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1、常德市委书记发言稿市委书记在市委工作会议上的讲话今天上午市委工作会议结束后,宣传、组织、政法等部门还将分别召开工作 会议,按照市委要求,对本部门、本系统工作进行安排部署，希望大家结合实际， 认真抓好落实.刚刚过去的一年,是我市经济社会发展取得显著成效、十二五实现 高起点开局的一年，也是党委系统各项工作呈现良好态势、取得明显成效的一年.一年来,全市党委系统各部门围绕中心、服务大局,充分发挥职能作用，创造 性地开展工作，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力保障，作出了积极 贡献,充分展示了党委系统各部门和广大干部的良好形象.市委对全市党委系统 各部门工作是满意的，也是充分肯定的.今年是贯彻落实
2、市第四次党代会精神、巩固和扩大经济社会快速发展势头、奋力推进跨越发展 的重要一年,党的十八大将要胜利召开，做好今年党委系统各项工作具有特殊重 要的意义.当前,我市正处于跨越发展的关键时期,抓好党委各项工作，既要为跨 越发展定方向、打基础、做保障，又要为跨越发展造氛围、树形象、聚人心.全市党委系统各部门和广大干部,一定要统一思想、深化认识,牢牢把握党委 工作的新使命和新要求，找准自身的坐标点、工作的着力点和服务发展的结合点, 以服务跨越发展的质量来衡量党委工作的水平，以促进社会和谐的实效来检验党 委工作的成效,真正把党委各项工作融入到经济社会发展的各个领域、各个层面, 为推进跨越发展提供强有力的
3、思想基础、智力支持和组织保障.下面,根据常委会 研究的意见,围绕跨越发展这个主题,我就做好今年党委工作,重点讲几个方面的 问题.一、宣传工作要突出内聚合力、外树形象宣传工作是党委、政府的喉舌，是 对外展示我市形象的窗口.当前,我市已进入跨越发展的新阶段,机遇前所未有， 挑战也前所未有,我们比任何时候都更需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好 的外部形象，以此来统一思想、促进发展.因此,今年全市宣传思想战线要紧紧围绕内聚合力、外树形象这条主线,加大 力度、突出重点，展现亮点、引导热点，切实唱响主旋律、打好主动仗，把跨越发 展的旗帜举得高高的，把跨越发展的氛围造得浓浓的，把跨越发展的窗口擦得亮 亮的
4、，为推进跨越发展提供强有力的精神动力和舆论支持.一要内聚合力，夯实全 市人民团结奋进的思想基础.当前,我市发展形势很好、发展机遇难得、发展目标宏伟、发展思路明确. 发展形势很好,就是去年全市主要经济指标增速在全省保持领先、排位靠前,居前 八名之内，实现了历史性突破；发展机遇难得,就是国家实施中部崛起和中原经济 区战略,省重点支持皖北加快振兴,沿海发达地区产业转移势头强劲,我市正面临 着跨越发展的重大机遇；发展目标宏伟，就是市委、市政府提出了实现五个翻番 和建设四个我市的奋斗目标,极大地激发了全市上下干事创业的热情；发展思路 明确，就是经过近年来的探索和努力，坚定不移地实施工业扩张、农业提升、城
5、镇 扩容三大战略,着力在承接产业转移中扩张工业总量,着力在推进产城一体中加 速城镇化步伐,着力在促进三化同进中发展现代农业,着力在加强和创新社会管 理中促进社会和谐，已成为引领全市上下推进奋力崛起的行动纲领.我们要清醒认识当前我市所处的发展阶段、面临的难得机遇,切实用跨越发 展的共同使命统一思想、提振士气,进一步增强凝聚力、向心力和创造力，营造跨 越发展的浓厚氛围.一是要加强学习、解放思想.这是内聚合力的基础和前提.要着眼于跨越发展面临的形势和任务，紧密联 系我市改革发展实际,组织党员干部深入学习，不断提高能力和水平.要深入推进解放思想，引导广大干部群众在推进跨越发展上形成共识，进一 步明确发
6、展目标和发展思路，增强加快发展的责任感和紧迫感，创造性地开展工 作，切实把解放思想的成果，转化为跨越发展的政策措施、实际行动和工作业绩. 二是要上下联动、鼓劲造势.今年要围绕主题主线,组织几场有影响的宣传战役,积极宣传市委、市政府推 进跨越发展的重大决策、重点工作和发展成效,深入报道各地各部门推动跨越发 展的新举措、新进展和好经验，广泛宣传各行各业迎难而上、拼搏进取、奋力赶 超的先进典型，切实把全市上下的思想和精力凝聚到加快发展上来,激发全市人 民热爱我市、奉献我市、建设我市的热情和干劲，形成同频共振、团结奋进的强 大力量.三是要强化引导、凝聚合力.要立足于解决问题、化解矛盾、推动工作，进一步
7、加强社会热点难点问题的 舆论引导，主动设置议题、深入解读政策，析事明理、释疑解惑，着力疏导情绪、 扩大共识.要把强化政民互动络平台建设作为加强舆论引导的有力抓手，推动干 部在加强与群众交流互动中改进作风、抓好工作，增进共识、凝聚力量.二要外树形象,展示我市跨越发展的崭新风貌.近年来,我市在加强对外宣传、 提升我市形象方面做了大量工作，取得了明显成效，但是，与跨越发展的要求相比, 外宣工作还不能完全适应新形势新任务的需要,一些干部还存在着意识不强、本 领不高、办法不多等突出问题.对此,我们要高度重视,进一步加大对外宣传推介力度,充分展示我市跨越发 展的新形象、广大干部群众干事创业的新形象,不断扩
8、大我市的知名度和美誉度， 为加速崛起创造更加良好的外部环境.一是要强化外宣意识.首先要认识到,抓好外宣工作是我市跨越发展的现实需要,不是搞花架子、搞 形式主义.近年来,我市发展取得了巨大成绩,有许多好的典型和经验,有许多让 外人称道的做法.如果我们不积极宣传出去,外界就难以全面了解我市、清晰认识我市，也就难 以吸引客商前来投资兴业.只有抓好外宣工作，才能不断提升我市的知名度和影 响力，以此集聚资源、促进发展.要认识到抓好对外宣传，不仅仅是宣传部门的事，而是全市各级各方面的共 同责任.全市各级领导干部要切实加强对外宣工作的领导，带头强化外宣意识,带 头开展外宣活动，做到思想上更加重视、领导上更加
9、有力、措施上更加到位.各级宣传部门要进一步强化外宣意识，充分发挥自身独特作用，多发掘我市 的亮点和闪光点，多为我市鼓劲加油，把开放文明、奋进崛起的我市推介出去,为 跨越发展赢得更多的关注和支持.要教育和引导广大干部群众进一步增强人人都 是投资环境、个个代表我市形象的强烈意识，共同为推介我市、提升我市形象增 光添彩、多做贡献.二是要创新外宣形式.要实施市县联动,集中策划实施重大主题对外宣传,深 入开展集中采访活动,邀请一批及省级媒体记者来我市采访,在经济发展、投资环 境、城市建设、旅游资源等方面进行有深度、有影响的宣传报道,不断提升我市 的知名度和吸引力.要借助节庆和经贸活动,进一步推介我市、宣
10、传我市,大张旗鼓地宣传我市不 断优化的投资环境、巨大的发展潜力和美好的发展前景，让外界了解我市、投资 我市.要以市级媒体为骨干、以新兴媒体为平台，不断开辟新的外宣阵地,拓展外 宣渠道，多出外宣精品，扩大外宣覆盖面.今年要建立完善外宣工作的绩效考评机制,分解任务、明确责任、严格考核， 使各级宣传部门和广大干部进一步增强工作主动性,持续加大对外宣传和新闻上 稿力度，推出数量更多、质量更高的稿件.三是要着力提高外宣本领.当前,我市正处于经济转轨、社会转型的关键时期,在推进跨越发展的进程中, 群众诉求逐渐增多，各种社会热点问题不断出现,利益主体日益多元化，这给各级 领导干部如何有效引导社会热点、理顺群
11、众情绪提出了新的更高要求.同时,随着 信息化、络化快速发展,各类新兴媒体和媒介被广泛应用，络虚拟社会对社会稳定 的影响越来越大,这给如何有效引导和驾驭各类新兴媒体，牢牢掌握舆论工作主 动权提出了新的挑战.面对群众利益主体多元化、新兴媒体多样化的新情况新形势，敢不敢、会不 会、善不善应对媒体,是对各级领导干部的严峻考验.各级领导干部一定要进一步 适应新形势，不断提高外宣能力，主动应对媒体、积极引导舆论，善于运用络、媒 体推动和改进工作,着力化解不和谐因素,增强加快发展的动力.特别是对突发公共事件,要应对有力、处置有效,避免形成舆论热点,避免无 谓炒作，牢牢把握主动权、打好主动仗.二、组织工作要着
12、力深化改革、强化基层实现跨越发展,关键在党,关键在人， 关键在于各级干部奋发有为、基层党组织坚强有力.全市组织工作要按照深化改革、强化基层的要求,把选好干部、集聚人才、 夯实基础作为重点,进一步加大组织工作创新力度，为跨越发展提供坚强的组织 保障.一要全面深化干部人事制度改革,激发干部队伍活力.当前我市干部队伍建设情况总体是好的，但也存在一些突出问题，主要是：年 龄老化、结构不优，流动较慢、交流不畅，机制体制不活等等.解决这些问题，根本 出路在于全面深化干部人事制度改革,努力培养一支政治素质过硬、业务能力优 秀的干部队伍,充分激发干部干事创业的活力.因此,今年要围绕放开选人、科学用人,加大干部
13、人事制度改革的力度,逐步 建立能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力的选人用人机制.一是要加大竞 争性选拔力度.坚持公开、竞争择优原则，进一步增加职位、扩大范围、强化竞争，采取公开 选拔一批、公开遴选一批、竞争上岗一批等办法，不断拓宽选人用人渠道,推进好 中选优和选贤任能，促使更多的优秀干部脱颖而出.二是要加大轮岗交流力度.采取横向、纵向、内部的交流方式，加大市、县区、乡镇干部纵向交流挂职、 任职力度，加强机关干部内部轮岗和跨部门转任，促进城乡之间、乡镇之间、党政 机关和企事业单位之间干部的合理流动，以此推进干部结构优化,焕发工作.三是 要加大年轻后备干部的培养力度.制定年轻干部成长规划,通过
14、下派任职一批、派出挂职一批、企事业单位调 任一批、从大学生村官中招考一批等办法,大胆培养选拔使用优秀年轻干部,不断 满足各级领导班子建设需要.四是要加大干部考核监督力度.进一步改进干部考核监督方式,建立健全干部经常性管理机制，使干部考核 监督常态化、制度化.要坚持定性与定量考评相结合，围绕市委、市政府的中心工 作，对各部门年度主要目标任务既要进行分解、细化量化、明确责任，乂要增加考 核频率、强化日常考核，使各级干部进一步明确职责、抓好工作.要坚持八小时内外监督相结合，既要从大处着眼,抓好对干部工作圈的监督, 也要从关心爱护干部出发,注意了解干部社交圈和生活圈的情况,及时进行监督 和提醒.要坚持
15、上级监督考核与群众监督评议相结合，既要强化自上而下的监督 考核，对各级各部门的工作严格标准、严格考核；又要强化自下而上的监督评议, 进一步畅通渠道,让群众广泛参与,促进干部改进工作、推动落实.二要全力加强基层组织建设,提高党组织的战斗力和凝聚力.把今年确定为 基层组织建设年，各级党组织要紧紧抓住这一有利契机，以深化创先争优活动为 抓手，以加强农村基层干部队伍建设为重点，认真履行基层党建工作责任制，努力 推动党的基层组织建设全面上水平.一是要深化农村基层组织建设.继续深化联创活动,大力推进为民服务全程、 双培双带、双向承诺等载体建设,深化城乡基层党组织结对共建工作,深入推进后 进村整治,进一步夯
16、实党的基层基础，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡 垒作用.二是要加强城市基层党建工作.深入推进社区党建三有一化建设，以服务群 众为重点，进一步强化社区自治和服务功能，着力提高社区党组织和社区干部加 强社会管理.、服务群众的能力.三是要着力抓好企业党建工作.积极探索企、也党组织发挥政治核心作用的方 法和途径,切实加强对非公有制企业党建工作的领导，加大对新经济组织和新社 会党组织组建工作力度,不断扩大党的工作覆盖面,努力做到有党员的地方就有 党组织、有组织就有活动、有活动就有成效.四是要大力加强基层带头.人队伍建设.做好抓基层、打基础工作，关键是要有一支熟悉基层、热爱基层、 扎根基层、服务基层
17、的基层干部队伍,尤其是党政一把手,更是基层组织建设的关 键所在.各级党委对基层干部一定要真正重视、真情关怀、真心爱护,把一把手队伍 建设作为今年基层组织建设的重中之重，既要在工作上严格要求，也要在待遇上 激励保障，加大带头人队伍培养、选拔、交流力度，充分调动他们的积极性和创造 性.组织人事部门要结合干部人事制度改革,制定具体办法，出台管理意见，建立 完善基层干部激励保障机制.对乡镇、街道干部，要加强综合考评,对实绩突出、能力较强、长期在基层一 线工作的乡镇街道党政正职要优先提拔、大胆重用，并加大动态考核力度,逐步建 立以实绩为主、动态管理的机制.对社区和村干部,要全面落实一定三有,建立和 完善报酬正常增长、养老保险和医疗保险三位一体的激励保障机制，使村和社区 干部在履职尽责的同时，确保收入有保障、干好有希望、退后有所养，进一步激发 基层干部干事创业的.