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1、XX自治县应急管理局2023年安全生产监管执法检直计划为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，按照“统 筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作 实际，制定本计划。一、指导思想深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院关于安 全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理 念，坚持分类分级和“双随机一公开”监管执法原则要求，确 保原则上一家生产经营单位对应一个层级的监督检查主体，确 保重点单位年度安全生产监督检查全覆盖和一般单位“样本全 覆盖下的双随机”，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促 生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风 险，为建设美好的xx
2、提供安全发展环境。二、主要执法依据（一）安全生产法行政处罚法矿山安全法危 险化学品安全管理条例安全生产许可证条例烟花爆竹安全管理条例生产安全事故应急条例XX省安全生产条例；（二）安全生产事故隐患排查治理暂行规定危险化 学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品重大危 险源监督管理暂行规定危险化学品建设项目安全监督管理 办法危险化学品经营许可证管理办法等；烟花爆竹经 营许可实施办法烟花爆竹生产经营安全规定等；非煤 矿矿山企业安全生产许可证实施办法金属非金属地下矿山 企业领导带班下井及监督检查暂行规定尾矿库安全监督管 理规定小型露天采石场安全管理与监督检查规定等；建 设项目安全设施“三同时”监督
3、管理暂行办法生产经营单 位安全培训规定安全生产违法行为行政处罚办法XX省 生产经营单位安全生产主体责任规定等；（三）化工和危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、 工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准；（四）XX自治县工贸行业安全生产分类分级监管规定 及其他相关法律法规、标准规范和法规性规范性文件。三、重点检查内容一是安全生产责任制落实情况。二是建立安全风险分级管 控和隐患排查治理双重预防工作机制落实情况。三是安全生产 教育培训落实情况。四是现场作业安全管理及“一会三卡”落 实情况，特别是高风险作业情况。五是安全生产应急管理建设 落实情况。六是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件 的情况。七
4、是中介机构依法依规在晃执业情况。八是预案编制 及实施情况。四、监督检查范围一是原则上纳入安全生产许可范围的危险化学品、非煤矿 山、烟花爆竹，以及金属冶炼单位、规模以上工贸企业均列为 重点单位。对于无贮存设施的危险化学品经营单位、不涉及“两 重点一重大”的危险化学品企业和烟花爆竹零售店，可以按一 般单位对待。二是涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中 间产品）使用或储存的工贸行业单位、发现存在重大生产安全 事故隐患和近三年发生人员死亡事故的单位为重点单位。三是 群众举报、媒体曝光经查实存在重大非法违法行为的企业。对 委托乡镇开展执法检查的生产经营单位，按不低于授委托乡镇 执法检查对象40%的比例
5、进行随机抽查。1 .非煤矿山监督管理股重点执法检查本县范围内合法持证 的采石场、地下矿山、尾矿库等生产经营单位7家。2 .烟花爆竹监督管理股重点执法检查本县范围内合法持证 的烟花爆竹生产经营单位规划数73家（其中烟花爆竹批发企业 3家、烟花爆竹零售经营户70家）。3 .危险化学品监督管理股重点执法检查危险化学品生产经 营单位20家。4 .工贸行业综合监督管理股重点检查工贸类生产经营单位 45家（其中重点监管企业14家、一般监管企业31家）。五、工作要求严格规范安全生产监督工作流程，强化“执法不到位也是 隐患”的意识。所有安全监管执法人员必须持证执法，依法制 作监督文书，严格依据法定程序作出执法决定，正确运用安全 生产行政处罚自由裁量权标准，依法执行现场处置、行政处罚、 行政强制等措施，并加强对执法文书落实情况的检查，严禁以 工作检查代替监管执法、严禁以工作要求代替行政处罚、严禁 擅自减免行政处罚。对问题和矛盾集中的重点区域、重点行业、 重点企业，组织力量开展集中联合执法，查办典型案件，形成 执法震慑，并及时向县安委办报告典型案件查处和曝光情况。