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1、上半年经济形势分析会的讲话稿上半年经济形势分析会的讲话稿1今天我们召开上半年经济形势分析会，主要任务是贯彻 市委X届X次全体会议精神，研判上半年经济运行情况，分 析存在问题，部署下半年工作，精准施策、聚焦发力，确保 经济运行朝着更好的态势发展，为顺利完成全年目标任务奠 定坚实基础。同志们，刚才各副市长对分管领域工作进行了总结和安 排。X书记站在宏观和战略层面，从三个方面作了重要讲话, 对“上半年工作怎么看”、“下半年增长怎么办”、“保障发展 怎么干”等进行了深入阐述，语重心长，发人深思，大家要 认真学习领会，抓好贯彻落实。今年是建党100周年，也是为乡村振兴打下决定性基础 的一年。我们围绕“为
2、建党100周年献礼”这一主线，聚力 推动高质量发展，坚定不移贯彻落实省委、省政府决策部署, 加强经济运行分析、研判、调度，统筹推进稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险工作，经济发展保持总体平稳、稳们开展正常生产经营，帮助他们解决实际问题，真正让各类 企业在我市舒心发展、安心壮大。上半年经济形势分析会的讲话稿2根据会议安排，我就分管领域三季度工作完成情况作一 简要总结，并对下一阶段工作作简要安排。一、三季度工作回顾三季度，全区农业战线认真贯彻区委区政府决策部署， 全力以赴推动农业农村发展，顺利实现了 “开门红”。全区 第一产业增加值实现xx亿元，同比增长XX%；农村居民人均 可支配收入实现X
3、X元，增长XX%。（一）乡村振兴战略深入实施。一是脱贫成果持续巩固 拓展。抓实防止返贫致贫动态监测帮扶，深入推进扶贫资产 确权管理。储备规划巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接 项目XX个，编报东西部协作项目XX个。圆满承办全市精准 扶贫档案试点工作现场会。区扶贫开发局被表彰为“全国脱 贫攻坚先进集体”，区以工代赈事务中心等3个集体被表彰 为“全省脱贫攻坚先进集体”。二是乡村建设强力推进。大 滩镇、水磨沟镇全域新村户办工程完成x%以上，20xx年高 标准农田建设和灾毁农田修复项目进度分别达x%、x%0 XX 湖水库灌区工程开工建设，城区生态闸坝、大滩堤防等一批 水利项目加快推进。XX山、世行贷款
4、项目等林业项目加快建 设。两次在全省以工代赈项目遴选中胜出，争取到位资金 1000万元。三是示范创建有序开展。以示范创建为抓手，强 力推进x、x创建省市乡村振兴先进乡镇等工作。（二）现代农业产业高质发展。一是粮油生猪稳产增产。 大力整治土地搭荒，完成小麦、油菜追肥xx万亩次，小春 粮油作物呈现丰收势头。积极开展生猪填槽补栏，三季度全 区存栏生猪XX万头，出栏生猪X万头。二是特色产业持续 发展。完成核桃冬春管护X万亩、枝接X万亩，种植蔬菜X 万亩，出栏土鸡X万只、肉羊X万只、肉牛X头，栽植食用 菌X亩，完成春季栽桑X亩，成功承办20xx年中国朝天 食用菌产业创新发展大会。三是农业园区巩固提升。完
5、成园 区巩固提升和创市等级园区工作方案编制，全面启动园区建 设和提升工作。（三）农业农村改革稳步推进。把发展村级集体经济、 “三权分置”改革及扶贫资产盘活等统筹结合，指导乡镇完 成“十四五”村集体经济发展规划及今年村集体经济实施方 案编制，完成XXX个村登记赋码工作。新培育农民合作社X 家、家庭农场X家。扎实做好“两项改革”后半篇文章，建 立“1+4+24+12”工作机制，全面完成专题调研工作并制定 T 了+24+1”工作方案。（四）其他分管工作全面落实。一是全面提高城乡低保 和特困人员补助标准，及时发放各类救助资金，民政、残疾 人等保障工作坚强有力。二是在全市率先完成村（社区）“两 委”换届
6、工作，基层治理进一步强化。三是严格落实森林防 灭火“十包责任制。充实完善区乡两级防火物资储备库， 建成集中坟地焚烧池XXX处，春节以来全区未发生森林火情 火灾。三季度，全区农业农村工作实现良好开局，但也存在以 下问题：一是主要指标增速排位下滑。如第一产业增加值和 农村居民人均可支配收入增速在全市排位均出现下滑。二是 部分项目进度滞后。如大沟水库、高标准农田建设等项目开 工时间晚于预期，建设进度相对滞后。三是产业效益不稳定。 受市场波动影响，生猪、藤椒等价格走低，直接影响群众收 入和产业持续发展。二、下一阶段工作安排下一阶段，全区农业农村工作将认真贯彻区委区政府既 定目标和决策部署，以乡村振兴为
7、主题主线，奋力实现“双 过半”和全年目标任务。（一）全面推进乡村振兴战略。一是持续巩固拓展脱贫 成果。严格落实“四个不摘”要求，加强返贫致贫动态监测 帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，提高扶贫资产管理运营效 益。积极争取并实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接项目。二是大力实施农村人居环境整治提升五年行动。 强力推进农村厕所整村推进示范村建设，加快大滩、水磨沟 全域新村建设，确保X月底前完成户办工程的淄。严格落实 河湖长制，强化农业面源污染防治，打造优美宜居乡村环境。 三是全面完成示范创建任务。聚焦“1+4+11”乡村振兴政策 体系，持续开展“三大行动”，确保创建省级先进乡镇x个、 示范村x个
8、，全力打造乡村振兴示范区。（二）高效发展现代农业产业。一是抓好粮油生产，坚 决防止耕地“非粮化”，抓好大春生产和田间管理，确保粮 油增产。二是抓好特色产业发展。完成核桃品改x万亩，种 植蔬菜x万亩、食用菌x万亩，产茧x万担，抓好生猪稳产 保供，加强广元灰鸡选育推广，完成牛肉羊出栏任务，提升 藤椒、道地中药材、笋用竹、小水果发展质效。三是抓好现 代农业园区建设。严格落实“园长制”，加强农机装备、烘 干冷链物流等配套建设，巩固提升朝天区蔬菜省四星级现代 农业园区，加快推进两河口蔬菜市级现代农业园区创建，高 标准建成朝天核桃现代林业示范区并创成国家林业产业示 范园区，积极筹备全省现代林业园区建设现场
9、会。四是加快 培育新型主体。全年新培育新型农业经营主体X家，新认证 “三品一标”农产品X个。五是做好农民增收工作。千方百计拓宽农民增收渠道，扎实做好增收统计监测，确保第一产 业增加值、农村居民人均可支配收入增速重新在全市领跑。（三）全力加快涉农项目建设。抢抓主汛期前有限施工 时间，加快主城区生态闸坝、大沟水库、双峡湖水库渠系工 程、大滩堤防等水利项目建设，确保达到目标进度和安全度 汛要求。20xx年度高标准农田建设x月底前务必完工，20xx 年以工代赈项目力争x月底竣工验收，20xx年以工代赈项目 要尽快全面实施。要确保xx山项目x月15日前完工，世行 贷款项目年内完成进度的80%。（四）持续
10、深化农村改革创新。推进农村承包地、农村 宅基地、农村集体产权制度改革和林权改革“三权分置”， 深入开展农村集体经营性资产股份合作制改革。扎实做好 “两项改革”后半篇文章，紧紧围绕“优化资源配置、提升 发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，全力 做好改革后村集体经济融合发展、乡村特色产业发展等x个 工作专项，不断释放发展动力活力。（五）统筹抓好其他分 管工作。一是突出抓好防汛抗旱工作。坚持预防预备和应急 处突相结合，全力抓好防汛备汛和抗旱减灾各项工作，切实 保障人民群众生命财产安全。二是继续抓牢森林防灭火。今 年防火期要持续到x月底，要坚决防止松劲心态、懈怠思想, 持续严格落实各项防控
11、措施，确保不发生火情火灾。三是慎 终如始抓好农村地区疫情防控工作，认真做好重大动植物疫 病防控，全力保障农产品质量安全。四是全面做好特困供养 人员、残疾人、留守妇女儿童等特殊群体关爱保护工作。持 续做好气象服务工作。上半年经济形势分析会的讲话稿3同志们：今天，市委、市政府召开全市经济形势分析会，主要是 回顾总结全市经济运行情况，分析研判当前的经济形势，部 署安排下步的工作，确保全面完成全年的各项目标任务。下 面，我就“怎么看”和“下步怎么干”讲三个方面的意见：今年来，全市上下围绕年初确定的各项目标任务，强力 实施“四大”工作举措，强力推进交通建设和园区建设两大 会战，实现了经济的平稳较快发展和
12、社会大局的和谐稳定。 对于今年全市的经济工作，我认为可以用两句话来概括：一 是稳中有进，亮点不少；二是进中有忧，压力不小。说“稳中有进，亮点不少”, 主要体现在以下几个方面：（一）主要指标增速排位靠前。我市大多数经济指标增 速排名全省前四位，这是近年来少有的情况。全市完成生产总值X亿元，同比增长X%,增速居全省第四位;完成规模工业增加值X亿元，增长X%,增速居全省第三 位；完成农林牧渔业总产值X亿元，增长X%,增速居全省第 一位；完成财政总收入X亿元，增长X%,增速居全省第三位；完成固定资产投资X亿元，增长X%,增速居全省第四位;实现社会消费品零售总额X亿元，增长X%,达到全省平 均水平；新增
13、存款X亿元，增幅X%,增速居全省第四位；新增贷款X亿元，增幅X%,增速居全省第七位；全社会用电量X亿度，增长X%,高出全省平均水平X个 百分点，增速居全省第六位，其中工业用电量增速是姗，在 全省排名第四位。（二）各项工作取得新的进展。一是两大会战强力实施。,全市完成交通建设投资X亿元，同比增长X%。等高速公 路项目，等干线公路项目稳步推进。全市九大工业园区 实现工业增加值X亿元，增长X%,占全部规模工业增加值的 X%o园区新开工项目X个，新投产项目X个；完成基础设施建设投资X亿元，标准化厂房建设施工面 积X万平方米，竣工面积X万平方米。“三项行动”顺利启 动，项目调度扎实有效，全市重点调度的X
14、个项目完成投资 X亿元，占全年计划总投资的X%。二是城市创建全面推进。 创建国家卫生城市通过了省级预评估，前段时间已接受国家 暗访考评，现在正在等待结果，如果暗检成绩优秀，我们创 建国家卫生城市将在今年一举成功。国家生态市创建活动前 期工作正在启动。全国文明城市、国家交通管理模范城市等 创建活动有序推进。城市主次干道提质改造等建设项目全面 铺开，各项专项整治活动扎实开展，城市建设和管理水平有 了新的提高。三是城乡统筹进展平稳。规划编制有序推进；农村集体土地所有权和农村房屋所有权确权颁证工作 均超额完成了进度任务；农民集中居住区试点建设稳步推进；村级治理机制改革得到加强;农村清洁工程和农村金融综
15、合改革继续推进;涉农资金整合试点取得初步成果。“两河”专项治理全 面启动。四是对外开放不断深化。全市招商引资新签约项目 X个，新开工项目X个，新投产项目X个，实际利用市域外 资金X亿元，完成固定资产投资X亿元，同比增长X%。其中 直接利用外资X万美元，增长X%；引进境内省外资金X亿元，增长X%。全市招商引资引进 的项目总量大幅增加，而且大项目的比重比较高，同时更加 注重引进项目的可靠性，如果照这样的势头发展下去，我市 今年的招商引资工作将迈上一个新的台阶。对外贸易转暖回 升，全市完成进出口总额X万美元，同比增长X%。（三）民生民利得到新的改善。全市城镇居民人均可支 配收入X元；农村居民人均现金
16、收入X元（因统计口径调整，无同比 数）。新增城镇就业X人，新增农村劳动力转移就业X人。 五大社会保险新增参保人数X人。保障性安居工程开工建设 X套（不含农村危旧住房改造），基本建成（含上年结转）X 套。为民办实事工作X项X个考核指标中，有X个指标实现 了 “时间过半、任务过半”，X个相对滞后的指标正在加快实 施，X个指标正在抓紧做前期准备工作。特别是开通“X”政 府服务热线后，群众普遍反映和关注的X个热点问题已解决 了 X个，等X个问题正在着力解决。值得一提的是，今 年我们对特困群体的援助力度比较大，要求对集中供养的五 保户供养标准每人每年不低于X元，对分散供养的标准每人 每年不低于X元；对农
17、村低保户月人均补差要达到X元，对城市低保户月 人均补差要达到X元，以往我们这两项补差与全省平均水平 差距较大，调整后的两项补差水平就接近全省平均水平了。 李克强总理说：政府过紧日子，百姓才能过好日子。所以今 年我们行政开支压缩了不少，但民生支出大幅度增加了，就 是想要解决一些像保障房建设、城乡低保提标等事关老百姓 切身利益的问题，让老百姓生活得更好。说“进中有忧，压力不小”，主要体现在以下几个方面:(-)主要经济指标增速低于年初预期目标。，虽然我 们绝大多数指标增速超过了全省平均水平，在全省排名靠 前，但与去年同期相比，多数指标增幅回落，且与年初预期 目标有较大差距：生产总值增速比去年同期回落
18、了X个百分 点，与年初预期目标差X个百分点；规模工业增加值增速比去年同期回落X个百分点，与年 初预期目标差X个百分点;中向好态势。上半年，全市地区生产总值同比增长X%,高于 全年预期目标和全省平均增速X个百分点，增速居全省第X 位，止跌回稳向好的趋势更加明显（X年同期为-X%、去年同 期为X%）0其他主要指标也稳步提升、好于预期，基本实现 “时间过半、任务过半”的目标。在当前经济下行压力持续 加大和外部环境总体遇冷的情况下，能取得这样的成绩实属 不易，是全市上下共同努力的结果。但成绩不说跑不了，我 们要保持清醒头脑，不能因形势有所好转就沾沾自喜、掉以 轻心，要看到数字背后的深层次问题，看到全市
19、经济运行中 的短板所在，看到长远发展面临的困难挑战，切实把忧患意 识、底线思维、问题导向贯穿工作始终，抓重点、补短板、 强弱项，努力保持来之不易的良好发展势头。下面，我就下 半年需要着重把握的几个具体问题，作一强调。第一，关于项目建设的问题项目建设是完成全年目标，实现稳增长、扩投资的重要 基础。年初，我们确定了今年要推进实施的X个、总投资X 亿元的重点项目。在这些项目的带动下，上半年我市固定资 产投资增长X%,比去年同期提高X个百分点，居全省第X位, 扭转了固定资产投资连年下滑的局面（X年上半年下降X%、 去年同期下降X%）o但从项目进展来看，X个项目上半年开 工复工X个、开工率仅X%,完成投
20、资X亿元、仅占年度计划 的X%,许多项目还没有达到预期进度，支撑高质量发展的基财政总收入增速比去年同期回落X个百分点，与年初预 期目标差X个百分点；社会消费品零售总额增速比去年同期回落X个百分点， 与年初预期目标差X个百分点。年初预期目标的设定，主要 是体现我们“后发赶超”的要求；半年度的目标差距，也就一定程度地反映了我们与“后 发赶超”工作要求的差距。（二）要素瓶颈制约依然突出。一是项目建设融资难。 据初步摸底，全市重点调度的项目中，有近X个项目存在资 金困难，特别是企业自主投资的产业项目融资难问题更为突 出，如惠普软件xd动漫平台建设因银行贷款难以到位，已 处于暂时性停滞状态。二广高速常安
21、段、安邵段也因资金困 难，进展趋缓。今年，我市金融机构贷款增速居全省第七位, 而存款增速居全省第四位，存款增速高于贷款增速X个百分 点，新增存款是新增贷款的X倍，这说明金融机构在支持项 目建设、企业发展等方面还可以有更大作为。在这里我要通 报一下我市几家金融机构的贷款余额及净增情况：。农 村信用社挑了大梁，贷款净增额占了全市的三分之一。而农 业发展银行是金融机构中唯一一家贷款负增长的。我市各家 金融机构的贷款投放是不均衡的，“大河有水小河满，大河 无水小河干”，各金融机构与益阳是经济共同体，希望各位 行长们积极向上争取贷款规模，进一步加大贷款投放力度， 支持益阳的经济建设。二是用地指标偏紧。据
22、统计，今年全 市需新增各类建设用地约X公顷，而省国土部门划拨给我市 的用地指标仅X公顷左右，用地指标存在很大的缺口，导致 一些项目迟迟不能落地。实事求是的看，国土部门做了很多 工作，也取得了一定的效果；各区县（市）在这方面也要自己找一找原因，主要有工 作效率与申报力度的问题。三是征地拆迁问题突出。常安高 速、安邵高速、X国道益阳南线高速等在建项目仍有部分房 屋和杆线未拆迁，影响施工进度。此外，由于拆迁个案未及 时妥善处理引发的阻工现象时有发生。标准化厂房建设过程 中的征地拆迁问题也严重影响开工和施工进度。江南古城项 目因拆迁问题迟迟不能开工。（三）区域发展和产业发展不平衡。首先是区县（市） 之
23、间发展不平衡。这里我将各区县（市）的主要经济指标， 包括gdp、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零 售总额和财政总收入的增速及在全市的排名情况通报一 下：其次是产业发展不平衡。建材、纺织、化学行业形 势较好，增加值同比分别增长X%、X%和X%o而粮食加工、 睇品冶炼等行业生产形势不理想。粮食加工业持续低迷，全 市X%的大米加工企业处于停产半停产状态。全市重点调度的X家企业中，产值下降的企业有X家，而大米加工企业就占X家。睇品价格持续走低，X家规模以上睇品企业完成产值X 亿元，同比下降X%,华昌锦业等企业处于停产半停产状态。理性分析当前经济形势，全面准确解读中央政策取向， 积极应对纷繁复
24、杂的形势变化，对于我们进一步加快后发赶 超步伐，全力实现经济社会发展目标，显得尤其重要。对于当前世界经济形势的判断，可以用两句话来概括： 一是错综复杂，二是温和增长。首先讲“错综复杂”。判断 世界经济增长情况主要有四个重要参数：经济增长率、就业 率、物价指数和国际收支平衡情况。为什么说今年的形势错 综复杂呢?就是因为通过分析，这四个指标之间的关系很不 匹配，说明国际经济环境很复杂。再说“温和增长: 今年 总体形势肯定要好于去年，但增长的速度不可能太快，只能 叫温和增长。我们可以从几大板块来分析世界经济温和增长 的态势。一个是美国。美国近几个月的指标越来越好，pmi 指数比我国都要高，超过了 x
25、%, pmi的提升反映了美国的工 业增长加快，要好于预期。同时，美国的失业率在下降，以 前美国的失业率超过了 x%,在x%x%之间，但现在降到了 x%以下。以前讲美国的“财政悬崖”，但美国利用美元的国 际货币优势等，采取一系列措施化解了部分危机风险。在这 种情况下，今年美国的gdp增长达到了斓，预计全年的增长 在x%左右。再一个是日本。日本通过一系列刺激政策，实现 了两个季度的持续复苏和增长。第三是欧盟。欧元区今年的 发展形势相对较差，gdp增长只有X%,全年增速估计在X% 一X%左右。但现在可以说，普遍关注的“欧债危机”已经基 本解除，只是完全走出阴影也需要一段时期。第四是新兴经 济体。“金
26、砖国家”中的巴西、印度、俄罗斯和其他新兴经 济体今年来的经济发展也是稳中有升。所以总的来说，今年 的世界经济形势应当是好于去年，虽然各个机构的预测数据 不一样（世界银行预测今年全球经济增长X%,而有的机构预 测是增长X%或X%）,但总体上今年世界经济将保持温和增长 的态势。从国内的形势来看，全国经济增长从高速增长转变为中 速增长，主要经济指标仍处于年度预期的合理区间。现在“李 克强经济学”是一个热词，我也看了一些资料，感觉主要解 读是X个字，即不刺激、调结构、促改革。首先是不通过加 快信贷投放等常规办法去刺激经济，目前的一些经济政策， 像银行“去杠杆化”等措施，目的都是要进一步放开市场管 制，
27、加大市场调节力度，减少政府对市场的干预。同时，李 克强总理还提出了经济的“下限”和“上限”两个概念，强 调经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不 超过“上限”，一个基本理解就是：经济无论怎么下滑，gdp 增长不能跌破X%；物价不管怎么涨，cpi涨幅不能超过X%。今年gdp增速 预计在X%X%之间，cpi的涨幅预计在X%X%之间。今年以 来，银行的流动性不足，出现了 “钱荒”问题，大家都在望 着中央政府搞点货币宽松政策，但是中央并没有出台这样的 政策，而是用市场来调节，这就是“不刺激”的表现。现在 中央政府很多政策，都是以“不刺激”的稳定政策为主，包 括货币政策，也只是在“稳总量、优
28、增量、盘存量”这“三 量”上作文章。今年来中央政府对mx、mx的控制非常严格, 主要的目的就是“稳总量”；这次国务院出台的金融支持经济结构调整和转型升级 的“十项政策”措施，核心就是要“盘存量”。因此，我们 对于国内经济形势要认真研判，特别是对“李克强经济学” 要认真分析解读，全面准确把握其基本内涵、本质特征及其 所蕴含的政策取向，进一步增强工作的针对性和实效性。我们要围绕年初确定的发展目标，坚持稳中求进，稳中 有为，进中求快，进中求优，进一步提振信心，真抓实干， 确保圆满完成全年的各项目标任务。要突出抓好以下几个方 面的工作：（一）突出抓好两大会战。一是抓好交通建设大会战。 抓住上级政策支持
29、的利好机遇，加快益南和益娄高速的组织 实施步伐，加快完成x高速的前期工作；千方百计加快在建高速公路、铁路和干线公路的建设进 度，下大力气把进度赶上来，确保全年完成交通建设投资X 亿元。二是抓好园区建设大会战。完善园区规划，抓好园区 调区扩区工作。狠抓园区基础设施建设，特别是要抓好标准 化厂房建设，夯实园区兴工平台。强化园区招商，有针对性 地开展专题招商活动，提高园区工业项目集中度。（-）突出抓好项目建设。下步是项目建设的黄金期。 要围绕市里重点调度的X个重大项目，搞好项目协调服务， 优化项目施工环境，确保重大项目建设顺利推进，确保重大 项目全年投资目标全面完成。要将“三项行动”开展情况纳 入年
30、度目标管理绩效考评范围，并严格奖罚兑现。强化项目 储备，尽可能谋划、启动一批新的重大项目。（三）突出抓好引资争资。按照大招商、招大商的思路, 重点抓好产业招商、以商招商、亲情招商、主题招商，特别 是我们的各级领导要带头招商。坚持对接长沙吸引中小企业 产业转移，坚持对接央企引进战略投资者和重大工业项目， 确保完成全年招商引资目标任务。围绕国（省）投资方向和 重点，全力抓好立项争资，确保全年到位资金X亿元以上。（四）突出抓好城市创建。进一步巩固创建国家卫生城 市工作成果，加强市政基础设施建设，抓好中心城区主次干 道的提质改造和绿化、亮化等配套建设，强化重点区域、地 段的治理和薄弱环节的整治工作，力
31、争创卫通过国检。加强 国家交通管理模范城市创建工作，全面实施路网整建、停车 场整建、智能交通建设、公共交通建设、交通秩序整治“五 大工程”。抓好创建国家生态市工作的规划和部署。继续大 力推进全国文明城市创建工作。同时、今年我们还要启动历 史文化名城的创建工作。（五）突出抓好企业帮扶。我们要利用好开展“三访三 化促发展解民忧”活动的契机，多到企业跑一跑，多为企业 排忧解难。要加强对企业煤、电、油、运等生产要素的调度 和有序供给，确保重点企业正常的生产需要。要尽量帮助企 业解决融资、用地、用工等方面的难题，促进企业做大做强。 要提高政务服务水平，提升办事效率，严格落实涉企检查的 相关制度，不断优化
32、企业发展环境。（六）突出抓好现代农业。大力发展规模农业、特色农 业、生态农业、品牌农业，提升现代农业发展水平。抓住省 政府“全面推进茶叶产业提质升级”的政策机遇，突出我市 X和X的特色及比较优势，加强标准化基地建设，进一步壮 大龙头企业，挖掘茶文化内涵和产业带动力，全面提升我市 茶产业的综合实力，更好地发挥茶产业在现代农业和富民强 市建设中的积极作用。积极做好防汛抗旱工作。现在的旱情 非常严重，各区县（市）要引起高度重视，把抗旱救灾作为 当前农业农村工作的重中之重，加强水源调度，全力保障群 众饮水，同时尽力保证灌溉用水，最大限度降低旱灾带来的 损失。（七）突出抓好安全生产。要时刻绷紧安全生产这
33、根弦, 坚决守住不发生安全生产重大事故这条底线，切实加强矿 山、交通、消防等领域的安全生产监管、排查和专项整治。 同时，要加强社会治安综合治理，抓好矛盾纠纷的排查和化 解工作，促进社会和谐稳定，使人民群众能够安居乐业。（八）突出抓好民生改善。加大民生投入，保障民生支 出。重点抓好为民办实事项目，解决一批事关人民群众切身 利益的实际问题。继续抓好就业与再就业工作，千方百计增 加就业岗位。不断完善社会保障体系，积极扩大五大社会保 险覆盖面。大力加强保障性住房建设，切实解决低收入者住 房困难问题。全面发展教育、文化、卫生等各项社会事业， 努力满足群众在就学、就医及精神文化方面的需求。础不够牢固。下一
34、步，各部门、各单位要把“抓项目、扩投 资”摆在更加突出的位置，加快重大项目开工速度和建设进 度，千方百计扩大有效投资。一要严格落实包抓项目责任。为了加快项目建设，今年 我们选取了X个投资规模较大的项目，由X名市级领导干部 包抓，并分别明确了牵头单位、建设单位和协作单位共同推 进。对于这些项目，各包抓领导要按照包抓责任制的要求， 主动扛起责任，强谋划、勤调度，经常深入建设一线，抓项 目开工建设、抓问题协调、抓落地见效，切实形成以点带面、 整体推进的项目建设格局。二要突出抓好重大带动性项目。 对于XX科技新城、讨赖河生态环境治理、SX酒X绕城高速、 棚户区改造、“一馆两中心”等投资额度大、带动性强
35、的重 点项目，进入程序的要抓紧报备审批，正在开展前期的要切 实压缩时限，已经落地开工的要加快建设进度，确保在三季 度形成更多的投资实物量。特别是对于那些应开工而未开工 的重点项目，要梳理问题清单，建立问题台账，倒排R期进 度，力争尽早开工建设。三要切实激发民间投资活力。从上 半年投资来源看，国有经济是投资主体，民间投资依然为负 增长，增速为-X%（X年上半年下降X%,去年同期下降X%）, 仍呈持续滑坡的趋势。针对这一问题，一方面要加大招商引 资力度，抓紧修订出台招商引资优惠政策，拿出一些务实管 用、含金量高的措施，鼓励和引导民间资本进入装备制造、 基础设施、现代服务、信息技术等领域投资，切实吸
36、引企业和投资落地。另一方面要加大政银企对接力度，完善融资担 保体系，鼓励金融机构扩大信贷投放，提高土地、房产、知 识产权等抵质押率，进一步缓解中小企业融资难题，增强市 场投资信心和活力。第二，关于产业培育的问题作为工业旅游城市，我们必须坚持“工业”和“旅游” 这两大支柱不动摇，通过改造提升传统优势产业，加快发展 战略新兴产业，促进文化旅游提质增效，进一步固本培元、 夯实基础。与此同时，要围绕提升经济抗风险能力、培育新 的增长点增长极，以构建绿色生态产业体系为引领，选择有 基础、有条件、有竞争优势的产业，加大培育力度，加快形 成多点支撑、多元发展的经济格局。要重点抓好以下几个方 面：一是军民融合
37、。在未来发展方向上，市委市政府提出“钢 城”与X并重的新路子。“钢城”很好理解，X因企设市，伴 随X的开发建设而发展壮大，今后我们要继续不遗余力地支 持服务X发展。X就是要顺应军民融合发展趋势，围绕甘肃 核产业园建设，争取相关项目和产业落地。目前，X集团已 经确定与我市开展全面合作，将综合服务保障区和科技新城 布局在南市区，规划面积X万平方米，建设集科研、生活、 教育、医疗等于一体的大型综合基地，预计经过X到X年时 间，新增职工和技术人员X万人左右。发改、自然资源、建 设、工信等部门要尽快与X相关部门进行对接，按照“总体 规划、分步实施”的原则，逐一细化完善相关方案，确保项 目早日开工建设。当
38、然，我们最看重的还是由此带来的相关 产业发展，比如非核设备制造、民用核技术研发、核下游产 品研发等产业，着力打造军民融合产业园，为X今后的发展 做更多打基础、利长远的工作。二是通道物流。作为丝绸之路经济带上的重要节点城 市、全国综合交通枢纽城市，我们发展通道物流优势明显、 大有可为。要大力发展陆港经济，谋划布局大型煤炭、大宗 矿产品集散和交易中心，加快等建设，让西出东进的产 品和货物更多在我市停留储存、分装起运，让大量的资金、 税收就地释放。要加强与国家铁路总局、X集团的沟通衔接, 加快铁路客运、货运分离进程，把所有客运列车都转移至南 站，切实提升南站人气和周边辐射效应。要按照省上批复的 X国
39、际空港总体规划和机场总体规划，加快相关项目 规划建设，同时协调做好航空口岸临时开放工作，争取列入 X年航空口岸临时开放计划。三是夜间经济。针对夜间经济专门作出批示：“ 等大城市及等重要旅游城市要好好学习借鉴，抓紧谋 划，尽快动起来，看到变化”。统计显示，以服务消费为主 要内容的“夜间经济”在各地gdp中比重不断加大，等 城市夜间消费占到了全天消费额的一半，并逐步上升，成为 带动经济发展的重要力量。我市作为旅游城市，去年旅游人 数超过X万人次，但游客停留时间短、消费购买力低的短板 愈加凸显。相关部门要借鉴先进地区经验，把发展夜间经济 作为突破口，在培育夜文化生活、丰富夜间经济业态、开发 优质夜游
40、项目、完善相关设施等方面深入谋划研究，拿出有 针对性措施，推动我市夜间经济由“简单延长营业时间的粗 放经营”向“食、游、购、娱、体、演等多元消费市场”转 变，更好满足市民与游客精神文化需求，进一步激发消费活 力，提高消费水平。第三，关于城乡基础设施的问题“实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流 设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施 建设”，释放出国家将加大基础设施领域投资力度的强烈信 号。对此，相关部门一定要有高度的敏锐性，抢抓国家政策 机遇和投资导向，抓紧谋划一批基础设施项目，积极争取更 多资金支持。一方面，要更加注重完善城市功能。我市城市基础设施 建设在省内相对走在
41、前列，下一步要坚持内外兼修、表里如 一，在提升内涵、品质、功能上下功夫。关于道路管网建设, 要持续实施老城区道路改造、南市区道路新建，加大供热、 供排水、通信等地下管网建设，清理占道经营、污水直排等 行为，合理规划布局一批城市停车场，让老百姓生活、出行 更加便利。关于老旧小区改造，这是一项重大民生工程和发 展工程。相关部门要认真学习研究今年X月X日国务院常务 会议精神，吃透政策精神，明确改造标准和对象范围，积极 争取国家试点和中央补助资金，为进一步全面推进老旧小区 改造积累经验。关于垃圾分类试点，早在X年X月，省政府 就将包括我市在内的X个城市确定为全省生活垃圾强制分类 试点市，明确到X年底生
42、活垃圾回收利用率达到X%以上。目 前，这项工作无论是在制度建立、设施配套，还是在宣传教 育、行为习惯养成等方面都严重滞后，生活垃圾回收利用率 仅有X%左右。现在上海、广州、成都等地都已经正式开展垃 圾分类试点，我们没有经验可以学习借鉴。请义战鹰同志牵 头，抓紧推进这项工作，确保年内取得实质性进展。另一方面，要加快农村人居环境整治。改善农村人居环 境，是乡村振兴战略的重点任务，省上明确要求我市在X月 底前全面完成整治任务并通过省级验收。前期，在各部门各 单位和区、镇、村的共同努力下，农村面貌发生很大变化， 居民点房前、屋后、屋顶、院落的乱堆乱放和私搭乱建现象 得到集中清理，村组及周边环境风貌为之
43、一新，取得的成绩 有目共睹。但现在距离省上要求时间只有不到X个月，我们 在垃圾设施配置、改厨改厕、污水处理设施建设、后墙后路 改造等方面进展相对缓慢。各牵头单位要围绕X项重点建设 项目，对照时间节点，压实工作责任，加快推进相关任务落 实，确保按期高质量完成整治工作。特别是要注重建设标准 和质量，加强工程监管，坚决避免为了完成任务搞形式主义、 做表面文章，避免出现返工甚至是无用功，确保农村人居环 境整治工作经得起实践和历史检验、得到群众的广泛认同。第四，关于“放管服”改革的问题“放管服”改革是本届中央政府抓的头等大事，被视为 政府全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮工 近年来，我们坚
44、决贯彻党中央、国务院和省委、省政府要求, 深入推进“放管服”改革，行政审批事项大幅压缩，事中事 后监管得到加强，政务服务不断优化，各项改革重点工作有 序推进。但实事求是地讲，与高质量发展的要求相比，与人 民群众对服务型政府的期盼相比，我们的“放管服”工作还 存在很大差距，营商环境不优、服务水平不高、群众和企业 获得感不强等问题依然存在。归根到底，还是有些部门思想 认识不到位，总想把权力握在手上，缺乏服务意识和大局观 念，存在严重的部门利益和“官本位”思想。“放管服”改 革是一场刀刃向内的自我革命，面临的困难和阻力不小，但 必须坚定不移地推下去，以更彻底的放权、更有效的监管、 更优质的服务，努力
45、营造良好的政务环境和营商环境。一要加大简政放权力度。各部门各单位要以企业需求为 标尺，持续深化“放管服”改革，从让企业办事在一个部门 “跑一次”改起，努力向全流程“跑一次”转变。要下决心 优化项目流程，按照我市出台的工程建设项目审批制度改 革工作实施方案，取消不必要的证明要件，能精简的精简， 能后置的后置，尽快实现投资项目全流程审批时间再压缩一 半的目标。要加快推进“互联网+政务服务”平台建设，推 动企业投资项目承诺制、代办服务、容缺受理、“多评合一” 等制度落到实处，加快“最多跑一次”城乡全覆盖，切实为 企业发展减负、为项目建设加速。二要强化跟踪服务保障。 要进一步靠实市级领导包抓项目、联系
46、企业责任，由分管副 市长在下半年择机召开政银企对接会、企业家座谈会，协调 解决企业发展存在的实际困难。要主动当好“店小二”和“五 星级”服务员，健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“零 距离”跟踪服务，坚决杜绝推诿扯皮、互为前置、私设门槛 等现象的发生。要认真落实国家和省上各项“减税降费”措 施，研究破解降低企业用电、物流、人力、投融资等成本的 难题，切实帮助企业爬坡过坎。三要树立诚信政府形象。各 相关单位要按照省上要求，坚决整治拖欠民营企业款项、“新 官不理旧账”等行为，树立诚信政府形象，让客商放心大胆 地来X投资。要坚持公平公正，依法保护各类所有制企业合 法权益，对各类市场主体一视同仁，决不能戴着“有色眼镜” 对待民营企业。需要指出的是，敢交朋友、善交朋友是党员 干部的一种能力，也是事业发展的需要，大家要坦荡真诚地 与企业家接触交往，既不突破底线、也不畏手畏脚，支持他