《利用省级土地出让金实施高标准农田建设项目申报指南.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《利用省级土地出让金实施高标准农田建设项目申报指南.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、利用省级土地出让金实施高标准农田建设项目申报指南一、总体思路全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略布局，以保障国家粮食安全、生态安全、资源安全为前 提，坚持节约资源和保护环境、十分珍惜合理利用土地和切实保 护耕地的基本国策，根据山西省高标准农田建设规划，以力 争粮食稳定增产、农业持续增效和农民继续增收为目标，以改善 农田基础设施及农业生产条件为切入点，因地制宜，采取“改”（改 善农田基础设施及农业生产条件，改良土壤）、“培”（培肥地力）、 “提”（提高土、肥、水资源利用率）、“保”（平田整地、农田防 护）、“控
2、”（控污修复，防治耕地污染和退化）的综合措施，为提 高农业综合生产能力、现代农业及农业可持续发展奠定基础。二、重点支持区域及建设内容重点支持区域：通过实施田、土、水、路、林、电、技、管 综合配套措施，可较大幅度改善农业基础条件、提高耕地综合生 产能力或可充分利用当地水资源条件、提高灌溉保证率、实施后 节水效果明显的粮食生产功能区和特色农产品优势区。项目建设内容：包括土地平整工程、田间排灌工程、小型水 和农艺措施）、其它费用（包括前期工作费占工程费用5%、工程 监理赛占工程施工费用的L4%、竣工验收费占工程费用和以上 其他费用的3%、管理费占工程费用和以上其他费用的2给、不可 预见赛（总投资的2
3、%）三项二级目录及三级目录的投资情况描述 清楚，并明确资金筹措方案。九、实施进度安排及施工组织项目建设期限为一年。可根据农事活动及仪器设备采购、工 程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，确定农艺措施和工 程措施的建设工期，选择最佳实施方案和进度。施工组织中要包 括施工条件、施工组织、施工质量、施工安全等几个方面。十、土地权属一般高标准农田建设项目以改善农田基础设施、农业生产条 件等为主，项目区应无土地权属争议。对项目建设过程中有新增 耕地和土地权属调整的，要明确权属及使用管理办法。十一、项目组织管理与运行主要包括项目组织管理、项目建设管理、资金使用管理、资产 管理、土地权属管理等几方面。项目
4、组织管理包括项目建设期组织 管理机构与职能，项目建成后资产使用管理机构与职能；项目建设 管理包括实行项目法人制、实行项目招标投标制度、实行合同制、 实行工程监理制度、实行项目公示制、实行项目竣工验收制度等具 体办法和意见；资金使用管理包括严格按照农业基本建设项目财 务管理有关规定和利用土地出让金项目财务管理有关规定进 行专账核算、专人管理等；项目资产管理包括运行管理模式与运行 机制、人员配置，同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维 持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。 土地权属管理，如没有发生土地权属变化则写不发生土地权属变化, 如果发生了就要从土地权属状况、土地权
5、属变化的原因、土地权属 调整的依据、土地权属调整程序、权属调整拟采取的措施等几个部 分进行叙述，并附权属变化对照表。十二、效益分析对项目建成后的经济、社会与生态效益测算与分析（量化分 析）。特别是对项目建成后的农业生产能力、农田基础设施情况、 资源利用率、土壤肥力水平以及经济效益、社会效益、生态效益 等进行量化分析。同时对实施前后耕地质量变化进行对比分析。十三、招标方案要按照农业基本建设项目招标投标及政府采购的有关规定， 编制招标方案。十四、有关证明材料、应附表格和图件各种附件、附表、附图及有关证明材料应真实、齐全。1 .证明材料需要打井的，须附项目区水资源状况证明、水利部门允许打 井证明及井
6、位岩层柱状图。2 .表格资料（1）高标准农田建设项目主要工程量及项目特性表（见样表）(2)基本情况表：包括建设单位基本情况表、项目选址和建设 条件表、招标投标事项申请表。(3)投资概算表：包括总投资概算表、资金筹措表、工程措 施概算表、设备费概算表、农艺措施概算表、其它费用概算表、 不可预见费概算表。(4)单价表：包括人工预算单价计算表、主要材料预算价格计 算表、机械台班预算单价计算表、直接工程费单价表、补充定额 子目计算表、补充施工机械台班费计算表、各项农艺措施单价计 算表、材料价格表。3 .图件资料(1)基本图件：包括项目区平面位置图、项目区1： 1万土地 利用现状图、工程措施布局图、农艺
7、措施布局图、单项工程图件。(2)打井工程图件：包括井台、井位布置图、井房剖面图(井 台大样图)、井房平、立图、水井岩性柱状图。(3)节水灌溉工程图件：包括管(滴、渠)灌工程管(渠)路布置 图、典型地块管(渠)道布设图、管沟开挖横断面图、水泵出水管(出 水管装配图或分水口设施断面图)与管道连接纵剖面布置图。(4)整修梯田工程图件：整修梯田土埋、石埃或生物度平面 位置图和典型截面图。(5)平田整地工程图件：典型地块工程量计算图。(6)挖排水沟渠工程图件：沟渠横断面图、纵断面图及工程量计算图。4 .其它要求工程建设内容要与基本情况描述相吻合，如要打井就要将地 层、含水岩层、含水层厚度、深度，含水量、
8、出水量及现有井情 况详细叙述；如要是发展节水灌溉就要将现有水利设施情况、水 源情况及最大冻土层深度、三十年各月降水量、典型年逐月逐日 降水量情况附后；如要是整修地度就要将区域水土流失情况、现 有地填高、宽、长及侵蚀情况描述清楚。增加耕地的要将地类变 化情况讲清楚并列项目区地类变化对照表。高标准农田建设项目主要工程量及项目特性样表名称单位工程量备注一、项目概况1.建设规模亩其中，耕地亩2.项目投资万元3.亩均投资元/亩4.新增耕地亩5.项目性质新建6.项目类型利用省级土地出让金项目7.地貌类型二、建设内容（一）工程措施1.里切外垫（土地平整）亩、m32.整修田填亩、m3.种植生物填亩、m或株4.
9、灌溉工程m、亩5.排水工程m m6.桥涵座7.田间路m、m8.生产路m、m ;9.农田林网工程株胸径 cm（二）农艺措施1.增施有机肥亩、吨2.秸秆还田亩、吨3.加厚耕作层（秋深耕）亩4.土壤改良剂亩、吨三、综合经济指标1.年增粮（菜）万公斤2.年增收万元3.年节本万元4.项目区农民人均增收元/人5.静态回收期年注：以上内容中涉及什么填什么，空格删掉；表格中没有的可填加。源工程、农田防护工程、田间道路工程、地力培肥与土壤改良工 程、农田输配电设施配套工程。项目县可根据当地耕地土壤的主 导制约因素，因地制宜因缺补缺。具体内容包括：以“田、水、 沟、渠、林、路、电等农田基础设施建设为主的工程措施；
10、以 增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥等为主的培肥措施；以改良土 壤为主的生物、化学措施；以深耕翻、加厚耕作层等为主的耕作 措施。三、申报要求（一）投资规模各地要根据所选区域的具体建设内容确定建设规模，实事求 是、科学制定投资规模。原则上各项目建设规模控制在1000亩 -1500亩，且集中连片。项目投资标准不能超过1500元/亩，以 省财政投资（土地出让金）为主，有条件的地方可进行配套。（二）申报要求L项目区选择项目建设区域必须是已划定永久基本农田的耕地，且集中连 片，土地权属清楚，无争议。2 .申报程序及要求项目申报县农业主管部门要主动与国土资源、农业综合开发、 水利等部门协商，科学合理选择项目
11、区，严格避免重复建设；要 注重项目前期基础工作，广泛听取当地群众意见，认真组织编制 项目可行性研究报告，并以正式文件向市级农业主管部门提交立 项申请报告。市级农业主管部门要严格立项审查，重点查看“村 委会和村民代表一事一议制度”和“相关部门联合审核制度”执 行情况，此基础上组织有关专家现场勘察，对各县（市、区）申 报项目的可行性进行论证，提出评审意见，并以正式文件上报（排 序）。运城、临汾、忻州、吕梁、大同市可申报2个项目，晋中、 长治、晋城、太原、朔州、阳泉等市申报1个项目，申报截止日 2018年3月底。届时省厅将组织有关技术人员进行实地抽查， 发现有弄虚作假行为的，将取消项目申报资格。3
12、.申报材料（1）市、县级立项申请文件；（2）项目可行性研究报告及市级评审意见；（3）项目区最新的1： 1万土地利用现状图（彩色）及国土部 门提供的项目区最新的土地利用现状地籍台帐、工程措施图（所 涉及图纸比例尺要符合工程设计的基本要求）；（4）项目区立地条件及与建设内容相关的农田基础设施现 状照片或录像；（5）国土、农业综合开发、水利等相关部门出具的与其实 施的土地整治、高标准农田建设及中低产田改造、水利工程等项 目区域不重复的证明；（6）项目涉及的村委会盖章、农民签字的一事一议情况； （7）盐碱地改造项目区土壤全盐含量及PH值的分析结果, 新造地项目区土壤有机质及氮磷钾等养分含量的分析结果。
13、项目可行性研究报告文字统一用Word文档、表格统一用 Excel格式、A4纸打印装订，封面用彩纸（包皮），封面内容：项 目名称、承担单位、建设地点、联系人、联系电话、编写时间。 申报材料一式3套，包括文本、附图、附表及电子文档。高标准农田建设项目可行性研究报告编写格式和要求一、项目摘要项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地 点与规模、建设内容、概算总投资、资金来源及使用计划、建设 年限、项目效益等。二、项目建设的必要性和可行性三、项目承担单位的基本情况包括人员状况，固定资产状况，现有土壤测试化验设施与配 套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。四、项目地点选择分析项目建设地点选
14、址要直观准确，要落实具体地块位置，提供 项目区四至拐点坐标，并对与项目建设内容相关的农田基础设施 情况及公共设施情况（已有设施或缺损设施情况，列表表示）、 项目区土、肥、水等资源情况、粮食生产状况、农民收入情况等 加以描述，不能以县、乡、村情况代替项目建设地点情况。五、技术方案分析主要包括项目所采取的主要技术来源及技术水平、主要技术 工艺（操作）流程与技术指标参数、农艺措施和工程措施选择方案 比较等。六、项目建设目标包括项目建设的总体思路，项目建成后要达到的农田基础设 施建设目标、耕地基础地力目标和土、肥、水资源利用目标、生 产能力目标、土壤生态环境目标等。七、项目建设内容项目建设内容要逐项详
15、细列明各项建设内容及相应规模（分 类量化）。（一）工程措施包括小型水源建设、新建和完善节水灌溉设施及完善排灌系 统，平田整地，修复地埋，修建小型防护堤、坝，完善田间道路 和田间防护林网等。各地可根据当地实际情况因缺补缺。要详细 说明每个单项措施的名称、规模及数量、单位、结构及造价、所 需配套设施等。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性、 具备功能相匹配。1 .田间灌排工程充分利用地表水，新建和完善现有水源；完善现有灌溉渠系, 发展节水灌溉，提高水资源利用效率，因地制宜实施渠道防渗、 管道输水及微灌建设；同时，在浅层地下水和地表水利用不充分 的盐碱耕地区，积极开发水源，通过新打灌排两用井及发
16、展管灌、 防渗渠等节水灌溉措施，提高灌溉水利用率和利用效率。对局部 地势低洼、排水不畅和宜引起洪涝灾害的盐碱地、沟坝地、坡耕 地等，通过完善排洪渠道、加固或修复现有坝体等基础设施，减 少盐碱危害和洪涝灾害，提高农田排盐抗洪抗旱能力。（1）修复机井、配套井台设备、实施低压输水管灌的文字描 述部分要有井灌系统设计、提灌系统设计（包括,泵站布置、管道 布置、管径计算）、输、变电设计三个层次。其中，低压管道输 水灌溉设计和滴灌设计（包括管网布置，管道水力计算，管材及 其它设备，管道埋设等），机井配套（包括扬程计算，配套水泵、 电机，配套电气设备等），设计依据要叙述清楚。（2）完善灌排系统一是新建和完善
17、节水灌溉设施：包括发展管灌、防渗渠及微 灌建设等。二是整修排水渠：修复上宽、下宽、深多少米的排水渠多少 米（能满足排盐、泻洪），所需土方工程量。同时设计暴雨计算、 排水模数计算、排水沟断面设计等描述清楚。2 .小型水源工程在坡耕地、河谷川地因地制宜进行小型水源工程建设。结合 地形特点，利用自然坡度，通过新建、改造和完善小型集雨、蓄 水设施（包括集雨窖、蓄水池、人字闸、截潜流等），并配套节水 补灌设备，实行适时补灌，确保作物关键期用水，增强农田抗旱 能力。3 . 土地平整工程对未修建梯田的6-15的坡耕地修建反坡梯田并配套坡面 防护设施，梯田长度100-200米，宽度8米以上，便于机械作业 和田
18、间管理。对相对集中连片、地面起伏较小的平地、沟坝地、 盐碱地进行平整和畦田改造，畦田长度200T000米，宽度50-300 米。对土层过薄的滩薄地，采取加厚土层措施，保持土层厚度不 低于60厘米，土体中无明显粘盘层、砂砾层等障碍层次。4 .田间道路工程田间路布置要适应农业现代化生产的需要，根据农用物资和 农产品运输及农机作业要求，新建和改造田间机耕路和生产便道, 完善路桥等设施，与田、水、林、电、村规划相衔接，统筹兼顾。 坡度较陡的地段修筑水稳性砂砾石路面，过水路及坡度15度以上 路面修筑部分水泥路面。5 .农田防护与生态环境工程农田防护与生态环境保护工程应全面规划，综合治理，与田、 沟、渠、
19、路等工程相结合，与农村居民点景观建设相协调。对受 水土流失和风沙影响严重的耕地，新建或补充防护林带（网）；对 坡面较陡的坡耕地，修筑隔坡梯田和生物填，土石山区可修筑石 壤；针对水土流失严重的一些坡耕地、沟坝地、沟川地等，通过 修建截流沟、排水沟、排洪渠、护地坝等，防治水土流失，收集 和引导坡面径流进入蓄水池（井）。对盐渍化区域，完善田间林网 建设，改善田间小气候，减少地面蒸发，减轻土壤返盐。6 .农田输配电设施配套工程农田输电线路要与田间路、灌溉与排水等工程相结合，符合 电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量与安全。对适合电 力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建 设变配电
20、设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。 建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与 运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。（二）农艺措施1 . 土壤改良对质地不良的土壤进行客土改造，改善耕性，使耕层质地在 壤土范围，加厚耕层；对旱地应用抗旱保水剂或调理剂，盐碱地 应用土培改良剂，改善耕层土壤理化性状，协调土壤保水保肥、 供水供肥能力，降低土壤盐碱等危害，满足作物种植需要。2 .地力培肥因地制宜推广桔秆直接还田，增施商品有机肥、种植绿肥, 改善土壤结构，提高土壤肥力，使耕层土壤有机质含量达到当地 中值以上水平。3 .污染土壤修复对污染土壤通过生物、化学等方法进行修复，修复后土壤应 符合GB15618的规定。各种农艺措施要根据当地实际操作工本费、机械作业费（或 运输费）、材料费（包括材料单价及所需数量）分别进行核算。八、投资概算和资金筹措依据财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准 （2012）及建设内容，将项目总投资、分项投资、各项投资占总 投资百分数描述清楚，并将工程概算分工程费用（包括工程措施