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1、学习贯彻中央全面深化改革委员会第二十七次会议精神心得体会1近日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过 关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举 国体制的意见，新型举国体制再一次成为群众关注的焦点。积力之所举，那么无不胜也；众智之所为，那么无不成也。“集 中力量办大事”是我们党一贯的主张和优良传统，是我国社会主 义制度的显著优势，奠定了我国国防安全与经济开展的坚实基础。 新中国成立初期，为了迅速改变“一穷二白”的状况，我国逐步 形成了集中力量办大事的举国体制，在一些重要工程、重大工程 上取得辉煌成就。举国体制在我国开展不同阶段，会呈现不同的 形式，承当不同的历史使命，发挥不同
2、的历史作用。迈向全面建 设社会主义现代化国家的新征程，新型举国体制正是在原有举国 体制基础上的继承与创新。凡事有其要，执其要者事成。理解新型举国体制关键要把握 “新”在何处。新型举国体制，“新”在与市场经济的高度结合。 以往举国体制相对更重视技术本身，新型举国体制那么是技术与市 场经济效益并重，更加突出用好政府与市场这“两只手”。同时， “新”在与全球化的紧密联系。全球化不可防止地伴生着巨大的 风险，关键核心技术“卡脖子”威胁就是重大挑战之一。立足全 球科技竞争大背景，充分发挥国家对产业政策与科技政策的主导 性，激发各种创新主体的活力，推动自主创新、协同创新、开放 央集中统一领导，越要把党中央
3、关于贯彻新开展理念的要求落实 到工作中去。”健全关键核心技术攻关新型举国体制同样要遵循 这一根本原那么。健全党中央对关键核心技术攻关重大工作的领导 体制，持续深化党和国家科技管理机构体制机制改革，打造统一 高效的关键核心技术攻关领导体制和决策机制，并将关键核心技 术攻关、重大工程攻关、基础研究课题攻关工作落实到统筹推进 “五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，是 完成工作的前提保障。同时，建立完善贯彻落实党中央关于关键 核心技术攻关部署和决策指挥体系决策的任务分工、催促检查、 情况通报、监督问责等制度机制。要积极构建关键核心技术协同 攻关的组织运行机制，注重在关键核心技术攻关重大
4、工作中党的 组织体系建设，确保全党在关键核心技术攻关重大工作中团结一 致、方向一致、行动一致。有效市场是健全关键核心技术攻关新型举国体制的重要抓 手。坚持发挥市场机制作用，不断优化配置创新资源。要围绕国 家战略需求、国防安全需求、民生健康需求、数字经济与数字产 业等重点领域及重大任务，明确关键核心技术主攻方向、重点环 节和突破口。要面向基础研究、应用研究、前沿技术、颠覆性技 术等主攻方向，加快布局支撑基础研究的创新设施和平台，打造 非共识原始创新工程，培育新兴学科和特色学科，加快形成国家 关键核心技术攻关战略力量。围绕一些具有先发优势的关键技术, 要持续加大科研投入，努力夯实相关技术领域关键核
5、心技术自主、 可控、领先的基础。未来要瞄准光刻机、芯片、操作系统等基础 前沿技术，强化国际科技创新协作，着力通过核心技术模仿、改 造、自主创新等方式，实现关键核心技术本土化、区域化、国际 化。有为政府和有效市场结合是健全关键核心技术攻关新型举 国体制的坚实保障。加快推动有为政府和有效市场更好结合，是 提高科技力量和创新资源效率、强化跨领域跨学科协同攻关，形 成关键核心技术攻关强大合力的重要方式。为此，须从资本投入、 劳动力提质等多方面共同发力。健全关键核心技术攻关投入机制。探索建立中央财政支出、 地方政府、企业、机构、基金等共同构成的多元化核心技术攻关 投融资体系。优化财政技术攻关支出结构，落
6、实中央、地方关键 核心技术攻关财政补贴，增加财政技术攻关资助力度；实施税收 优惠政策，强化企业核心技术攻关研发加计扣除税收政策；引导 金融资金向关键核心技术攻关主体流动，或可缓解科技攻关型企 业融资问题。完善关键核心技术攻关服务体系，营造良好攻关环 境。一方面，面向独立的国家实验室、共性技术研发机构、技术 扩散机构以及综合性中小企业公共服务，构建较为完备的关键核 心技术攻关公共服务体系，打造具有影响力的核心技术攻关服务 品牌机构；另一方面，创新专利许可模式、探索知识产权有偿共 享模式、健全知识产权的施法和执法体系、构建知识产权预警机 制，加快完善知识产权制度框架，推动核心技术攻关成果实现价 值
7、最大化。健全关键核心技术攻关创新人才建设体系，持续激发创新主 体活力动力。要依托现有“卓越人才教育培养计划”等人才计划， 加强拔尖科技创新人才培养，同时鼓励探索面向国外研究机构的 多种人才培养合作模式。此外，完善人才分类评价指标体系也至 关重要。要坚持破“四唯”，将人才的学术影响力、成果原创性 和转化效益等纳为重要评价指标，充分发挥“小同行”专家在评 价中的作用。加大对战略科学家、学科带头人、PI（主要研究者）、 团队骨干、青年学者等在薪酬、专业技术职务评聘、科研条件平 台、人才计划工程等方面的稳定支持力度，健全国际战略科学家 发现、吸附、培育及激励机制，为实现关键核心技术攻关提供战 略力量。
8、创新，实现关键核心技术攻关，是新型举国体制新的核心任务。踏上新征程，书写新故事，开创新辉煌，必须凝聚以新型举 国体制助力重大科技创新的更大共识。实践充分证明，无论是在 全球化浪潮中守护国家安全底线、稳住经济社会大局，还是在激 烈的科技创新竞争中抢占制高点、掌握主动权，都离不开关键核 心技术的强力支撑。“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来 的“，只能在倾注举国之力勇闯创新“无人区”中攻克出来，在 上下同心协力勇涉改革“深水区”中奋斗出来。从“嫦娥”奔月、 “祝融”探火、“北斗”组网、“奋斗者”深潜、大飞机首飞、港 珠澳大桥飞架三地等科技创新成果中，深刻认识新型举国体制的 核心要义，充分发挥新型
9、举国体制的优势所在，同心同向激发科 技创新潜力正当其时。“单丝不成线，独木不成林。”推动关键核心技术攻关，要 发挥新型举国体制优势，推动有效市场和有为政府更好结合，画 好科技创新的“最大同心圆”。发挥有为政府作用，必须加强党 中央集中统一领导，坚持国家战略目标导向，明确主攻方向和核 心技术突破口，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的假设干重点 领域及重大任务引领科技创新，深入推进科技体制改革，让“有 形之手”始终强劲有力。发挥有效市场作用，必须强化企业科技 创新的主体地位，高效配置科技力量和创新资源，强化跨领域跨 学科协同攻关，激励更多人才挑大梁、唱主角，推动科技创新主 力军向科技创新主战场聚集
10、，让“无形之手”始终迸发活力。有 效市场和有为政府更好结合、相辅相成，必将营造更加良好的创 新生态、竞相奔腾的创新气氛。创新优势日益凸显，创新激情正 在升腾。发挥社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举 国体制优势，举全国之力，聚八方之智，我们一定能攻克“卡脖 子”难题，抢占一个又一个创新“桥头堡”，蓄积高质量开展的 强劲势能。领会贯彻中央全面深化改革委员会第二十七次会议精神心得体会2日前召开的中央全面深化改革委员会第二十七次会议指出， 要突出抓好能源、工业、建筑、交通等重点领域资源节约，发挥 科技创新支撑作用，促进生产领域节能降碳。我国正处于新型工 业化、信息化、城镇化、农业现代化快速开
11、展阶段，对于资源的 需求还将保持增长，必须抓好重点领域资源节约和高效利用，实 现可持续开展。改革开放以来，我国经济高速增长，随之而来的是资源消耗 巨大，资源约束趋紧。当前，我国石油、天然气对外依存度分别 超70%、40%,重要矿产资源的对外依存度也在快速上升，不少 地区水资源和耕地紧缺，资源供给形势紧迫。与此同时，我国资源利用水平与国际先进水平相比还有较大 差距。在能源利用方面，我国单位GDP能耗仍然较高，为世界平 均水平的1. 5倍、兴旺国家的2至3倍。从矿产资源的消耗强度 看，每万元GDP消耗的铜、铝、铅、锌也是世界平均水平的数倍。 再生资源利用方面，废钢铁、废塑料、废玻璃等大量可利用的资
12、 源作为废弃物还没有得到充分利用，资源化水平较低。厉行节约，就是增加供给。党的十八大以来，我国部署实施 全面节约战略，大幅降低能源、水、土地利用强度，大力开展循 环经济，在全社会倡导厉行节约、反对浪费，推动资源节约集约 高效利用，取得积极成效。进入高质量开展阶段，还要继续聚焦 资源高消耗的重点领域，深入推进节约集约利用资源，推动资源 利用方式根本转变。促进资源节约和高效利用，必须理念先行。 要在全社会广泛培育节约资源意识，明确确立和牢固树立节约资 源理念。要增强全民节约意识，推行简约适度、绿色低碳的生产 生活方式，从节约每一滴水、每一度电、每一克煤做起，反对奢 侈浪费和过度消费，努力形成全民崇
13、尚节约的浓厚气氛。促进资源节约和高效利用，要综合运用好市场化、法治化手 段。加快建立表达资源稀缺程度、生态损害本钱、环境污染代价 的资源价格形成机制，不断完善、逐步提高重点产业和重点产品 的能耗、水耗、物耗标准，完善碳排放“双控”制度、耕地保护 制度，加强水源地保护和用水总量管理，以及矿产资源勘查、保 护、合理开发，促进资源科学配置和节约高效利用。大力促进循 环经济开展，加强资源循环利用的创新技术研发。促进资源节约和高效利用，需加强数字技术应用，通过数字 技术提升资源使用效率，实现绿色低碳开展。当前，云计算、区 块链等技术的融合开展，正在改变生产、运行和传输模式，利用 有效数据实现数字化赋能，
14、可以提升管理效率、生产效率，促进 资源高效利用。贯彻落实中央全面深化改革委员会第二十七次会议精神心得体会3近日，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十 七次会议时强调，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事 的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市 场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家 战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在假设干重要领域 形成竞争优势、赢得战略主动。当前，世界百年未有之大变局加速演变，国际国内环境出现 一些超预期变化。再大的困难，除以十四亿，就会变得微缺乏道； 再小的进步，乘以十四亿，也会变得惊天动地。因此，发挥好新 型举国
15、体制优势，是应对百年未有之大变局的必然选择，更是抢 占开展高地、维护国家安全的重要举措。要加强党的领导，建立指挥体系。从“两弹一星”的研制到 载人航天，再到量子通讯，历史和现实不断说明，只有坚持党的 集中统一领导，才能广泛而深入地发动各个方面、各个地区的力 量，才能形成集中力量办大事的优势和条件。加强党的领导，要 深刻领悟“两个确立”的决定性作用，把“两个维护”作为根本 政治要求，要在思想和行动上始终同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致，不断增强拥护党中央领导核心的思想自觉、政 治自觉与行动自觉。要完善党的组织建设，健全体制机制，强化 党委（党组）在同级组织中的领导地位，确保事业开展到哪
16、里,党的领导就覆盖到哪里。要明确主攻方向，聚焦关键领域。志不强者智不达。方向正 确，才能发挥好新型举国体制的优势。要始终立足“两个大局”， 心怀“国之大者”，以维护党和国家利益为前提，以国家战略目 标为导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的假设干重点领域 及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先 发优势的关键技术和引领未来开展的基础前沿技术。要善于抓住 关键领域开展的主要矛盾，以重点突破带动关键核心技术的整体 突破。要发扬斗争精神，始终保持敢于斗争，敢于胜利的胆魄, 勇于在关键领域开展的最前沿接受挑战，做到迎难而上，挺身而 出。要集中优势力量，配置多方资源。要构建协同攻关的组
17、织运 行机制，强化跨领域跨学科协同攻关，高效配置科技力量和创新 资源，形成关键核心技术攻关强大合力。要用改革的方法、市场 的方式推动有效市场和有为政府更好结合，广泛汇聚散落在全社 会的科技力量。此外，还要加快转变政府科技管理职能，赋予科 研人员充分的自主权，和更大的技术路线决定权。要营造良好创 新生态，破除急功近利的思想，让科研人员“心无旁鹫” “不怕 失败”。要为企业技术创新解压松绑，深入推进“产学研”合作， 激发创新主体活力。要引入竞争机制，激发创造活力。要围绕科研团队的能力、 质量、实效和贡献等核心要素，广发“英雄帖”，不断完善“揭 榜挂帅，赛马，等制度，选拔出有实力、有能力的科研团队，
18、 激发科技创新主体和广大科技人员的创造潜能和创新效能，提高 科技攻关的质量和效率。同时，还根据基础研究、技术创新和成 果转化等不同科研活动的规律和特点及时做出调整。积力之所举，那么无不胜也。发挥好新型举国体制的优势，我 们一定能够汇聚起全社会各方面的奋进力量，突破关键核心技术, 有效促进社会生产力的解放和开展，实现中华民族的伟大复兴。学习在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上重要讲话心得体会4近日召开的中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议 通过关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型 举国体制的意见。习近平总书记在会上强调，健全关键核心技 术攻关新型举国体制，要把政府、市场、社
19、会有机结合起来，科 学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。健全关键核心技术攻关新型举国体制，是在社会主义市场经 济条件下，以国家开展和国家利益为根本旨归，将战略科技资源 的要素配置与组织方式，由政府单轮驱动向有效市场和有为政府 双轮驱动转变的一种特殊的制度创新安排。一方面，由政府科学 统筹、战略谋划和系统布局战略科技力量和创新要素；另一方面, 由市场按照市场供给需求机制配置科技资源。二者共同达成相应 科技创新战略目标任务或攻克某项重大攻关工程，以实现科技创 新突破性开展和跨越式进步。由此，坚持有效市场和有为政府双 轮驱动，高效配置科技力量和创新资源，是充分发挥我国社会主 义制度显著优势和社会主义市场经济强大力量的集中表达，也是 实现我国经济高质量开展和现代化国防安全的根本保障。各级党委和政府充分落实工作责任，尽忠职守、主动作为, 是健全关键核心技术攻关新型举国体制的根基。习近平总书记强 调：“越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中