基本要求。11.2 国家城市轨道交通运营突发事件应急预案掌握城
9、市轨道交通运营突发事件组织指挥体系、监测预警和 信息报告机制，以及应急响应和处置等基本要求。11 . 3其他城市轨道交通安全生产相关行政法规、政策及要 求。12 .城市轨道交通安全生产相关部门规章、规范性文件及要 求城市轨道交通运营管理规定熟悉城市轨道交通运营管理制度要求，掌握运营基础要求、安全支持保障、应急处置、保护区管理、信息安全管理、安全生 产经费投入等基本要求。1.1 2城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理 管理办法熟悉城市轨道交通运营各业务板块主要风险点、风险描述、 管控措施，熟悉企业风险数据库管理要求、风险等级划分办法和 管理要求。掌握城市轨道交通隐患分级、隐患排查频率要
10、求、隐 患排查手册等内容，熟悉城市轨道交通运营企业重大隐患治理基 本要求。12.3 城市轨道交通行车组织管理办法熟悉城市轨道交通正常行车、非正常行车和施工行车等作业 的基本要求。12.4 城市轨道交通客运组织与服务管理办法熟悉城市轨道交通客运组织、客运服务的基础要求，以及乘 客行为规范要求。12.5 城市轨道交通设施设备运行维护管理办法掌握城市轨道交通设施设备运行监测、维护、更新改造相关 要求，熟悉设施设备对城市轨道交通运营安全的影响。12.6 城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法熟悉城市轨道交通运营突发事件应急演练的内容、方式、频 率要求和评估机制等。12.7 城市轨道交通运营险性事件信
11、息报告与分析管理办法掌握城市轨道交通险性事件定义、信息报告时限、流程、内 容等相关要求，熟悉险性事件技术分析内容、要求和报告编制基 本要求等。12.8 城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法掌握城市轨道交通初期运营前安全评估的基本流程，熟悉评 估的前提条件和实施要求等。12.9 9城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理暂 行办法熟悉城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估的评估 条件和实施要求等。12.10 10其他城市轨道交通安全生产规章、规范性文件及要求。12.11 轨道交通安全生产相关标准规范及要求13.1 城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部 分：地铁和轻轨掌握城市轨
12、道交通初期运营前安全评估的基本要求。13.2 城市轨道交通正式运营前安全评估规范第1部分： 地铁和轻轨掌握城市轨道交通正式运营前安全评估的基本要求。13.3 城市轨道交通运营期间安全评估规范掌握城市轨道交通运营期间安全评估的基本要求。13.4 城市轨道交通信号系统运营技术规范（试行）掌握城市轨道交通信号系统总体以及各子系统技术要求。13. 5城市轨道交通自动售检票系统运营技术规范（试行） 掌握城市轨道交通自动售检票系统网络安全、应用软件安 全、数据安全等基本要求。14. 6城市轨道交通运营应急能力建设基本要求了解城市轨道交通运营应急处置机构、应急预案、应急救援 队伍、应急物资和演练等基本要求。
13、15. 7交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第15部 分：城市轨道交通运营企业了解城市轨道交通运营企业安全生产标准化建设的基本要 求。16. 8其他城市轨道交通安全生产主要技术标准与工作规范。（二）城市轨道交通安全生产实务14.城市轨道交通安全生产实务14. 1掌握城市轨道交通运营调度指挥、列车运行控制、行 车作业、空车轧道、线网停运机制等行车基本要求。17. 2掌握城市轨道交通运营线路施工作业方案制定与审核、 请销点、旁站监督等基本要求。17.3 掌握车站作业、大客流处置及客流疏导、乘客管理、 客伤处置等客运组织基本要求。17.4 掌握城市轨道交通保护区划定范围、巡查职责、动态 监测、作
14、业管理等基本要求。17.5 掌握城市轨道交通设施监测养护、设备运行维修与更 新改造等基本要求。17.6 掌握城市轨道交通从业人员健康检查、心理疏导、不 良记录管理等基本要求。17.7 掌握对恶劣天气、地质灾害、公共卫生等外部因素的 风险管控、隐患排查治理、监测预警、协同联动、应急处置等基 本要求。17.8 8熟悉列车脱轨等15类主要运营险性事件应急处置与救 援、与外单位协同联动机制等基本要求。（三）试卷组卷原则1.试题类型包括：单项选择题、多项选择题、判断题和案例 题，全部为客观题。题型数量及分值见下表。题型数量（个）分值（分）合计（分）单项选择题50150多项选择题10220判断题25125
15、案例题1552.试卷题目包括公共部分和专业部分，试卷组卷比例见下 分值 、占比考核 人员 公共部分专业部分合计城市客运 安全生产 法律法规、 规章制度 和标准规 范城市客运 企业安全 生产主体 责任城市客运 企业安全 管理知识各领域安 全生产法 规政策及 标准规范各领域安 全生产实 务企业主要 负责人20%30%20%20%10%100%企业安全 生产管理 人员15%15%10%30%30%100%3.城市轨道交通运营企业主要负责人和安全生产管理人员 报名考核时，应根据企业经营范围及岗位职责选择相应业务领 域。试卷题目专业部分从题库中的相应业务领域随机抽取。五、公共部分考核内容（一）城市客运安
16、全生产相关法律法规1 .城市客运安全生产相关法律、法规及要求青岛市安全生产条例熟悉法律适用范围，掌握安全生产政策，掌握安全生产经营 单位的安全生产权利、义务和法律责任等。1.1 青岛市实施中华人民共和国消防法若干规定熟悉消防安全工作政策，掌握消防工作责任及管理制度，掌 握火灾预防要求等。1.2 青岛市突发事件应对条例了解突发事件定义，掌握突发事件应对工作原则，熟悉预防 与应急准备、监测与预警、应急处置与事后恢复重建，了解企业 法律责任等。1.3 青岛市气象灾害防御条例了解气象灾害监测信息网络和气象灾害信息共享机制相关 内容，掌握涉及城市客运的气象灾害应急预案启动后应对处置， 了解企业法律责任等
17、。1.4 其他城市客运安全生产相关法律、法规及要求。2 .城市客运安全生产相关规章及要求2. 1青岛市行业（系统）消防安全监督检查管理办法（市 政府令第238号）了解行业监督检查职责、监督检查措施、检查处置措施等， 掌握责任制考核与奖惩要求。2.2青岛市生产安全事故隐患排查治理办法（市政府令第225号）掌握生产安全事故隐患定义及分类、排查治理相关规定，以 及企业应承担的法律责任。2. 3其他城市客运安全生产相关政府规章、部门规章及要求。3.城市客运安全生产相关规范性文件及要求3.1 青岛市生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督 管理办法掌握违章行为清单、违章行为查纠和惩处制度、惩处措施、 违
18、章行为监督管理等内容。3.2 青岛市安全生产举报奖励办法掌握安全生产举报受理、核查处理、制作核查报告等内容， 了解安全生产举报奖励相关内容。3.3 青岛市应急救援队伍建设管理办法掌握队伍组建与职责、队伍管理、指挥调度、后勤保障等内 容相关规定。3. 4其他城市客运安全生产规章、规范性文件及要求。4.城市客运企业安全生产主体责任1掌握安全生产责任体系和主要内容。4. 2掌握企业应当建立的安全生产管理制度。4. 3掌握企业安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员 的配备要求。4. 4掌握企业建立健全全员安全生产责任制的相关要求。4. 5掌握企业从业人员、驾驶员的安全培训教育要求。4. 6掌握企业主
19、要负责人和安全生产管理人员的安全职责及 相关法律责任。4. 7掌握企业对营运车辆管理的相关要求。4 . 8掌握突发事件应急处置预案及应急处置程序。5 .9掌握企业安全生产的目标构成、评价和考核。4. 10熟悉安全生产检查类型、内容、方法和工作程序。4. 11熟悉职业健康安全管理内容和要求。4.12熟悉城市客运企业安全生产信用管理要求。4. 13熟悉其他涉及企业安全生产主体责任要求。（三）城市客运企业安全管理知识5.城市客运安全基础理论5. 1 了解海因里希事故因果理论及事故发生机理。5. 2熟悉城市客运安全生产特点。5. 3熟悉驾驶员等生理心理特征对城市客运安全的影响。5.4 了解各类安全设施
20、对城市客运安全的影响。5 . 5掌握雨雪冰雾等恶劣天气对城市客运安全的影响。6 .城市客运企业安全风险管控1 了解风险管理等概念，熟悉风险管理目标和内容。6. 2掌握城市客运企业安全风险辨识、评估和管控措施。7.城市客运企业隐患排查治理1熟悉企业隐患排查治理原则，掌握隐患排查与治理的内容和程序。7. 2掌握城市客运企业隐患排查内容。8.应急处置与救援8. 1熟悉应急救援体系构成和响应程序。8. 2掌握应急预案编制程序、基本内容。8 . 3熟悉应急物资储备情况。9 .4熟悉应急预案实施与演练。8. 5掌握极端天气、突发事件应急处置流程与措施。8. 6掌握车辆火灾等常见突发事件应急处置与救援方法。
21、9 .事故报告与分析熟悉生产安全事故等级划分依据。9. 2熟悉事故调查原则及要求。9. 3掌握事故调查报告内容、要求、报告框架等。9.4掌握事故处理原则，了解事故报告和处理过程中违反规 定应承担的法律责任，掌握事故发生单位主要负责人未依法履行 安全生产管理职责导致事故发生的处罚规定等。六、城市轨道交通运营专业部分考核内容（一）城市轨道交通运营安全生产法规政策及标准规范10.城市轨道交通运营安全生产相关行政法规、政策及要求1青岛市轨道交通条例掌握运营管理与服务、保护区和设施管理、安全与应急管理、 法律责任等内容。9.2 青岛市轨道交通运营安全管理办法（市政府令第 266 号）掌握轨道交通经营单位
22、职责、相关影响轨道交通运营安全的 禁止行为、法律责任等内容。9.3 关于保障城市轨道交通安全运行的实施意见（青政 办发（2020） 4号）掌握加强运营安全管理、强化公共安全防范、做好运营衔接 和安全评估等基本要求。9.4 青岛市城市轨道交通运营突发事件应急预案（青政 办字202059号）掌握城市轨道交通运营突发事件组织指挥体系、监测预警和 信息报告机制，以及应急响应和处置等基本要求。9.5 其他城市轨道交通安全生产相关行政法规、政策及要 求。11.城市轨道交通运营安全生产相关规范性文件及要求1青岛市轨道交通乘客守则熟悉禁止携带进站的物品、相关禁止的扰乱客运秩序和影响 运营安全的行为等内容。12
23、.城市轨道交通运营安全生产相关标准规范及要求1青岛市轨道交通运营安全疏散规范掌握城市轨道交通运营安全疏散的基本要求。（二）城市轨道交通运营安全生产实务10. 城市轨道交通运营安全生产实务10.2 掌握城市轨道交通运营调度指挥、列车运行控制、行 车作业、空车轧道、线网停运机制等行车基本要求。13. 2掌握城市轨道交通运营线路施工作业方案制定与审核、 请销点、旁站监督等基本要求。13.3掌握车站作业、大客流处置及客流疏导、乘客管理、 客伤处置等客运组织基本要求。13.4掌握城市轨道交通保护区划定范围、巡查职责、动态 监测、作业管理等基本要求。13.5掌握城市轨道交通设施监测养护、设备运行维修与更
24、新改造等基本要求。13. 6掌握城市轨道交通从业人员健康检查、心理疏导、不 良记录管理等基本要求。13.7掌握对恶劣天气、地质灾害、公共卫生等外部因素的 风险管控、隐患排查治理、监测预警、协同联动、应急处置等基 本要求。13. 8熟悉列车脱轨等15类主要运营险性事件应急处置与救 援、与外单位协同联动机制等基本要求。(-)交通运输部考核大纲城市轨道交通运营部分摘录一、公共部分考核内容(一)城市客运安全生产相关法律法规1 .城市客运安全生产相关法律及要求中华人民共和国安全生产法熟悉法律适用范围，掌握安全生产政策，掌握安全生产经营 单位的安全生产权利、义务和法律责任等。1.1 中华人民共和国刑法熟悉交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、 不报及谎报安全事故罪的犯罪构成要件，掌握中华人民共和国 刑法及修正案中涉及城市客运领域安全管理的有关规定等。1.2 中华人民共和国消防法熟悉消防安全工作政策，掌握消防工作责任及管理制度，掌 握火灾预防要求等。1.3 中华人民共和国突发事件应对法了解突发事件定义，掌握突发事件应对工作原则，熟悉预防 与应急准备、应急处置与救援，了解企业法律责任等。1.4 中华人民共和国反恐怖主义法了解恐怖活动组织和人员的认定，掌握涉及城市客运的防范 要求及应对处置，熟悉涉及城市客运反恐法律责任等。