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1、蚌埠市公共资源交易平台招标代理机构场内执业行为评价管理办法第一章总则第一条为加强公共资源交易平台招标代理机构的监督管理, 规范招标代理机构的场内执业行为，提高招标代理机构人员的综 合素质和业务水平，依据中华人民共和国招标投标法中华 人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规范性文件，结合 本市实际，制定本办法。第二条在市公共资源交易平台从事采购项目、工程建设项 目招标代理活动及其监督管理，适用本办法。第三条本办法所称招标代理机构是指在市公共资源交易平 台从事采购项目、工程建设项目等代理业务，具备独立法人资格 的中介机构。第四条 市（县）公共资源局负责对本市（县）行政区域内招 标代理机构的监督和管
2、理，对招标代理活动进行动态评价和监督。项目业主单位履行主体责任，负责对所选择的招标代理机构 进行评价。第五条招标代理活动应当依法遵循公开、公平、公正和诚 实守信原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。第二章进场从业规范第六条招标代理机构进入公共资源交易平台开展业务活动46不积极参加监管部门、交易平台等组织的与进场交易相关的公共活动。1备注1 ,扣分时限均为一年（365日），以扣分生效时间为开始时间；2 .资格预审适用上述评价标准；3 .工程建设项目、采购项目代理根据不同政策规定和具体行为选择适用条款；某一行为发生适应不同 条款的，以分值较高的计取；对未列明、详尽的执业行为，可参照本
3、标准进行扣分；4 .条款仅对招标代理机构评价；5 .项目组人员扣分计入招标代理机构评价，项目组其他人员扣分同时按50%计入项目负责人评价；6从业人员单位变更，评价分数不变。蚌埠市招标代理机构及项目组人员履约评价表项目名称工程建设（采购） 费用开评标时间招标单位注意：1.本表由招标人填写并加盖公章，提交至项目所在地公共资源交易监管部门;联系人联系方式招标代理机构项目组人员联系方式评价内容评价情况优秀 (20-18)良好 (18-16)一般(16-14)差 (14-10)组织协调（20 分）工作效率（20 分）专业水平（20 分）程序规范（20 分）纪律作风（20 分）总分意见或建议：2.本评价结
4、果同时用于招标代理机构及项目组人员履约评价。时，应签订代理机构进场承诺书，承诺书扫描件作为企业基本信 息上传至“企业验证”库；登录蚌埠市公共资源交易平台“企业 验证”，录入企业基本信息、从业人员、业绩等信息，并对录入 的所有信息的真实性、完整性、准确性负责。招标代理机构应当 在信息变化之日起10个工作日内自行更新。第七条招标代理机构从业人员应当具备专业知识，熟悉代 理业务，遵守法律法规和制度规定，服从交易平台各项管理。第八条 市公共资源局在评价年度内，随机抽取不少于参与 评价的招标代理机构总数20%的单位对进行信息核实，对招标代 理机构的经营行为、工作质量、遵纪守法等情况进行检查、抽查, 并及
5、时在网上曝光违法违规行为。第三章评价与管理第九条招标代理机构场内执业行为评价采用加减分制，实 行动态管理，评价周期为一个自然年度。在市公共资源交易平台从事招标代理业务的招标代理机构和 从业人员均须参与评价。市外招标代理机构在我市设立分公司的，其动态评价以分公 司为单位参与评价。第十条 评价内容由基本分、综合实力、业主履约评价三部 分组成。其中基本分包括信息填报质量、业务知识培训、执业行 为；综合实力包括从业业绩、技术力量。第十一条对招标代理机构及其从业人员的执业行为评价每年至少公布1次，条件具备时可适时公布，评价结果在蚌埠市公 共资源局网和市公共资源中心网进行公布。第十二条招标代理机构及其从业
6、人员动态评价的分值定期 公布，并实施清单管理。招标代理机构动态评价90 （含）分以上 的，定为五星级；80 （含）一90分的，定为四星级；70 （含）一 80分的，定为三星级；60 （含）一70分的，定为二星级；60分 以下的，定为一星级。其中定为二星级以下的代理机构并列入重 点监管名单，加大日常检查强度。第十三条招标代理机构应主动参与执业行为评价和市公共 资源交易改革创新工作，积极参与公共资源交易等相关诚信自律 活动。招标代理机构为公共资源交易管理工作提出合理化建议并 采用的，经市公共资源局核准，视情可加0.5-2分，年度内最高 可加5分。第十三条招标代理机构执业行为扣分情况应在蚌埠市公共
7、资源局网和市公共资源交易中心网进行公示，招标代理机构对扣 分有异议的，应当在公示后3个工作日向作出扣分的公共资源监 管部门提出申诉，公共资源局监管部门自收到申诉之日起5个工 作日内作出答复。第十四条市公共资源局不定期组织招标代理机构进行业务 培训。招标代理机构可自行组织参加市公共资源局组织或其委托 单位组织的业务培训。招标代理机构每组织1人培训，完成每课 时可加0.5分，年度内最高可加5分。第十五条 招标代理机构的动态评价结果应作为监管部门差别化管理的重要参考；作为招标人选定招标代理机构的重要依据, 鼓励招标人优先选用被评为五星、四星的代理机构。第四章附则第十六条从事国有资产拍卖的拍卖代理机构
8、及从业人员参 照执行。第十七条本办法由市公共资源局负责解释。第十八条本办法自2021年 月 日起实施，原蚌埠市公 共资源交易社会代理机构管理办法（暂行）（蚌公资202086 号）同时废止。附件：1.蚌埠市公共资源交易平台招标代理机构进场协议书.蚌埠市招标代理机构综合评价标准2 .蚌埠市招标代理从业人员综合评价标准.蚌埠市招标代理机构及从业人员执业行为评价标准3 .蚌埠市招标代理机构及项目组人员履约评价表蚌埠市公共资源交易平台招标代理机构场内执业承诺书为营造蚌埠市公开、公平、公正、诚实守信的公共资源交易 环境，树立企业诚信守法交易的形象。本单位现郑重承诺：一、所提交的信息登记材料均合法、真实、准
9、确、有效，无 任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责。二、严格遵守公共资源交易相关法律法规规章以及规范性文 件规定，遵守市公共资源交易平台管理制度，如发生违法违规或 其他平台规定的不良行为，自愿接受相关部门的约谈、整改、业 务暂缓办理等管理措施。三、自愿接受场内业务检查、日常业务检查，以及行政监督 部门开展的其他专项检查。四、正确使用开评标室的设备，如出现不正确使用设备造成 设备损坏的，照价赔偿。五、自愿接受按照蚌埠市招标代理机构综合评价标准 蚌埠市招标代理从业人员综合评价标准蚌埠市招标代理机 构及从业人员执业行为评价标准进行管理，同意采取计分累计 的方式进行评价，服从星级清单管
10、理，造成不良影响的，愿意承 担所有责任。特此承诺法定代表人（授权委托人）签名： 企业名称（盖章）： 年 月 日蚌埠市招标代理机构综合评价标准信息类别分值评价标准基本分55分执业行为 评价（见 附件6） 55分按要求在蚌埠市公共资源交易平台企业验证中注册申报 综合评价信息，签订招标代理机构进场承诺书。完成后得基本 分，否则不得分。综合实力25分从业业绩 15分前一年度在市本级公共资源交易平台代理项目数量：每代理 一个项目得1分，最高15分。技术力量 10分在蚌配备招标代理专职人员中，具备高级职称或国家级注册 执业资格（一级）的，一位加1分；具备中级职称或省级注册 执业资格的（二级）的，一位加0.
11、5分；同类别按高级别计取， 最高10分。业主履约 评价20分招标代理机构负责将履约评价结果录入管理系统，履约评价表报市 公共资源交易监督管理局备查。以评价期中各项目履约评价分累计平均计 取，初次申报以及无项目履约评价以满分的80%计取。社会责任（附加）10分积极配合参与蚌埠市公共资源交易改革创新工作,每项得1分；积极参与 公共资源交易等相关诚信自律活动的，酌情得1分；为市公共资源交易管理 工作提出合理化建议被采纳的，每次得3分。荣获市级以上各类荣誉并经认 定的，每项酌情加0.5-1分，各项累计加分不超过10分。蚌埠市招标代理从业人员综合评价标准信息类别分值评价标准基本分55分执业行为 评价（见
12、 附件6） 55分按要求在蚌埠市公共资源交易平台“企业验证”中注册申报综 合评价信息，签订招标代理机构进场承诺书。完成后得基本分，否 则不得分。综合实力25分从业业绩 15分前一年度在市本级公共资源交易平台，作为项目负责人代理项 目数量：每代理一个项目得2分，最高15分。技术职称10分在蚌配备招标代理专职人员中，具备工程建设类高级专业技术 职称或国家级注册执业资格（一级）的，一项加2分；具备工程 建设类中级专业技术职称或省级注册执业资格的（二级）的，一项 加1分，同类别按高级别计取，最高10分。业主履约 评价20分招标代理机构负责将履约评价结果录入管理系统，履约评价表报市公共 资源交易监督管理
13、局备查。以评价期中各项目履约评价分累计平均计取，初次申 报以及无项目履约评价以满分的80%计取。社会责任（附加）10分积极配合参与蚌埠市公共资源交易改革创新工作，每项得1分；积极参与公共 资源交易等相关诚信自律活动的，酌情得1分；为市公共资源交易管理工作提出 合理化建议被采纳的，每次得3分。荣获市级以上各类荣誉并经认定的，每项酌 情加0.5-1分，各项累计加分不超过10分。蚌埠市招标代理机构及从业人员执业行为评价标准序 弓具体行为扣分值1在招投标（采购）活动中行贿、受贿、串通投标、弄虚作假、泄密等。扣完所 有分值2代理机构违规预定场地的、不按规定进场的。103代理机构进场登记错报、漏报、（1分
14、），瞒报、谎报的（2分）。1或24项目 组人 员配备项目组人员配备不符合要求（工程建设项目组中具有工程建设类执业注册资格或中 级以上专业技术职称的专职人员不得少于3人，采购项目按相关规定执行）。55项目组负责人未参加开评标坏书O26备案的项目组其他成员未参加开评标坏书O17项目负责人同一天从事3个以上（含3个）项目招标代理活动。28招标 阶段代理提交的备案材料不齐全或不符合要求，被退回。19未按规定对招标文件、资格预审文件、修改澄清补充文件、答疑内容等进行备案。210因代理原因提交受理或备案的材料内容3处以上错误影响项目进度。111招标文件、资格预审文件内容设置不合理（1分），或违法招投标相关
15、法律法规（3 分）。1或312答疑期间应当答疑而拒不答疑或不认真进行答疑。213发布的公告、公示内容错误。214开标 阶段对逾期送达、不满足招标文件递交要求的投标文件，应当拒收而没有拒收。315不按招标文件规定程序组织开评标。216开评标过程中未组织检查投标文件，或做好保管工作。117未如实记载投标文件的送达时间和密封情况，或开评标记录内容不完整、不准确。118未遵守开标室相关管理规定。119评标 阶段携带通讯设备进入评标区或者未在监督人员陪同下私自使用电话。320招标人评委未按规定备案（评标开始前提供书面材料）。121评标前，未核验专家身份；未告知评标专家回避要求、评标纪律、权利义务、评标流
16、 程等评标所必须的信息。122评标中发表倾向性意见，直接或间接干预评审专家评审。523未经许可进入其他评审项目的评标室。224在评标区大声喧哗，影响评委评标工作。225未遵守评标室时其他管理规定。126未按规定公示中标候选人情况、评标结果。227未在规定时间内督促招标人确定中标人、或发放中标通知书、与中标人签订合同等。128及时提交书面报告或者提交的书面报告内容不实或者不完整，影响项目进度。129未按平台规定归档项目材料。130其他 情况评标专家抽取申请表填写内容不齐全、不准确。131评标专家抽取申请表推送不及时，影响抽取工作。232出现不正确使用设备，造成设备损坏。133因代理原因导致保证金
17、退付延迟。234遇到与本人或直系亲属有利害关系的情形未回避。535收标、开标、评标组织过程混乱，未做好相关准备工作，影响项目开评标进度。236因代理机构原因导致开评标争议或者构成有效投诉。237因代理机构原因导致开评标终止、重新招标或重新评标的。538拒绝接收投标人提出的符合规定的异议；未协助招标人认真及时处理异议，或不协 助、配合相关监督管理部门监督调查、检查，或者才巨不改正给予的意见。239不服从现场管理，扰乱开评标活动秩序，视情节轻重。1-1040日常检查中，其他不规范的行为。141信息 填报 质堇在信息申报中弄虚作假的扣3分，报送信息不准确的扣1分。3或142企业和人员信息发生变更，未及时向平台系统提交变更。143未及时准确录入项目信息或录入信息错误，并被主管部门查处。1-1044业务 知识 培训申报人员未参加市公共资源交易平台组织的业务培训。245在市公共资源交易平台组织的业务培训中考核不合格。2