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1、2023年项目建设“冬季行动”工作方案按照市政府第十七次常务会工作部署,为深入贯彻落实 党的十九届五中全会精神,进一步做好我市稳投资及重点项 目建设推进工作,变冬闲为冬忙,扎实谋划好2023年和“十 四五”重点项目,加快办理2023年重点项目前期工作,确 保2023年全市重点项目如期开复工,市政府决定开展项目 建设“冬季行动”,特制定本实施方案。一、目标任务从2022年11月下旬起至2023年3月中旬,集中开展 项目建设冬季行动,实现谋划一批2023年重点项目、储备 一批“十四五”重点项目、办结一批重点项目前期手续、审 批一批新建重点项目、落地一批招商引资项目。确保在2023 年施工期到来之前
2、,一批新建项目具备开工条件。二、工作举措(-)强化调度2022年重点项目。各旗市区、市直相 关部门要对实施的市级重点项目的开复工、投资完成率实行 旬调度。项目属地和主管部门主要领导对未开工项目要强化 专人专班、强化调度督导,力促年内开工、形成有效投资。 年内确实无法开工的项目,要列出时间表、路线图,利用今 冬明春解决全部制约问题,确保明年及早开工。对已开工且 仍在建设的项目,要专人紧盯项目投资强度,确保有效投资 和统计数据真实、准确。(责任部门:市发改委、市教育局、 市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、 市水利局、市农牧局、市卫健委、市统计局、市林草局,市 经开区管委会、城投公
3、司、水投公司、文旅投公司,各旗市 区人民政府)(二)谋划储备2023年重点项目。各旗市区、市直相 关部门要围绕转方式调结构、补短板、增后劲、惠民生,聚 焦“两新一重”,对各领域进行深入研究,谋划储备一批投 资在5000万元以上,2023年能够真正落地、产生有效投资 的重点项目。立足我市实际,突出生态优先、绿色发展,积 极谋划“十四五”重大项目。(责任部门:市政府各部门, 市经开区管委会,各旗市区人民政府)(三)加快办理项目前期要件。各旗市区、市直相关部 门逐项梳理2022年市级重点项目推进过程中存在的问题, 逐一与项目单位对接,形成问题清单,专题研究解决,压茬 推进落实。重点解决今年无法开工和
4、2023年重点项目前期 工作的办理问题,及时做好与项目单位的沟通和对接,专人 专班加快办理土地、规划等周期长的前期要件,为项目落地 开工提供全方位、全流程服务,确保2023年施工期前各项 工作落实到位。(责任部门:市委政法委,市发改委、市自 然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水 利局、市农牧局、市林草局、市政务服务局、市经开区管委 会,各旗市区人民政府)(EI)全方位开展招商引资。围绕贯彻落实党的十九届 五中全会精神和国家产业政策及发展定位,谋划一批投资大、 产业关联度高、带动能力强的招商引资项目;充分利用各地 商协会成立、企业领导人培训班、国内大型洽谈会等企业聚 集契机,组织
5、开展招商引资推介活动,宣传推广我市优势特 点及招商引资项目,吸引优质企业到我市投资合作。实施精 准招商。瞄准重点地区、重点企业、重点行业,精准发力, 实行“一对一”对接、保姆式服务。强化多元招商。组织引 导以企引企、以商引商、网络招商,围绕延链、补链、强链 开展招商,积极引进新项目、新产业。抓好跟踪问效。对已 经签约的项目,要抓好持续跟踪服务,直至项目落地。落实 人民政府与宝能集团战略合作框架协议,积极推动市与 宝能集团合作项目,拓展市与华为技术有限公司在新基建、 信创、数字经济等方面的战略合作。推进中航通飞公司耐寒 测试基地项目等事宜。(责任部门:市政府各部门,各外驻 机构,市经开区管委会,
6、各旗市区人民政府)(五)全力优化营商环境。落实优化营商环境行动方 案,全面推广阿荣旗经验,强化服务,对重大项目业主、 对重点企业,要提升服务意识,改变服务方式,明确专人专 班为企业、重点项目提供点对点保姆式服务。优化政务环境, 实行首办责任制,强化执纪问责,建立监管投诉服务平台, 做到投诉有人接待、诉中有人跟踪处理、诉后结果有人反馈。 加快推动并联审批各项工作,积极协调进驻在线审批监管平 台各联审部门,实现“一网告知、一网受理、一网办结、一 网公开、一网监管”。(责任部门:市政府各部门,市经开 区管委会,各旗市区人民政府)三、实施步骤(一)项目谋划阶段(2022年11月下旬至1月中旬)。 市发
7、改委组织各旗市区、各相关部门紧盯国家政策导向和相 关规划,结合我市产业发展实际,谋划2023年市、旗两级 重点项目,谋划“十四五”重大项目。与项目单位沟通,指 导完成前期手续成熟的项目立项工作。(责任部门:市政府 各部门,市经开区管委会,各旗市区人民政府)(二)要件办理阶段(2023年1月下旬至2023年2月 底)。市政务服务局组织各相关部门对2023年市级重点项 目进行全面摸底梳理,按照“任务项目化、项目清单化、清 单节点化、节点责任化”要求,建立起项目台账,摸清问题 症结;项目单位专人专班开展项目前期要件办理,各相关部 门主动服务,一次性告知要件办理程序。各旗市区参照市级 作法,开展本地区
8、项目前期办理,需要在市级、级层面办理 的前期要件,项目单位、主管部门要专人跟进、专人盯办, 加快推动审批办理进度。(责任部门:市委政法委,市发改 委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输 局、市水利局,市农牧局、市林草局、市政务服务局,市经 开区管委会,各旗市区人民政府)(三)集中审批阶段(2023年2月初至2023年3月中 旬)。各旗市区、市直相关部门按照审批安排,对前期要件 齐全,符合审批条件的项目,按照“成熟一批、审批一批” 的原则,集中办理、集中审批。(责任部门:市发改委、市 政务服务局,各旗市区人民政府)四、工作要求(一)强化责任落实。项目前期要件办理部门全程为项 目单位
9、做好服务;市政务服务局、市发改委适时组织开展集 中审批。各旗市区同步组织开展本级权限范围内项目的前期 办理、集中审批。(二)加强组织保障。建立行动保障责任制,各旗市区 政府、市直相关部门,要组织成立相关推进组,明确专门领 导,协调、调度、督导各项工作,取得切实成效。(三)两级调度推进。建立市、旗两级旬调度制度,及 时协调解决工作中出现的问题和困难,重大事项及时上报市 政府,合力攻坚,确保各项工作有序推进。(四)创新政务服务。推行容缺受理、告知承诺、以函 代证、帮办审批、特事特办等一系列举措,大办精减事项、 材料、环节、证照、时限,全力推行多评合一、多测合一、 多图联审。(五)纳入绩效考核。将各旗市区、市直相关单位在“冬 季行动”中的项目谋划、前期办理、招商引资以及2023年 项目开复工率等工作的完成情况,纳入2023年度领导班子 绩效考核内容。(六)强化督查问责。市政府督查室负责对此项工作落 实情况开展全面督查,将督查结果上报市委、市政府主要领 导并通报全市。对在办理前期要件过程中服务意识淡漠、推 诿塞责,没有按时完成任务、工作推进不力的地区和部门通 报批评。