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1、进一步优化营商环境培育壮大市场主体工作方案为深入贯彻落实党的二大和中央经济工作会议精神，稳定市场预期, 充分激发市场活力，全面助力“拼经济搞建设保安全”高质量发展, 确保如期完成市场主体培育目标任务，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大 精神，落实中、省、市经济工作会议精神，以着力培育和激发市场主 体活力为主题，以优化营商环境为抓手，提升服务水平，激发市场活 力和创造力，促进我市市场主体数量稳步增长，营造更加宽松便捷公 平有序的市场主体发展环境。二、总体目标截至2023年底，全市新增个体工商户2.5万户，新增企业451户。三、主要任务（一）加大
2、宣传力度。加强对登记法律法规的宣传，重点宣传市场 主体登记管理条例市场主体登记管理条例实施细则促进个体工 动这一重要思想转化为坚定理想信念、锤炼党性和指导实践、推动工 作的强大力量。要在全面学习上下功夫。常态化长效化开展党史学习 教育，深化党员教育培训“百千万”工程，通过党委（党组）理论学 习中心组学习、举办基层党组织书记示范培训班、“三会一课”、主题 党日等方式，组织引导党员、干部原原本本通读精读党的二十大报告 和习近平谈治国理政，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话 重要指示精神，做到思想认同、行动跟进。要在全面把握上下功夫。 要在全面落实上下功夫。发扬理论联系实际的优良学风，增强各级党
3、组织和党员干部学懂弄通做实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把 学习成果转化为走好特色乡村振兴之路、奋力谱写“全市篇章”的生 动实践，以奋发有为的精神状态把党的二十大作出的重大决策部署落 到实处。第二，落实新时代好干部标准，着力建设堪当重任的高素质干部队伍。 紧紧围绕全市事业发展选贤任能，不断优化干部选育管用工作，努力 造就一批忠诚干净担当的“猛将”“闯将”“干将”。一要树立选人用 人正确导向。选什么人、不选什么人中央已经非常明确了，就是陈希 部长讲的“五选五不选”。我们要结合实际准确把握、准确落实，坚 持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、以事择人，真正把那些想干 事、肯干事、能干事、干成事的干
4、部选出来，用起来。坚持把政治标 准放在首位，做深做实政治素质考察，把功夫下在平时，改进方式方 法，深入了解干部政治表现，确保选出来的干部政治上信得过、靠得 住、能放心。坚持党管干部、组织选人，强化党组织领导和把关作用， 不搞“海选”“推选”。加强综合分析研判，坚持一时与一贯相结合， 用好巡视巡察、专项督查、审计、信访举报、个人有关事项报告查核、 干部人事档案审核等方面成果，对干部作出实事求是、客观准确的评 价。坚持实干实绩导向，拓宽选人用人视野，克服论资排辈、平衡照 顾，把知重负重、苦干实干，扛得了重活、打得了硬仗的干部发现出 来、使用起来。二要提升干部现代化能力素质。注重源头培养，结合 干部
5、专业背景和实践经历，分领域分专业分层级储备一批处科级干部, 破解“急用现找”等问题。坚持缺什么补什么，聚焦干部在服务产业 发展、城市建设、社会治理等方面的能力短板，加大“点名调训力 度，提升培训的针对性和实效性。要强化实践锻炼，有针对性地选派 干部到重要经济部门、市属国有企业和重点项目重点工作一线经受历 练、增长才干。要组织开展新一轮乡镇党委（街道党工委）书记履职 能力提升培训，采取集中培育、现场教学、交流研讨等方式，提高做 好基层党建、应急处突、乡村振兴等工作的能力。各县（市、区）也 要因地制宜加强乡镇（街道）班子成员的专题培训。三要激励干部担 当作为。深化领导班子蹲点调研、一线考核，深入了
6、解干部工作实绩， 强化考核结果运用，防止干与不干、真干假干、干多干少、干好干坏 一个样。深入实施新时代基层干部激励计划，落细落实关心关爱干部 各项举措，让干部安身安心安业。落实好领导干部能上能下规定，探 索建立领导干部能上能下纪实报备制度，加大不适宜担任现职干部的 调整力度。严格落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制， 严肃查处诬告、陷害、打击报复等行为，及时开展澄清正名工作，切 实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。认真执行事业单位领导人员管理规定, 做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作。四要加强干部全方 位管理和经常性监督。深入贯彻落实党中央关于加强对“一把手”和 领导班子监督的意见，
7、强化对权利集中、资金密集、资源富集领域和 重要岗位的管理监督，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事。 坚持抓早抓小抓预防，严格落实谈心谈话、提醒函询诫勉等制度，注 意及时发现和纠正各种苗头性倾向性问题，防止干部身上的小毛病演 变成大问题。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，健全落实领 导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制。加强巡 视巡察整改日常监督和成果运用，深化选人用人专项检查，进一步净 化选人用人风气。五要健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。 突出规划引领，着眼长远干部队伍建设需要，开展换届后年轻干部队 伍建设“回头看”工作，强化分析研判，把落实领导班子建设规划纲
8、要和干部日常调整结合起来，实现年轻干部常态化配备目标。建立优 秀年轻干部储备库，优化专项推荐工作，结合蹲点调研、一线考核等， 在更大范围内发现储备优秀干部人选。健全完善跟踪培养机制，对选 派任职挂职干部多压担子、多交任务，健全单列管理考核办法，对具 备培养潜力的干部重点放到艰苦地方、吃劲岗位经受历练，对经过实 践考验、确实优秀的干部，及时予以使用。要加大女干部、少数民族 干部、党外干部的规划培养力度，做优引进生、选调生管理培养工作， 统筹用好各年龄段干部，使整个干部队伍结构不断优化、更富生机活 力。六要做好公务员工作。公务员工作事关整个干部队伍建设成效， 要把公务员工作放在干部工作大局中谋划和
9、推进。严格执行公务员法 律法规，落实公务员分类管理、辞去公职等制度规定。充分发挥职务 与职级并行制度持续激励作用，统筹使用好职数资源，加强职级公务 员管理。加大紧缺急需专业职位的招考力度，进一步提高调配工作的 精准性，合理利用有限的编制资源，综合运用调动、交流、调任、遴 选等措施，推动公务员队伍结构更加合理优化。健全完善公务员工资 收入制度体系，结合当地实际制定公务员年度考核奖分配办法。要深 化公务员平时考核工作，力争实现全覆盖。加强和规范公务员及时奖 励工作，注重发挥先进典型的示范引领作用。第三，坚持人才是第一资源，着力实施“才”强市战略。要深刻认识 做好新时代人才工作的极端重要性和紧迫性，
10、把党的二十大精神同中 央、省委、市委人才工作会议提出的目标任务贯通起来，深入实施“人 才”强市战略，为高质量发展蓄势赋能。一要完善人才政策体系和工 作机制。制定修订“人才”战略的配套政策措施和具体操作细则，对 原有政策进行跟踪梳理评估，进一步完善人才政策体系。常态化实施 关键核心技术“揭榜挂帅”攻关机制，鼓励支持企业加快研发填补技 术空白的重大成果，争取每年破解一批行业内“卡脖子”项目，增强 科研攻关的针对性、实效性。要积极为人才松绑，向用人主体授权, 支持民营企业自主开展高层次人才评价，通过“人才飞地”等措施借 智用才，更好激发企业引才用才的积极性主动性。二要加快打造产业 人才高地。围绕市委
11、战略目标要求，立足我市产业特点，对标打造与 构建现代化产业体系相匹配的产业人才高地。全力支持龙头企业组建 创新联合体，加大与优势高校、科研院所的紧密合作，共建产业研究 院，争创一批“国字号”“省字头”研发平台，着力集聚一支层次高、 规模大的创新研发人才队伍和高技能人才队伍，支撑产业持续保持全 球领先的研发水平和先进生产技艺水平。大力支持民营企业发展，通 过评选奖励一批企业经营管理人才、支持培养一批青年骨干人才、培 训提升一批企业技能人才等“三个一批”，帮助企业破解引才育才难 题，努力为民营经济高质量发展提供动能。三要加大人才引进培养力 度。深入实施省、市重点人才项目，充分发挥龙头企业“虹吸”效
12、应， 组团前往省内外高校和人才聚集地，开展专场招聘会，吸引更多人才 来创新创业。办好人才活动周、人才日等系列主题活动，加大人才政 策宣传力度，扩大人才政策的知晓面、覆盖面、惠及面。积极发挥在 外人才工作站作用，完善在外大学生联络机制，吸引一批优质项目和 优秀人才回归。持续加大高校毕业生返乡创业扶持力度，重点扶持一 批科技含量高、发展前景大、创新性强的项目。大力实施“全市工匠” 培养工程，持续深化校企合作、产教融合，自主培养更多与产业发展 相适应的高素质技能人才。强化人才政治引领和政治吸纳，注重在高 知识群体中发展党员，组织开展国情研修、疗养休假等工作，激励引 导广大人才爱党报国、敬业奉献。第四
13、，树立大抓基层鲜明导向，着力增强党组织政治功能和组织功能。 党的力量来自组织。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯 通、执行有力的组织体系，党的全面领导、全部工作才能落到实处。 要坚持大抓基层、强基固本，努力把各领域基层党组织建设成为有效 实现党的领导的坚强战斗堡垒。一要在抓党建促乡村振兴上创样板。 强化县级党委抓乡促村责任，发挥乡镇统筹协调作用，健全党支部工 作联系点制度，推动农村基层党建“整乡推进、整县提升”。要进一 步做实党建联合体，持续推进中心村、连片村、跨县跨乡等联建共建， 持续提升产业党建联盟质效，以组织联合联建促进农村区域产业联兴、 民生联办、生态联抓、治理联动。持续深化“
14、头雁引领”行动，全面 落实村干部特别是“一肩挑”人员教育培训、激励保障、管理监督等 措施，常态化开展适岗评估、拉练比武、导师帮带等，进一步明晰责 权清单、畅通进退渠道、增强监管实效，确保能干事、干成事、不出 事。扎实推进集体经济“提质强村”行动，实施村党支部领办合作社 三年提升计划，推行“创五星党组织、建金牌旅游村”、“百万村财”、 强村共富公司等模式，有效整合盘活资源资产，持续推动村集体经济 发展。深化拓展抓党建促农村宗教治理工作，促进乡风文明建设。二 要在党建引领城市基层治理上出实招。城市基层党建是一项系统工程, 各地要聚焦补短板、强功能，坚持重点突破、整体推进，进一步贯彻 落实好近邻党建
15、全域提升行动项任务，不断提升党建引领基层治理效 能。健全和落实领导有力、平急结合的体制机制，做实领导干部挂钩 联系街道社区，精准落实“双报到”制度，确保街道社区有资源有能 力强治理、优服务。要重点突破党建引领网格治理工作，加快推进“一 张网”规范整合，建强网格党组织，配齐专兼职网格员，建立健全党 组织领导下的网格高效运行机制，打通联系服务群众“最后一百米”。 深化社区物业党建联建，推广“红色物业联盟”、社区党组织领办物 业等工作模式，提高群众生活品质。三要在新业态新就业群体党建上 多探索。新兴领域发展模式新，党建工作基础相对薄弱，需要下更大 力气来抓。要组织开展新业态新就业群体党建工作专题调研
16、，研究制 定党建工作导则（试行）。深化实施“党建赋能强企”行动和非公企 业党组织提质培优工程，建立健全党企实质融合工作机制和主导产业 链党建工作体系。要进一步规范党建指导员选派工作，从机关国企事 业单位选派一批优秀党员干部到重点科技企业担任党建副书记和职 能委员。落实两新工委运行机制，充实两新工委工作力量，加大行业 党委建设力度，凝聚党建引领、行业管理和执法监督合力。持续推进 园区党建工作规范化建设，推动基本要件比较完备的园区向示范园区 转变提升。要发挥好“党企新时空、政企直通车”的作用，推动惠企 政策落地落实。四要在党员教育管理上下真功。突出政治标准和政治 审查，坚持规范发展，出台发展党员县
17、级资格联审办法，科学制定青 年和产业工人、农民、知识分子发展党员指导计划，严肃稳妥处置不 合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。创新流动党员教育管理办 法，推行党员档案管理规范化和信息化建设，认真做好党费收缴、党 内关怀帮扶等基础性工作，切实提升教育管理服务党员的水平。五要 在基层党组织规范化建设上促提升。近年来，巡视巡察、基层党建考 核中发现，有的地方基层党建工作存在不规范、不标准等问题，一定 程度影响了党组织战斗堡垒作用的发挥。要认真抓好问题整改，持续 推进“达标创星、晋位升级”活动，常态化整顿软弱涣散基层党组织， 定期评星定级、晾晒评比。开展村（社区）党群服务中心常态化检修 提升，进一步
18、优化空间布局、丰富活动载体。同时，要统筹推进其他 领域党建工作。在机关，重点围绕服务中心工作，引导党员干部担当 作为，着力建设政治机关和创建模范机关；在国企，重点以巡察反馈 问题整改为契机，压紧压实基层党建主体责任，完善重大经营管理事 项和议事决策程序，促进国企党建工作与现代企业治理有机融合；在 学校、公立医院等事业单位，重点在加强党的全面领导上下功夫，特 别是中小学校要按照“成熟一个调整一个”原则，分步实行党组织领 导的校长负责制，切实把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。 基层党建工作要注重典型引路、抓两头带中间，推动各类党建示范点 串联并联，在全市打造形成新思想教育现场教学示范带、抓党
19、建促乡 村振兴示范带、城市近邻党建工作示范带、基层党建赋能强企示范带, 促进各领域基层党建工作整体跃升。市委高度重视老干部工作。过去 一年，全市各级老干部工作部门坚持用心用情做好老干部服务保障工 作，完成市老干部活动中心“老党员之家”建设，扎实开展“党建+” 老党员工作室、离退休干部党员到社区报到等工作，营造了尊老敬老 爱老的浓厚氛围。新的一年，要深入贯彻落实全国、全省老干部局长 会议精神，满腔热忱做好老干部工作。要进一步抓好离退休干部党组 织建设，深化“增添正能量.共筑中国梦”活动，更好助力经济社会 发展。要用心用情服务老干部，落实好离退休干部各项待遇，做好干 部荣誉退休工作，让广大老干部安
20、享幸福生活。三、坚持守正创新，发挥优势资源，打造具有特色的组织工作品牌 全国、全省组织部长会议都提出，要坚持守正创新，以改革的精神、 创新的方法攻坚克难，使各项工作更好跟上党中央要求、跟上时代步 伐、跟上事业发展需要。对全市来说，就是要充分发挥独特优势，深 入贯彻落实总书记对重要指示精神，大力弘扬光荣传统和优良作风, 不断汲取思想营养和奋进力量，塑造组织工作引领保障高质量发展的 新动能新优势。近年来，我们在这方面做了积极探索，下一步要继续 做深做实做细，确保取得更大的成效。重点抓好以下几个方面： 第一，深化“凝心铸魂”行动。坚持学习新思想与弘扬好传统一体化 推进，教育引导党员、干部把对总书记的
21、感恩爱戴之情，转化为干事 创业的强大动力。结合开展主题教育，加强党员干部政治忠诚教育和 党性教育，进一步凝聚感恩之心、铸牢忠诚之魂。提升一批特色基地， 打造一批精品课程，由市、县两级党校牵头，突出“一县一主题、一 基地一特色”，开展案例教学和现场教学，增强教育培训的针对性和 实效性。第二，深化“赛场选马”行动。近年来，我们探索形成了 “五位一体” 干部考核评价机制，特别是坚持把重点项目重点工作一线作为发现培 养选拔干部的“赛马场”，牢固树立重基层、重实干、重实绩的鲜明 导向，有效调动了广大干部干事创业、攻坚克难的精气神。当前，要 按照省委、市委部署要求，把产业、乡村振兴、优化营商环境、发展 民
22、营经济等改革发展的主战场作为“赛马场”“大考场”，坚持重点项 目重点工作推进到哪里，一线考核干部就跟进到哪里，持续完善考核 机制、拓展考核深度，引导广大干部敢为、敢闯、敢干、敢首创。要 用好考核结果，采取通报表扬、职级晋升、提拔使用等方式激励先进、 鞭策后进，做到考在平时、奖在当时、用得及时。近期，市里将研究 出台进一步提振干事创业精气神、激励干部担当作为的实施意见，各 地各相关部门要结合实际，拿出实招，抓好贯彻落实。第三，念好“人才经二要持续念好“人才经”，大力营造尊重人才、 求贤若渴的良好环境，以“全市服务”“全市温度”拴心留人。重点 是要通过用好一个市级人才服务中心、开通一条人才服务热线
23、、建立 一支人才服务专员队伍、搭建一个智慧人才服务平台、绘制一张政策 兑现“路线图”、培育宣传一批人才先进典型等“六个一”举措，进 一步健全人才服务体系，为人才提供贴心暖心的服务，特别是要切实 帮助人才解决好住房、医疗、养老、子女教育等方面的实际问题，使 广大人才在全市安身、安心、安业。第四，要深化党建引领特色乡村振兴之路。坚定信心、埋头苦干、久 久为功，按照总书记指明的方向坚定地走下去、干下去。要坚持“党 对农村的坚强领导”，完善各级党组织书记抓乡村振兴责任清单，落 实好上级关于乡村振兴的各项部署要求。要“建设好农村党组织”， 更好组织凝聚农村各类组织和各支队伍。“选好党支部书记“，下大力
24、气培训培养一批懂管理、善经营的村级组织带头人和新型农村经营主 体带头人。“注重增强乡村两级集体经济实力”，以县为单位，制定村 级集体经济发展规划，深化党支部领办合作社、乡村振兴党建联合体 等工作机制，用好用足乡村振兴基金，大力发展新型农村集体经济, 带动农民共同富裕。坚持“科技兴农、人才兴业”，深化拓展乡村振 兴指导员制度，研究制定乡村振兴特聘指导员激励政策，有序引导大 商户发展条例等，鼓励大众创业。（二）优化准入环境市发展改革局要严格执行市场主体准入负面清 单，坚持“非禁即入”；全面清理审批事项，法定目录外一律取消； 全面规范准入程序，法律法规规定以外的审查环节一律取消；全面推 行商事主体住
25、所（经营场所）申报承诺制度，规范市场主体（经营场 所）禁设，明确禁设范围及时限。市市场监管局、市行政审批局要全 面实施“证照分离”全覆盖改革，落实照后减证和简化审批。深化市 场主体异地同标准入制度，全面拓宽市场主体“跨省通办”企业迁移“无障碍一次办”许可事项范围，促进区域协作发展。（三）降低办事成本。市行政审批局要继续施行新开办企业首套印章 “零费用”政策及营业执照、印章等免费寄递服务。市行政审批局、 市市场监管局要大力推广使用电子营业执照，将电子营业执照作为企 业办理企业登记事项、印章刻制、涉税服务、社保登记等相关业务的 合法有效身份证明和电子签名手段，积极推动电子营业执照跨区域、 跨领域、
26、跨行业应用。实行歇业备案制度，允许因经营困难的市场主 体按规定办理歇业，切实降低维持成本，保护市场主体合法权益。（四）挖潜助力增效。各部门各单位要进一步聚焦主责主业，坚持立 足实际、增新挖潜并行原则，聚焦培育壮大市场主体，各镇（街道）、 XX经开区、各部门（单位）要加强联动，相互配合，多措并举，分 学生毕业到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，为乡村注入源 源不断的生机活力。”积极建设美好家园”，在全市组织开展“党建聚 力为民、共建美好家园”活动，充分发挥基层党组织的政治优势、组 织优势和密切联系群众优势，共建共治共享宜居宜业和美乡村。四、巩固优化提升，夯实基层基础，推动组织工作创优争先提效
27、当前全市经济社会各项事业发展日新月异，组织工作也要与时俱进、 创新发展，关键要在巩固、优化、提升上下功夫。全市组织系统要按 照省委、市委的部署要求，以“组织工作创优争先提效年”为抓手, 努力在深学争优中走前头、在敢为争先中闯新路、在实干争效中创佳 绩。一要以更宽的视野创优。提高政治站位，胸怀“国之大者”，围绕党 的二十大精神来一次“大学习”，与学习领会习近平总书记关于党的 建设和组织工作重要思想结合起来，在深学细照笃行上下功夫，争当 理论武装的“优等生二要围绕发展大局，找准坐标定位，自觉把组 织工作的“涓涓细流”融入到经济社会发展的“大江大河”中，既为 一域争光、又为全局添彩。要胸怀长远目标，
28、保持战略定力，按照既 定的目标，滴水穿石、久久为功，一抓到底、抓出成效，切实把组织 工作的良好势头巩固好、发展好。二要以更拼的劲头争先。保持“闯关夺隘、攻坚拔寨”的勇气，聚焦 组织工作重点难点堵点问题来一次“大攻坚”，做每一项工作都要奔 着问题去、盯着问题干，以解决问题的多少来检验工作成效的好坏, 争当敢拼会赢的“先行者”。要发扬“弱鸟先飞、敢为人先”的志气， 以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责。 要拿出“逢旗必夺、逢奖必争”的豪气，发挥好自身的优势和长处, 克服惯性思维和路径依赖，创造性地开展工作，使求解的问题更优解、 出手的工作更出色。三要以更实的举措提效。注重实干
29、实效，把主要心思和精力放在狠抓 落实上，推动各项工作从“做没做”向“优不优”转变，使组织工作 质效“大提升”，争当务求实效的“实干家”。要坚持量化考评，精简 考评项目，优化考评内容，既重数量更重质量、既重有形更重有效、 既重过程更重结果，进一步提升考评的针对性和科学性。要改进推进 方式，实行“一片区一主题、一季度一推进“，以2-3个县（市、区） 为一个片区，每个季度围绕一个主题、选定一个片区，通过现场观摩、 座谈交流等方式分享经验做法、剖析存在问题、推动工作落实。打铁 必须自身硬。各级组织部门要围绕建设模范部门、打造过硬队伍，带 头加强理论武装，带头开展主题教育，引导组工干部坚定拥护“两个 确
30、立”、坚决做到“两个维护”，始终做到政治上绝对可靠、对党绝对 忠诚。，引导组工干部勤于学习、善于思考、勇于探索，不断提高把 握大局、运用政策、知人善任、改革创新等能力。坚持“调查研究下 基层”，组织市县两级组工干部开展走访活动，解剖麻雀、掌握实情、 问计基层。坚持从严治部，支持驻部纪检监察组开展工作，督促组工 干部严于律己、严负其责、严管所辖，保持清正廉洁的政治本色，树 立忠诚干净担当的良好形象。同志们，人勤春来早，奋进正当时。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，阵厉奋发、勇毅前 行，推动组织工作再上新台阶，为加快建成全省高质量发展的重要增 长极、奋力谱写新
31、篇章提供坚强组织保证。在全市领导干部会议暨节后开工动员大会上的讲话同志们：今天是农历正月初七，不出正月都是年，在这里，首先给同志们拜个 年！人勤春来早，万事日相催。我们不打年盹，召开此次会议，主要 任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 省委部署要求，动员全市广大党员干部，进一步树牢“今天再晚也是 早，明天再早也是晚”意识，弘扬担当精神，崇尚真抓实干，从第一 天就实起来、紧起来、快起来、跑起来，奋力开创社会主义现代化大 都市建设新局面。我们常说，开局就是决战，起步就是冲刺。这些年，我们始终延续在 年后召开动员大会的传统，就是要不断强化“等不起的紧迫感、“慢 不得”的危机感
32、、“坐不住”的责任感，不断激发“拼”的思想意识、 “抢”的精神状态、“实”的工作作风，早行动、早发力，抢时间、抢机遇，垂直化、扁平化推动任务落地。现在的当务之急，就是聚精 会神抓落实、一门心思抓落实、不遗余力抓落实。大家一定要强化“抓 落实是本职、不抓落实是失职”的意识，拼干劲、拼斗志、拼耐力， 真抓落实、快抓落实、狠抓落实，确保各项既定目标任务落地生根、 开花结果。在这里，我围绕抓落实，讲四点意见。第一，我们要立场鲜明，信念坚定抓落实习近平总书记指出，党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针 党的党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变 革，最根本的原因在于有习近平总书记作
33、为党中央的核心、全党的核 心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 历史和现实一再表明，党的团结统一是党和人民前途命运所系，是全 国各族人民根本利益所在，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动 摇。坚持党的领导，是具体的、实践的，要体现到一言一行、一举一 动上，最直接的表现就是抓好落实，在一件事、一件事上下实功、见 实效，以抓落实的实际成效体现担当、诠释忠诚。一是加强理论武装，做到能学多学善学。学习是提升本领的有效途径， 只有学的好，才能抓得好、抓得实。我们要持续学懂弄通做实习近平 新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，从党 的历史中汲取智慧力量，加强专业学
34、习、政策研究，不断提高政治判 断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强抓落实的能力、本领、事 功。二是提升政治执行力。今天我们部署的工作任务，很多工作都是落实 习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的具体实践，这些 都不单单是业务工作，更是重大的政治任务。抓好各项部署落实，就 是捍卫“两个确立”的具体体现，既是对我们的政治考验，也是党性 磨炼。我们要把对党忠诚体现在履职尽责上，冲在一线、干在一线， 当战士、当“猛将，以抓落实的实际成效体现政治站位和政治担当。 三是加强党对各项工作的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是 领导一切的。市委将充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，统筹 谋划、科
35、学摆布，最大限度提升各项工作效能。各各部门各单位，包 括各议事协调机构，都要进一步理清责任链条，拧紧责任螺丝，落实 好请示报告等制度要求，确保党的领导“一根钢钎插到底”，形成全 市上下统一思想、统一认识、统一行动的良好局面。第二、我们要解放思想，创新思路抓落实思想是行动的先导，抓落实，就必须更新思想观念，进一步提振求变 求强的“精气神”。在这些年的工作中，我们敢闯敢试、敢为人先， 勇于更新思维、打破常规，创造了一系列的“第一”、率先”，有的 工作到现在仍然“独树一帜”，就是因为我们敢干、会干、能干、担 当干。站在新的历史起点，形势变化日益复杂，风险挑战日益艰巨， 这就更加需要我们更新思想观念，
36、坚持开拓进取，敢于真抓实干，在 新征程中迈出更为坚实的步伐，取得新的更大胜利。一是必须树立“领先思维”。所谓“领先”就是敢于领跑、事必争先， 干就干成一流，做就做到极致。对我们来说完成工作任务只是底线, 把工作干得漂亮、干得超前、干得突出才是目标追求。我们一定要树 立更加高远的定位，确定更加进取的目标，拿出奋勇争先的志气、敢 于领先的勇气，以新应新、以新迎新，敢与强的比、敢和快的争、敢 向高的攀，把“规定动作”拉高标杆，把“自选动作”作出特色，真 正在高质量发展之路上走在前列。二是必须树立“有解思维”。所谓“有解”就是不为困难找借口、 多为成功想办法，敢于把不可能变成可能。回顾这些年走过的路，
37、我 们曾遇到一个又一个难题，但都在我们的不懈努力、攻坚克难中破解 To这就告诉我们：只要是“题儿”，就算再“难”也有解，关键看 敢不敢解、会不会解。接下来我们在推进工作过程中，肯定还会遇到 这样那样的难题，但是“难”不代表“不行”，“不好办”不代表“不 能办“，方法总比困难多，只要是我们列进来的项目，就要说了算、 定了干，再难也要干，干就要干成、干好。各部门各单位在推进工作 过程中，一定要少说不能办，多想怎么干，在自身职责范围之内的, 竭尽全力、千方百计，穷尽一切办法去解决，通过努力实在解决不了 的，及时上报、绝不拖延，确保各项任务取得预期成效。三是必须树立“系统思维所谓“系统”就是立足大局、
38、把握全局， 整合各类资源、汇聚各方力量，共同推动工作落实。既需要我们高点 站位，从整体、全局出发对事态进行综合考量和谋划，做到认清大局、 看透大局、服务大局、贡献大局，也需要我们凝聚合力、协同发力， 上下一心、团结合作。我们一方面要强化登高望远、统筹兼顾的大局 观、全局观，以更广的视野、更高的摆位谋划，在服务大局中找准坐 标、贡献力量，确保各项工作高点运行、高位推动。另一方面，我们 干任何一项工作，落实任何一项任务，都不单单只是哪一个部门的事, 不是哪一个人的事，都是全市的事，都是大家的事。我们的全年任务， 既有分工，也有协作，既需要牵头部门冲锋在前，也需要相关部门配 合推进。大家一定要树牢“
39、一盘棋”意识，站位大局、把握整体，团 结一致地谋划工作、推进落实，切实汇聚形成推动事业发展的强大合 力。第三，我们要牢记宗旨，践行使命抓落实全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。人民利益是我们开展一切 工作的出发点和落脚点，我们强调抓落实，归根到底是要让人民群众 满意，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有 保障。全市党员干部无论身处哪个岗位、从事什么工作，都有一个共 同标准要求，就是抓好落实，都有一个共同的职责使命，就是为人民 服务，倾心倾情当好人民的勤务员。一是厚植为民情怀。为人民服务，离不开财力、物力，但更重要的是 心力，财力、物力有限，而心力无限，心力不到位，财力、物力
40、花的 再多也是空谈。群众利益无小事，柴米油盐、一针一线都牵动着民心， 能不能把这些事办好，考验的就是我们的心力、我们的态度。我们要 紧扣民心这个最大的政治，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不 高兴作为制定政策的依据、推动工作的准则，与群众有福同享、有难 同当，有盐同咸、无盐同淡，把党的初心使命、为民宗旨、群众观念 落实到具体行动中，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要 站在厚植党的执政基础、群众基础的高度，始终把群众当家人、把群 众的事当自家的事，不仅要人到、身到，更要心到、情到，用心对待、 倾情投入，把每一件好事办好、实事办实。二是倾听群众呼声。走好新时代党的群众路线，拉近与群众的距
41、离是 关键，工作干得好不好、有没有效果，还是人民群众说了算。这些年 的工作中我们发现，只要是站在群众立场、为群众利益着想的工作, 大家一定会支持拥护，一些群众还主动帮助我们做工作、解难题。同 样的道理，做好今年各项工作，群众的呼声、群众的意见仍然十分重 要、十分关键。大家一定要把心沉下去，深入群众、深入基层、深入 实际，向群众问计、问需、问策，把群众反映强烈的问题一件一件办 实、办好、办到位，让群众看到我们的真行动、真感情，赢得老百姓 的“口碑”。三是坚决兜牢民生底线。近年来我们始终在织密织牢底线上下功夫, 我们制定政策、推动工作，总是让相对困难的群众更多享受政策红利。 大家一定要把解民忧、纾
42、民怨、暖民心作为工作重点，从最突出的问 题着眼，从最具体的工作抓起，统筹抓好“衣食住行、业教保医”等 民生实事，多做雪中送炭的工作，通堵点、疏痛点、消盲点，以实干 实绩稳稳地托起百姓幸福，让“共同富裕”实实在在看得见、摸得着。 第四，我们要鼓足干劲，振奋精神抓落实能否以永不懈怠的精神状态和一往无前奋斗姿态，全身心投入到事业 发展中去、投身到抓落实中去，是对全市广大干部实践历练和政治考 验。事业不是喊出来、等出来的，而是拼出来、干出来的。当前我们 正处在建设发展的关键时期，更加需要我们不断激发真抓实干、激情 奋斗的斗志，脚踏实地、苦干实干，在新起点、新赛道上展现新面貌、 新气象，以大担当、铁担当
43、、真担当开创全市高质量发展新境界。 一是“实事求是”积蓄势能。实事求是，是马克思主义的根本观点, 是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思 想方法、工作方法、领导方法。当前，我国经济发展面临”需求收缩、 供给冲击、预期转弱三重压力”，做好各项工作面临的挑战和压力更 大，但困难挑战再大，我们的事业也不能停步，工作标准也不能打折 扣。这就要求我们实事求是、脚踏实地干工作，尽力而为、量力而行， 让我们的事业不仅走得快、走得好，更要走得实、走得稳。我们要自 觉坚定实事求是的信念、增强实事求是的本领，把实事求是牢记于心、 付之于行，把实事求是贯穿到各方面，努力把真实情况掌握得更多一
44、些、把客观规律认识得更透一些，既着眼长远，又立足当下，脚踏实 地、行稳致远干好各项工作，努力创造经得起历史和人民检验的扎实 业绩。二是“率先垂范”激扬活力。党员领导干部是推动发展的“关键少数”， 党员领导干部的作风就是干事创业的“风向标:面对改革发展稳定 的各项任务，党员领导干部要发扬历史主动精神，坚定历史自信，以 身作则、率先垂范，走在前列、干在前列，当好改革发展一线指挥员、 战斗员，多喊“跟我上”、“跟我冲”，一级做给一级看、一级带着一 级干，带动形成全区上下干事创业、活力迸发的强大气场。三是“敢于担当”激昂斗志。党把干部放在各个岗位上是要大家担当 干事，而不是做官享福。干部干部，干是当头
45、的，有多大担当才能干 多大事业，尽多大责任才会有多大成就，敢于担当作为，既是政治品 格，也是从政本分。做好全年工作，责任重大、任务艰巨，实现各项 目标，归根到底靠的是担当作为。这就要求我们必须练就担当作为的 硬脊梁、铁肩膀、真本事，才能创造无愧于党、无愧于人民、无愧于 时代的业绩。我们要以“干”字当头，该做的事，顶着压力也要做, 该担的责，冒着风险也要担；以“实”字为要，树立尚实干、重实绩、 讲实效的鲜明导向，用“实”字把各项工作引向深入，用“实”字检 验担当作为的成色；以“大”字于心，为大业、大志、大局，主动尽 责、主动担当，敢于中流击水、破浪前行。同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们
46、更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，阵厉奋发、笃行不怠，真抓实干、 勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！在公安机关2023年党风廉政建设会上的讲话同志们：推进党风廉政建设、加强反腐败斗争，是我们党一贯坚持的鲜明政治 立场，是我们党永葆生机活力的首要前提。近年来，全市公安机关以 党史学习教育、队伍教育整顿和“*活动”为抓手，以刀刃向内的自 我革命精神，持续强化政治建警，狠抓正风肃纪，全警的纪法意识和 底线思维明显增强，顽瘴痼疾和违法违纪得到有效惩治，内部监督制 约机制逐步健全完善，风清气正的警营政治生态更加优化。总的来看, 全市公安机关不敢腐的意识不断提升，不能腐的笼子越扎
47、越牢，不想 腐的堤坝正在构筑。与此同时，我们更要清醒认识到，当前全市公安机关党风廉政建设面 临的形势依然严峻复杂，全面从严管党治警依然任重道远。突出表现 在：一是“严”的主基调还没有跟上。一些单位、部分领导干部和民 类施策，以市场主体扩量提质增效，全力助推县域经济高质量发展。（五）支持引导“转企升规各行业主管部门如：市交通运输局针 对物流运输、仓储和机动车维修等行业；市农业农村局针对涉农等行 业；市文广旅游局针对文化和旅游等行业、市商务经合局针对超市、 洗染等行业要分级确定“转企升规”培育对象，建立重点培育库，加 强分类指导、动态跟踪、精准帮扶，确保符合条件的企业升规入统。 市统计局做好升规入
48、统企业数据填报指导工作，加强运行监测、统计 分析、预测预警，强化风险防范。（六）强化“查无”工作。把综合整治无证无照经营行为作为制度化、 常态化工作来抓。一是要全面清查，不留盲点和死角。各镇（街道） 要结合实际，摸清底数，掌握情况，全面清理取缔无证无照经营，加 强疏导市场主体办证（照），推动查处无证无照经营工作的有序开展。 二是突出重点，强化属地责任。按照属地监管原则，进一步落实属地 监管责任，整合执法力量，加强部门间配合，集中时间、集中精力， 以无照食品生产经营、无照经营道路运输、无照经营网吧以及危害人 身健康的无照生产经营作为查处的重点，逐街逐巷、逐村逐户集中进 行地毯式、拉网式清查。四、
49、组织保障 警对当前党风廉政建设“严”的认识还不全面、不充分，没有真懂、 真信、真严，侥幸麻痹的思想和无知无畏的意识依然存在。二是“抓” 的力度仍有所欠缺。一些单位领导履行主体责任和“一岗双责”不力， 日常教育管理不到位，把说了当成做了、把做了当做成了、把过程当 结果，对问题没有做到敢于当面、勇于直面，特别是工作和管理责任 体系还没有真正建立，监督的思维理念、方式方法还没有适应形势要 求，没有及时化解风险隐患，导致队伍问题依然不少。三是“显”的 问题还比较突出。去年，全市共查处民辅警违纪违法案件*件，涉及 民警*人，其中移送司*人。充分说明我们在队伍建设方面的问题依然 突出。同时，由于履职不到位、责任不到位，相继发生了*起较大以 上交通事故、*个执法站被通报批评、“*”“*”信访案事件，以及 今年的* “*”较大交通事故，也反映出问题仍然在不断新发。2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划实 施的关键之年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。习近平总 书记在二十届中纪委二次全会上强调，突出重点领域，深化整治金融、 国有企业、政法、粮食