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1、XX经济技术开发区2023年全面转型高质量发展调研报告市第X次党代会和2023年全市“两会”上，市 委、市政府提出了 “高特融聚”四个转向的新要求和打 造全面转型高质量发展先行区、改革开放创新驱动试验 区、招商选资招才引智聚集区、一流营商环境标杆区的 新定位，为经开区全面转型高质量发展指明了方向、规 划了路径，为深入学习贯彻市第X次党代会和全市“两 会”精神，全面落实市委、市政府确定的各项目标任 务，推进园区全面转型高质量发展，XX经开区根据工 作实际制定推进园区全面转型高质量发展实施方 案,2023年xx经开区按照市委、市政府部署要求， 聚焦培育提升“2+4”产业链，突出重点产业、精准招 商
2、选资、加快项目建设，全力以赴推进高质量发展。一、园区经济运行情况目前，XX经开区共注册市场企业主体1948户，其 中：工业企业329户、建筑业企业163户、服务业企业 1413户（包括交通运输及仓储178户、批零655户、 软件信息，租赁服务，技术服务等580户）、农业企业 43户；“四上”企业150家、规模以上工业企业63 目，加强园区美化、绿化、净化、亮化，提升园区对人 口聚集和服务的支撑能力。统筹推进“放管服” ”标准 地”和企业投资建设项目信用承诺制改革，提标形成“极简审批、极速办理、极优服务”政务服务品牌，不 断提升园区吸引力和竞争力。扎实落实国家省市稳住经 济一揽子政策措施和接续政
3、策措施，切实为企业纾困解 难。家、高新技术企业31家、“专精特新”企业8家、外 资企业8家，建成省级以上研发机构29个、国家级科 技企业孵化器1个。2023年110月，xx经开区预计 实现地区生产总值276亿元，增长15.6%,工业增加 值260.9亿元，增长22.3%,工业总产值1076.85亿 元，增长35. 1%；预计实现进出口总额205亿元，增 长29.5%；完成一般公共预算收入2. 49亿元，增长 24%；完成固定资产投资36. 36亿元，增长66.7%, 是2020年全年的2倍；向上争取资金6536万元，完成 全年目标任务的121%,招商引资到位资金52. 11亿 元，增长111.
4、3%,完成全年目标任务的208.5%,经 济运行持续保持稳中有进良好态势。预计全年实现地区 生产总值320亿元，增长15%以上，工业总产值1200 亿元，增长21.5%,工业增加值300亿元，增长15% 以上，完成固定资产投资50亿元，增长75%,进出口 贸易总额225亿元，增长13.6%, 一般预算收入2. 65 亿元，增长10%以上。二、园区全面转型高质量发展的主要措施（一）坚持延链补链，抓好招商选资。坚持缺什么 补什么招什么，聚焦培育提升“2 + 4”产业链，启动编 制经开区重点产业链发展规划及招商引资规划，健全完 善有色金属新材料、新能源锂电及智能制造、数据信 息、化工循环、资源综合利
5、用7个产业链招商图谱，组 建XX经开区新能源电池产业联盟，发挥以商招商优 势，创新产业链招商方式，进一步延伸产业链、扩大产 业群，重点围绕有色金属新材料、新能源电池谋划储备 项目50个，引进磷酸铁锂储能电芯、六氟磷酸锂、铝 壳、钢壳、盖帽等项目32个，已开工25个，到位资金 47.5亿元，同比增长111.9%,努力实现“短链”延 伸、“断链”联通。注重发挥经开区对外开放排头兵作 用，加大外资外企引进力度，新引进外资企业2家（xx 化肥、XX汽车租赁有限公司XX分公司），累计注册外 资企业8家，实际使用外资达到2354. 81万美元，增长 183.3%,外商再投资突破100万美元。（二）坚持市企
6、融合，培育龙头骨干。深化市企融 合一体化发展，充分发挥XX集团龙头引领作用，强化 经济运行调度，高能环境低锲高硫阳极泥、佰利联40 万吨合成金红石、晶科能源10GW单晶切片等项目试车 投产，18GWh磷酸铁锂储能电池、15万吨双氧水、3万 吨石墨负极等新能源项目顺利推进，预计全年有色金属 新材料产业产值将达到1069亿元，新能源电池产业产 值将达到53亿元，网络货运交易规模将达到30亿元； 整合要素资源、强化集聚扶持，加快培育金拓锂电、甘 肃佰利联、XX数字等“链主”企业，预计全年新增“四上”企业30家以上（其中规模以上工业企业10 家），“四上”企业总数达到137家（其中规模以上工 业企业7
7、0家），新增高新技术企业4家，高新技术企 业总数达到35家，新增“专精特新”企业2家，“专 精特新”企业总数达到8家，形成龙头带产业、产业促 发展的良好态势。（三）坚持要素跟进，完善基础配套。坚持“项目 落到哪里，基础配套就跟进到哪里，持续加大基础设 施建设力度，争取政府专项债券资金1.75亿元启动实 施标准化厂房二三期，经开区污水处理厂尾水水质提 升、园区道路建设等基础设施建设项目23项，其中： 续建项目3项，新建项目20项，已完成10项、正在建 设13项，全力保障企业生产运营。统筹发展和安全， 牢牢守住安全环保底线红线，开展XX经开区总体规 划（20212035）环境影响评价，优化产业布局
8、，提 升园区环境容量；提高基础配套的前瞻性，立足长远发 展，全面启动污水处理厂扩容提升、中水回用净化园、 再生水厂、化工集中区要素输送综合管廊和液体危化品 储运项目；注重运用信息化手段提升综合治理能力，应 急管理平台建成启用，污水源头管控在线监测系统进一 步升级，切实推动基础配套提档升级，着力提升园区本 质安全水平。（四）坚持对标一流，优化营商环境。坚持以优质 服务塑造优质营商环境，持续深化“放管服”改革和清 廉窗口示范点建设。推行企业信用承诺制改革，制定实 施“1 + 10”方案，完成12宗项目用地带标出让，项目 审批时限压缩至30个有效工作日内。从省级政务系统 认领编制284项行政权力事项
9、和公共服务事项，全面开 展流程优化再造。制定落实稳住经济一揽子政策措施 30条，帮助企业克服困难，助力企业发展，完成园区 企业增值税留抵退税6065万元，组织49家（次）企业 赴XX学院、XX财经大学开展校园招聘达成就业意向 747人（次），向企业兑现招商引资奖补资金5957万 元，累计协调金融机构向企业发放贷款305笔77. 8亿 7C o三、园区全面转型高质量发展存在的主要问题目前，XX经开区全面转型高质量发展各项工作稳 步推进、进展顺利，但对照市委市政府工作要求，对标 先进地区发展水平，还存在不少短板和差距。主要表现 在：一是产业链尚未形成集群效应，通过近几年的努 力，XX经开区初步形成
10、了以XX集团公司为龙头，金拓 锂电、新融化工、德通国钛、紫金云等为骨干的企业集 群，但企业规模和能级相对较小，支撑和带动产业发展 能力还不强，产业集群效应尚未显现，园区经济总量还 不大。二是对外开放程度不高，国家级经开区是对外开 放的重要载体，虽然XX经开区在2021年累计引进外资 企业6家,实际使用外资达到2445万美元，外商再投 资达到191万美元，但从2021年商务部综合考核通报 反馈来看，与发达地区相比对外开放程度差距还较大， 注册外资企业和实际使用外资方面还远远落后。三是产城融合度不高。经开区生产性服务业（金 融、科研、保险、咨询等）和生活性服务业（零售、餐 饮、住宿）均较为匮乏，虽
11、在“十四五”规划和产业发 展规划中划分出了综合服务区，但从目前在综合服务区 入驻的项目中，非服务型项目（办公、居住、小型工 业、交通设施）占了绝大多数，仅有的几个商业服务设 施也是以传统的服务业（宾馆、零售）为主，严重影响 了园区对人才的吸引，无法支撑未来园区全面转型高质 量发展的需求。四是个别综合考核指标短期突破难度大，园区企 业普遍未形成现代管理机制，连续盈利能力较弱，达不 到上市条件，上市企业数量指标短期内较难突破；同 时，现有企业技术水平还不够高、高技术企业数量少， 对外资外企的吸引力不足，高技术产业实际使用外资金 额及增速指标短期内较难提升。四、推动园区全面转型高质发展的思路XX经开
12、区将按照党中央“疫情要防住、经济要稳 住、发展要安全”要求，认真贯彻落实党的二十大精神 和省第十四次党代会精神，紧紧围绕中央和省市部署要 求，聚焦“2+4”产业链，坚持“三新一高”导向，补 短板、锻长板、固底板，努力推动园区全面转型高质量 发展，力争2023年实现地区生产总值350亿元，工业 增加值330亿元，工业总产值1400亿元，均增长15% 以上；固定资产投资达到70亿元以上，进出口总额达 到250亿元以上，一般预算收入增长10%以上，着力 将xx经开区打造成为全市全面转型高质量发展的先行 区、改革开放创新驱动的试验区、招商选资招才引智的 聚集区、一流营商环境的标杆区。（一）抓“准”主攻
13、方向，筑牢产业发展基础。坚 持把做大做强工业作为产业发展的主攻方向，一手抓传 统产业优化，一手抓新兴产业培育，在改旧育新中推动 经济扩量提质。重点围绕打造新能源千亿产业链，紧盯 国际领先、国内一流，聚坚持缺什么补什么招什么，梳 理目标企业清单，精准对接行业头部企业，推动形成产 业头雁效应，吸引带动产业链上更多配套企业入驻 XX,确保全年新引进项目30个以上，招商引资到位资 金突破50亿元，新能源锂电产业原材料本地供给率达 到70%以上。（二）抓“强”创新驱动，强化产业核心支撑。坚 持把科技创新摆在产业发展的核心位置，建立“三高” 企业培育库，孵化培育高新技术企业，鼓励企业加大研 发投入，建立产
14、业科研基地，推进成果转化。坚持人才 第一资源理念，帮助企业开展专题招才引才活动，培育 壮大新能源电池产业研发团队，持续引进高级管理人 才、高层次专业人才、高技能人才和实用人才，谋划建 设人才社区，为人才就业创业提供良好环境。开展技术 创新“破零倍增”行动和科技项目“揭榜挂帅”制，大 力培育“雏鹰一瞪羚一科技领军”企业、“专精特新” 小巨人企业和高新技术企业，力争全年新增“四上”企 业35家以上，其中规上工业企业10家、高新技术企业 6家、“专精特新”小巨人企业3家。（三）抓“实”绿色发展，提升园区发展品质。始 终树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，自觉把国家 “双碳”战略要求融入高质量发展全过
15、程，牢牢守住生 态环境保护底线红线，坚持源头严防、过程严管、后果 严惩，治标治本多管齐下，持续降低单位产出能源资源 消耗和碳排放，进一步深化园区环境综合治理，巩固国 家级绿色园区建设成果，推动形成绿色低碳循环发展模 式。统筹发展和安全，启动运行经开区应急管理平台， 加快建设污水处理厂扩容、中水回用净化园、再生水 厂、要素输送综合管廊、液体危化品储运等项目建设进 度，指导帮助企业抓好安全环保隐患排查整治，着力提 升园区本质安全水平。（四）抓“好”对外开放，构建融通发展格局。一 方面继续强化与烟台经开区、临沂经开区的合作共建， 在项目建设、园区运营、产业发展等方面拓展合作广度 和深度，探索与东中西部国家级经开区和产业园区合作 发展“飞地经济”，形成风险共担、利益共享机制，着 力打造互利共赢的区域经济发展模式。另一方面，紧抓 国家进一步放宽外资准入限制的有利机遇，持续推进更 高水平对外开放，加大外商外资项目跟踪服务力度，引 导外资外企扩大再投资规模，推动实现外资再投资500 万美元以上，实际使用外资达到3000万美元以上。（五）抓“优”营商环境，增强竞争发展优势。大 力推进产城融合，启动金水新区建设，引入住宅小区、 学校医院、专业化市场等生活生产配套服务设施，启动 实施5个园区生态系统净化工程项目及市政基础设施项