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1、一、政策出台的背景2020年,市商务委会同市财政局印发重庆市商务发展专项资金管理办法(渝商务(2020) 7号),作为指导市商 务发展专项资金使用和管理的规范性文件。随后,根据有关 上位文件和渝商务20207号文件,市商务委会同市财政 局出台重庆市商务发展专项资金支持商贸服务业发展实施 细则(渝商务发(2021) 15号),对市商务发展重点专项资 金的支持方向、对象和标准进行了明确和细化。为适应我市 商务工作新形势、新变化的需要,结合今年印发的重庆市 商务发展重点专项资金管理办法相关规定,市商务委会同 市财政局对现行重庆市商务发展专项资金支持商贸服务业 发展实施细则进行了修订调整。二、政策主要
2、内容及特点重庆市商务发展专项资金支持商贸服务业发展实施 细则共15条,在分配方式、支持范围、支持方式和标准等 方面作出规定,旨在进一步明确资金支持范围和标准,增强 专项资金奖补政策的精准性和实效性,强化资金管理,提高 资金使用绩效。重点内容如下:(一)主要变化情况。结合商贸服务业新发展、新形势 要求,调整了具体支持内容和资金支持标准;取消了与重 庆市商务发展重点专项资金管理办法重叠的综合性条款。(二)资金支持范围及方式。支持范围:明确了推动消 费提质扩容、优化市场流通体系、促进商贸行业发展、保障 市场供应稳定、完善行业公共服务以及其他等6大类具体支 持范围。支持方式:专项资金采取项目法、因素法
3、、项目法 和因素法相结合等方式分配。项目法分配采用奖励、补助、 贴息、风险补偿、政府购买服务等支持方式。因素法分配主 要依据预算规模、工作完成情况、绩效情况以及其他因素, 进行测算和安排资金。(四)资金支出标准。对采取项目法分配的专项资金, 按照项目类型适用不同的支持标准。制定了招商引资、示范 (试点)创建、主体培育、鼓励销售、保供应急、建设投资、 储备应急、消赛促进、会展活动、统计监测、公共服务、贷 款贴息、风险补偿等13类项目的资金支出标准。三、政策中涉及的关键词解释(一)支持商贸服务业发展专项资金。本实施细则所称 支持商贸服务业发展专项资金是指由市级财政一般公共预 算安排,纳入市商务发展
4、专项资金统筹管理,用于支持商贸 服务业发展的专项资金。(二)项目申报指南(通知)。是指在本实施细则规定的 范围内,结合年度预算情况确定具体的支持事项后,每年由 市商务委会同市财政局分批次发布的项目申报指南(通知), 申报指南(通知)包括支持事项、支持标准、申报主体、申报条件、申报材料清单、申报时限及政策咨询联系方式等内 容。四、核心条款及解读(一)核心条款1标题:专项资金支持对象。问:专项资金主要支持哪些对象?答:专项资金申报对象为依法登记注册、具有独立法人 资格且符合要求的行政事业单位、社会组织、企业,各类试 点示范区域,以及其他符合条件的支持对象。(二)核心条款2标题:专项资金分配方式和申
5、报路径。问:专项资金有哪些分配方式,如何进行申报?答:专项资金采取项目法、因素法、项目法和因素法相 结合的方式分配,实行“支持范围+具体事项”管理,每年 度由市商务委、市财政局在本实施细则规定的范围内,结合 年度预算情况确定具体的支持事项。对需要组织项目申报的 事项,由市商务委、市财政局联合印发项目申报指南(通知); 对不需要组织项目申报的事项,由市商务委拟定资金分配 (使用)方案,会商市财政局按有关规定组织实施。(三)核心条款3标题:专项资金支持方式。问:专项资金支持方式有哪几类?答:主要有奖励、费用补助、贷款贴息和风险补偿四大 类支持方式,包括13个子项。同类资金不重复支持同一项 目,企业可按照“择优不重复”的原则选择符合条件的项目 进行申报。