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1、2022年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工作汇报()党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出“产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。XX镇紧紧围绕省 市区委区政府关于乡村振兴工作的部署要求，以促进脱贫攻坚和乡村振 兴战略有效衔接为目标，按照乡村振兴战略总要求，着力从巩固拓展脱 贫攻坚成果、完善防返贫致贫动态监测、夯实党建基础、壮大集体经济、 发挥民主监督、加强制度建设等方面积极探索，镇村党员干部思想观念 不断转变，组织建设进一步加强，集体经济有效激活，社会治理成效初 显，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2022年乡 村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果工作
2、开展情况如下：一、基本情况XX镇是XX市XX区下辖14个乡镇办事处之一，位于阜城西南10 公里。全镇下辖6个村委会，2个居委会，总人口 4.2万人，其中出列 贫困村4个(三星村、郭寨村、井孜村和新宅村)，非贫困村4个，自 然庄142个，土地面积46. 42平方公里。XX镇2014年初建档立卡贫困村4个，贫困户1066户1801人，贫 困发生率4.7%。2016年5月“回头看”后全镇贫困户762户1448人,（二）2022年，全市乡村振兴系统坚定以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入 贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于实现
3、巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，聚焦市委一三三三 总体开展战略，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚持用乡 村振兴的方法巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持尊重客观实际和农民主体地 位，牢牢守住不发生整乡整村规模性返贫的底线，确保脱贫人口收入增 速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增 速，推动脱贫群众生活更上一层楼、脱贫地区自我开展能力进一步提升， 以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。一、抓牢防止返贫监测和帮扶工作调整年度防止返贫监测标准，进一步完善和落实防止返贫监测帮扶 机制。加强政策解读和宣传，切实做到精准监测、精准帮扶。监测环节， 对
4、监测对象不设规模限制，进一步简化识别程序，探索建立村级入户核 查员制度、突发严重困难户简易识别程序，确保及早发现、应纳尽纳； 帮扶环节，按照缺什么补什么的原那么，根据监测对象风险类别、开展需 求等精准施策，确保有人管、管到位；退出环节，严格把握退出标准， 规范退出程序，稳定消除返贫致贫风险。进一步完善巩固脱贫攻坚成果 和防止返贫监测信息平台，提升数字化管理能力。4月底前完成全市年 度集中排查。进一步强化分类入户走访，加强集中排查后的动态监测, 对返贫风险大的重点人群坚持定期网格化入户走访，定期分析脱贫 人口和监测对象收入、外出务工、三保障和饮水安全变化情况，及 时发现和解决问题。加大对乡村振兴
5、重点帮扶村、县域内脱贫户年人均 纯收入排名靠后的村返贫风险监测，坚决防止整乡整村规模性返贫。二、抓住产业开展和就业着力开展壮大脱贫地区特色优势产业，完善联农带农机制，确保本 地脱贫人口家庭经营性收入户均增长不低于10个百分点。各级财政衔 接资金用于产业的比例要进一步提高，在2021年已到达50%的基础上， 2022年力争再增加5个百分点，到达55%,重点支持带动脱贫人口、监 测对象和低收入人口就业较多的产业基地、产业园区、龙头企业、合作 社开展，补齐帮扶产业初加工、冷链物流、产品销售等短板，3月底前 编制完成年度产业扶持工程清单。推动脱贫人口开展到户产业增收，衔 接资金优先支持脱贫户、监测户、
6、低收入户开展到户产业，用好用活脱 贫人口小额信贷金融政策扶持产业开展。推动新型经营主体完善联农带 农机制、落实联农带农责任，用好重点帮扶村产业帮扶数据库，以 村为单位，采集录入年度数据，促进联农带农机制发挥作用。推广用好 “天府乡村公益品牌，确保脱贫地区农产品销售规模不低于2021年。稳住脱贫人口就业规模，确保脱贫劳动力务工人数高于2021年， 就地就近就业比重逐步提高，实现有劳动力的脱贫家庭至少一人就业。 加大转移就业促增收，延续跨省务工交通补贴、有组织化输出激励、就 业基地奖补等支持措施，探索通过政府采购等方式解决帮扶车间订单不 足问题，拓宽省外务工、省内务工、就地就近务工三个渠道。支持
7、帮扶车间和市场主体优先吸纳脱贫人口、监测对象、低收入人口就业， 依托以工代赈工程和推广以工代赈方式吸纳一批。优先支持有能力、有 意愿的脱贫劳动力返乡创业，带动更多脱贫人口就地就近就业。统筹用 好公益性岗位，保持乡村公益性岗位规模总体稳定，确保聘用脱贫人口 数量稳中有升。三、抓细重点帮扶村和易地搬迁后续扶持工作按照县为主体、市级统筹、省级指导的原那么，结合以片区为单 元的乡村国土空间规划编制，在6月底前编制完成重点帮扶村巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，明确总体安排和年度计划, 细化目标任务和重点举措，优化完善配套基础设施，补齐公共服务短板。 建立完善重点帮扶村监测评估制度，对工
8、作落实、成效巩固情况进行定 期跟踪监测，对政策落实情况进行适时评估。完善市级、县级易地扶贫 搬迁后续扶持工作组织领导和沟通协调机制，厘清县级行业部门、乡镇、 迁出地、迁入地和安置点的责任，明确年度工作目标。聚焦分散安置和 集中安置点搬迁群众，壮大特色产业，开展乡村旅游，拓宽产品销售渠 道。大力开展技能培训，组织实施就业协作帮扶专项行动，动态清零零 就业家庭，促进就地就近就业。加强社区治理，强化兜底保障和关爱 服务，加强资产管理，盘活资产资源，培育文明新风。3月底前，以县 （区）为单位编制完成年度后续扶持工程清单。梳理核查覆盖搬迁群众的产业园区、帮扶车间、新型农业经营主体等利益联结机制建立和落实
9、 情况，在4月底前全部规范到位。四、盯紧医疗保障和饮水安全强化重要时间节点全面排查，遇到自然灾害、突发事件跟进排查, 对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全方面可能存在的风险，及 时发现，及时整改。医疗保障方面，要持续跟踪脱贫人口、监测对象参 保和医保政策落实情况，发现问题及时向医保等部门反映，推动解决。 饮水安全方面，要采取有效措施，切实加强农村供水工程的建设和管护。 建设上，要强化全程质量管控，严把产品质量关、施工质量关、竣工验 收关，确保质量过硬。管护上，要用好衔接资金，建立健全农村供水工 程长效管护机制。要充分发挥村级组织和农民主体作用，开发护水员等 公益性岗位，加强日常巡检和设备维
10、修，确保工程持续发挥作用。加大 强弱项和巩固提升力度，争取更多工程助力义务教育、基本医疗、住房 安全、饮水安全上新水平。五、抓实新型农村集体经济开展和扶贫工程资产管理贯彻落实四川省农村集体经济组织条例，实现村级集体经济组 织应建尽建。创新农村集体经济有效实现形式，通过租赁、参股、联营、 股份合作、自主经营等方式，确保集体资产保值增值和集体经济组织成 员增收。鼓励脱贫村、重点帮扶村、县域内脱贫户年人均纯收入排名靠 后的村开展壮大新型村级集体经济，力争实现村级集体经济收入较2021年增长10%o规范运营扶贫工程资产，开展壮大村级集体经济。扶 贫工程资产，目前已基本摸清底数，要落实各级各部门扶贫工程
11、资产确 权移交后续管理责任，管护好公益性资产，运营好经营性资产，防止资 产闲置和流失，推动扶贫工程资产持续发挥效益。要建立健全管理长效 机制，对道路和饮水等公益性资产加强后续管护；对经营性资产加强运 营管理，做好风险防控；对到户类资产加强指导帮扶，推动扶贫工程资 产持续发挥效益。六、抓好定点帮扶和社会力量帮扶工作扎实推动市直部门（单位）定点帮扶工作，务实开展结对帮扶。各 类帮扶力量要围绕促进脱贫地区开展特别是产业振兴进行调整优化，切 实提供更加有力的支持保障。定点帮扶，重点是保持帮扶力度不减，不 断拓展帮扶领域，调整完善结对关系，更好发挥单位帮扶作用。社会力 量帮扶方面，要深入实施万企兴万村行
12、动，积极发动社会组织参与 帮扶,做好民营企业、社会组织倾斜支持乡村振兴重点帮扶村专项工作, 不断凝聚社会帮扶的强大合力。七、用好驻村工作队和农村基层组织驻村帮扶方面，要充分发挥驻村第一书记和工作队推进强村富民作 用。要结合实际进一步理清驻村帮扶工作思路，细化驻村帮扶任务，重 点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业开展、乡村建设、乡村治理、 农村社会事业开展及农村党建等工作。要加强驻村干部管理考核和激励 保障，推动驻村干部沉在村里、干在一线，带着强村富民。适时联合市 委组织部、市直机关工委有针对性开展驻村干部专业化能力培训，持续 提高开展经济、群众工作和基层党建等能力。要充分发挥农村基层党组 织的
13、战斗堡垒作用，配合做好抓党建促乡村振兴工作，推动选优配强村 党组织书记，促进退伍军人、返乡大学生等更多本土人才充实村两委” 力量，积极投身乡村振兴。八、加强资金工程管理统筹用好中央、省市级衔接资金，保持各级投入力度不减，充分调 动金融和社会资本积极性，形成多方投入合力。落实县级工程库建设主 体责任，深入分析巩固拓展脱贫攻坚成果中的短板弱项，聚焦防止返贫 监测帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持和重点帮扶村产业开展、脱贫群众增 收等重点难点加强工程储藏，衔接资金和整合资金安排的工程原那么上来 源于工程库。紧密结合年度重点工作和本地实际，从工程库中优先选择 巩固脱贫攻坚成果工程和安排到户工程，编制年度工程计
14、划和实施方案。 强化过程管控，关口前移开展工程前置审查，原那么上3月底前完成工程 开工前期准备，4月底前完成工程采购并全面开工实施，确保每月进度 高于全省平均进度。加强数据分析和定期通报，对衔接资金工程推进较 慢的地方开展点对点调度。逗硬开展资金绩效考核评价，评价结果作为 衔接资金分配的重要因素。(=)2022年是党的二十大召开之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接的关键一年，要坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突 出位置，以开展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，牢牢守住 不发生规模性返贫底线，确保全县脱贫群众收入增速高于农民收入增 速，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，为加
15、快建设经济强、 格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好望江而努力。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记关于“三农”工作重 要论述和考察安徽重要讲话指示精神，贯彻落实好省、市、县党代会精 神，持续弘扬脱贫攻坚24字精神，坚定不移改进工作作风，坚定不移 树立以人民为中心的开展思想，树牢“乡村振兴为农民而兴，乡村建设 为农民而建”的理念，坚决守住不发生规模性返贫的底线，紧扣“守底 线、促振兴、抓开展”的主线，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开 新局。二、目标任务严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期政策总体稳定，严格按
16、照 “1246”工作思路(即严守一条底线，围绕两个重点，开展四大行动, 做实六项工作），确保脱贫人口人均纯收入不低于全省平均水平，无返 贫致贫情况发生。进一步抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节，进一步抓 住产业就业两个关键，进一步抓实村集体经济和扶贫工程资产两个基础, 推进乡村建设，确保脱贫人口 “三保障”及饮水安全水平持续提升，村 集体经济收入和农村家庭人均可支配收入稳定增长，“双基”短板逐步 补齐，乡村振兴战略全面推进。三、工作重点（一）严守一条底线，抓脱贫成果巩固。1 .早发现、早干预、早帮扶，构建防止返贫致贫的“铜墙铁壁”。 拓展监测方式。推广“防止返贫监测对象申报”小程序“一码”申报，
17、健全线上线下农户自主申报方式。4月份组织开展一次集中排查，10 月份开展一轮“回头看”。健全关键信息实时推送和部门数据比对机制， 每周进行数据筛查，每月开展数据比对，每季度开展数据清洗，重点监 测农户收支、“三保障”及饮水安全等指标。落实网格监测。优化村组 网格划分，调整网格员力量，开展网格员轮训，规范日常管理，编印防 止返贫动态监测和帮扶工作手册，加强政策宣传和解读。加强动态管 理。落实省级监测标准年度调整机制、2022年监测标准、监测程序， 实时对脱贫人口和监测对象信息进行更新、补充和完善。落实精准帮扶。 以监测对象为重点，继续实施“一户一方案、一人一措施认真落实 “防贫保”综合保险，为脱
18、贫人口和低收入家庭人口构建返贫致贫风险 防贫保障。落实脱贫人口分类管理，防止过度帮扶和福利陷阱。加强风险防范。完善基层排查和部门会商机制，认真落实“五防”机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止返贫致贫。2 .压责任、勤会商、真落实，确保“三保障”及饮水安全成果“动 态清零”。建立部门联络员和定期会商制度，推动教育、医疗、住房、 饮水等政策落实，持续提升“三保障”及饮水安全水平。义务教育方面， 推动落实控辍保学和教育资助工作，推动新录用教师向农村倾斜。基本 医疗方面，常态化开展家庭医生签约服务，落实医保三重制度保障措施, 着力解决因医保政策调整带来的影响，防范因病返贫致贫风险。住房安 全方面
19、，继续开展农村低收入人口住房安全动态排查，重点解决分户独 居老人住房安全隐患问题。至少完成上级下达的20户危房改造任务。 饮水安全方面，加快推动城乡供水一体化工程实施，建立农村供水工程 长效管护机制，进一步提升农村饮水质量。3 .建机制、强比对、真帮扶，确保农村低收入人口常态化帮扶“落 地见效”。聚焦农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭及防止返贫监 测对象、支出型困难家庭和其他低收入人口等四类重点人群，实行动态 监测帮扶。规范认定管理。健全“农户申报、系统预警、基层核实”机 制，完善农村低收入人口基础数据库，坚持定期核查和动态调整，实现 进出动态管理。实行分类施策。统筹各项政策和各类资源，实施
20、分层分 类、到户到人救助帮扶，做好重点群体的兜底保障，切实做到凡困必帮、 应救必救、应保尽保、应兜尽兜。加强数据比对。依托省防返贫监测大 数据管理平台和社会救助大数据信息系统，常态化开展部门数据共享、 比对、筛查和预警，提高数据化管理水平，提升监测准确性。（二）围绕两个重点，促产业就业提升。围绕“双招双引”和“两强一增”行动计划，全面推进乡村振兴。1 .筑巢引凤，打牢“双招双引”开展基础。利用乡村振兴衔接资金 在乡镇和县开发区谋划实施一批乡村振兴产业园、冷链物流园、仓储园、 绿色食品加工基地等产业开展工程，计划建设产业基地6处，做好配套 设施建设，优化为企服务环境，实现企业“拎包入住”，吸纳更
21、多的劳 动力就业，带动村集体和脱贫群众、监测对象增收。按照“内搭平台+ 外联老乡”工作机制，指导帮扶人主动与在外稳定脱贫对象联系，及时 收集人才信息，积极引进培育农业科技创新人才，加快培育壮大乡村创 业致富带头人和“一懂两爱”乡村振兴人才。2 .聚焦增收，做实“两强一增”行动计划。聚焦科技强农，2022 年选派科技特派员65名，新建科技特派团、创新创业示范基地或工作 站1个以上，逐步实现科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。聚焦 机械强农，加大对村级开展农业机械的支持力度，指导有能力的村试点 建设农机大院或农机工作队1处以上，发挥联农带农益农机制成效。深 入推进农民增收，推广“一自三合”脱贫人
22、口小额信贷模式，支持到村 到户产业工程建设开展，继续发放到村到户特色种养业奖补，进一步发 展壮大村集体经济，促进脱贫群众稳定增收。贫困发生率3.8%。2016年底实现脱贫236户480人，贫困村郭寨村出 列；2017年底实现脱贫254户523人，贫困村三星村出列；2018年脱 贫163户297人，两个贫困村新宅、井孜全部出列；2019年脱贫37户 85人；2020年脱贫5户14人，贫困发生率降至0。2019年我镇识别边 缘易致贫户17户32人，通过政策帮扶2020年全部消除风险。目前， 我镇有脱贫户845户1635人，边缘易致贫户17户32人。二、工作开展情况(-)责任落实方面。XX镇高度重视
23、乡村振兴工作，按照中央省市区工作部署安排，成 立了镇村两级乡村振兴工作站，并设立乡村振兴专职副书记。党委政府 对全镇乡村振兴工作进行全面调度，协调各职能部门、村居共同推动乡 村振兴各项工作的开展。镇纪委、镇乡村振兴工作站通过日常督导，对 部门及村居工作落实情况进行监督，保障各项政策落实到位。(二)政策落实方面坚持因地制宜、因户因人精准施策。通过产业帮扶、就业帮扶、健 康帮扶、教育帮扶、社会兜底保障等方式对脱贫户、边缘易致贫户开展 帮扶，确保脱贫户持续稳定脱贫，边缘易致贫户无致贫返贫风险。积极 开展“回头看”问题清零等专项走访行动，聚焦脱贫户“一达线两不愁 三保障及饮水安全”，全力做到动态问题整
24、改清零。2022年继续按照 XX区基层基础业务精细化管理和因户因人精准施策的要求，镇村细致（三）开展四大行动，全面推进乡村振兴。一是实施产业就业增收行动。1 .推进农村产业提质增效。加大产业帮扶力度，持续增强“造血” 功能，提升自我开展能力和水平。大力开展特色产业。实施乡村特色产 业提升行动，深化“四带一自”产业帮扶机制，强化乡村振兴工程库特 别是入库产业工程的遴选谋划，计划实施到村产业工程75个、特色种 养业到户5000户，提高脱贫人口家庭经营净收入比重。加大衔接补助 资金工程支持力度。2022年财政衔接补助资金用于产业开展的比重不 低于80%。整合到村衔接资金用于开展产业综合体，培育并引进
25、一批优 质资产经营主体，通过租赁、入股、资产收益等方式与新型经营主体合 作，拓宽村集体经济增收渠道，力争2022年50万元以上的经济强村个 数较2021年增加9个。实施光伏帮扶提升工程。组织发改、供电、扶 投等部门开展不定期抽查，催促光伏收益资金及时拨付并分配使用。开 展两次光伏受益对象动态调整，每月审核公益性岗位人员信息，鼓励符 合条件的经济薄弱村和农村低收入家庭建设乡村振兴光伏电站。通过 APP常态化监测电站运行状态，对存在的故障和问题及时催促整改。4 月底前为光伏电站购买财产保险；3月底前完成光伏帮扶电站大排查 “回头看”。实施消费帮扶提升工程。积极创立消费帮扶示范城市和产 地示范区，推
26、进重点产品产销对接“八进”行动和“三专”市场化。发 挥“832”平台作用，发动民营企业、社会组织等参与消费帮扶，各单 位年度采购预算总额20%以上通过“832”平台采购我县重点产品。做好小额信贷帮扶工作。支持承贷银行按照市场化原那么开展脱贫人口小额 信贷业务，对新发放贷款和贷款展期、续期、延期业务，简化流程，提 高效率，确保2022年小额信贷贷款余额不低于去年。强化贷后风险管 理，严禁将贷款用于非生产性用途。2 .推进脱贫人口稳岗就业。做好脱贫人口就业摸排工作，开展务工 就业人员信息抽查，完善就业帮扶政策，拓展省外、省内和就地就近就 业，确保脱贫人口就业规模不低于去年的105.39%,实现脱贫
27、人口就业 6.8万人。积极通过公益性岗位、就业帮扶车间和龙头企业等途径吸纳 脱贫人口务工就业，开发农村保洁、治安、护路、护林等公益性岗位 3200个，发放2022年脱贫劳动力省外转移就业交通补贴600余万元。 继续实施“雨露计划”职业教育补助，针对性开展稳就业技能培训，促 进“人有一技之长”脱贫人口占比稳步提高。开展好“春风行动”“就 业援助月” “春暖农民工”“创业江淮”等专项行动，强化各项服务保 障措施落地落实。3 .强化易地搬迁后续扶持。聚焦易地搬迁1094名脱贫群众，持续 加大后续帮扶力度，持续在产业、就业和后续配套设施建设提升完善等 方面加大力度，完善政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成
28、果，确保搬迁 群众稳得住、有就业、逐步能致富。二是实施资金工程提质行动。L抓好资金工程建设。加快工程库建设，积极谋划龙头带动、镇村 联建、三产融合的特色产业工程，催促指导每个乡镇至少谋划一个千万 元以上产业工程。加快推进2022年首批衔接资金工程，6月底前100 万元以上工程进度达60%, 100万元以下工程基本完工，9月底前所有 首批工程全部完工。加快推进2022年后续工程的谋划和实施。指导乡 镇和主管部门成立衔接资金工程工作领导小组，按照一个工程一个专班 和一个领导负责的原那么，实行一月一通报，一季度一调度，一年一考核 的衔接资金管理机制。组织乡镇开展工程资金“互学互查互帮”活动, 提升资
29、金工程资产全过程绩效管理水平。4 .抓好扶贫工程资产后续管理。规范开展资产分类、确权、登记、 处置等工作，完善台账管理，做到动态更新。2022年开展两次以上扶 贫工程资产排查，强化后续管理、管护主体责任，杜绝扶贫工程资产闲 置。梳理2021年衔接资金形成的资产，完善档案资料并录入系统。5 .抓好衔接资金监管。细化衔接资金管理操作方法，健全公告公示 制度，扎实做好衔接资金绩效评价工作，适时开展扶贫工程资产审计, 确保资产合理使用、收益规范分配、效益明显发挥。三是实施帮扶力量聚力行动。1 .完善县领导帮扶。优化调整县领导帮扶村，确保129个巩固脱贫成果村具有县领导帮扶。县领导每季度到村开展1次调研
30、，推动镇、村和帮扶单位落实责任，帮助解决实际问题。坚持每年两节集中开展走访 慰问，提升群众认可度。2 .深化定点帮扶。各定点帮扶单位要理清帮扶思路，制定好2022 年度帮扶计划，催促帮扶人落实责任，推动产业就业、人才、双基建设 和人居环境整治等工作。各部门要积极对接省、市定点帮扶单位，每季 度统计一次定点帮扶开展情况，拓展帮扶领域，提高帮扶工作质量。3 .深化驻村帮扶。结合年度工作任务，催促驻村工作队制定年度工 作计划，每季度开展暗访督导，推动各项任务落实。加强驻村干部的管 理与培训，利用多种形式积极宣传先进典型，提升驻村干部开展经济、 群众工作和基层党建等工作能力。加强关心支持，及时走访慰问
31、驻村干 部，帮助解决问题和困难，落实各项保障待遇，帮助解决后顾之忧。4 .深化县域结对帮扶。完善与镜湖区、迎江区党政领导互访对接机 制，县委、政府主要负责同志年度带队到镜湖区调研考察不少于2次。 以农业综合体、现代农业产业园区建设、新型经营主体等为重点，统筹 整合帮扶资金开展特色产业。与镜湖区、迎江区互派干部挂职锻炼，积 极开展行业对接、部门对接、企业对接等活动。协同相关单位组织开展 好第七届望江县特色农产品镜湖区展销会，扩大展销规模，拓宽销售渠 道，促进脱贫人口增收。5 .深化社会帮扶。推进“万企兴万村”行动，发动民营企业、社会 组织积极参与乡村振兴，凝聚社会帮扶的强大合力。成立乡村振兴志愿
32、 服务队，开展乡村志愿服务行动。四是实施乡村建设乡村治理行动。1 .落实乡村建设行动方案。建立乡村建设行动专项推进机制，推动 各部门制定专项推进方案，细化年度目标任务。强化乡村建设规划引领, 加强村庄风貌引导，扎实推动村庄规划编制工作提质增效。2 .推进人居环境整治提升。落实农村人居环境整治提升五年行动 方案（2021-2025年），推行农村人居环境整治“整、清、拆、圈、 评、建六字法，扎实做好“五清一改”，着力引导农民群众养成良好 卫生习惯和健康生活方式。健全农村人居环境整治畅销管护机制，将人 居环境整治作为巩固脱贫成果督查考核、实施乡村振兴战略实绩考核的 重要内容。3扎实推进农村厕所革命。
33、分类推进农村户厕改造提升，高质量完 成2022年度改厕6000户的目标任务，切实做到改一户成一户。巩固提 升农村户厕问题摸排成果，分类推进问题整改，适时开展“回头看”， 严防出现新的规模性问题厕所。4 .加强“双基”建设。深入推进农村水电路网基础设施建设，计划 建设乡村道路26.84公里，水利设施工程92个，建改农村电网98. 23 公里、变电容量1.05万KVA,建成5G基站200个、5G网络行政村全覆 盖。推动教育、医疗、养老、社保等公共服务实现优化配置，提升服务 水平。改扩建幼儿园7所，改善标准化村卫生室41所，实施文化惠民 工程，建设村级文化服务中心5个。缩小出列村和非贫困村在“双基”
34、 建设上的差距，提升群众的满意度。5 .推进乡村治理体系建设。推动建立县直部门联席会议机制，推动 解决乡村治理中重点难点和突出问题。推广应用积分制、清单制、数字 化等治理方式。认真总结乡村治理体系建设试点经验，发挥好乡村治理 示范村镇引领带动作用，指导镇村选送乡村治理典型案例，持续推介推 广乡村治理创新模式和典型经验。6 .深入推进农村精神文明建设。创新农村精神文明建设有效平台载 体，通过新时代文明实践中心（所、站、点），宣传引导广大农民群众 更加自觉投身乡村振兴。积极参与中国农民丰收节各项节庆活动。7 .大力推动农村移风易俗。落实省2022年推进农村移风易俗工 作要点，细化村规民约约束性措施
35、，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬 薄养等重点领域突出问题专项治理，着力整治子女不履行赡养义务、“子 女住楼房父母住破旧房”等现象。积极参加“县乡长说唱移风易俗”活 动和第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例推介宣传工作。（四）做实六项工作，加强系统自身建设。1 .强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习习近平关于“三农”工作论述摘编习近平扶贫 论述摘编习近平总书记关于“三农”工作重要讲话汇编，跟进学 习习近平总书记重要指示批示精神，切实做到“四个第一”（组织学习 第一时间、谋划工作第一步骤、落实任务第一要求、督查考核第一内容）。 持续开展政治意识教育，切实提高党员
36、干部政治判断力、政治领悟力和 政治执行力。持续巩固中央巡视反应、省委巡视反应及各类检查考核指 出问题整改成果。严格执行重大事项请示报告制度，加强党员对党忠诚 教育，自觉规范政治言行，坚定衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两 个维护”的政治自觉。2 .加强机关党建。以巩固拓展党史学习教育成果为契机，强化理论 武装，创新学习形式，坚持周例会学习制度，突出政治教育、党性锻炼 和学习实效，打造学习型机关。抓好基层基础建设，大力弘扬伟大建党 精神和脱贫攻坚精神，抓好对标学习调研，提升干部专业素养，着力建 设德才兼备的高素质干部队伍。3 .加强作风建设。深入贯彻省委“一改两为五做到”要求，优化暗 访调研、督
37、查考核机制，切实减轻基层负担。认真落实关心关爱干部各 项举措，常态推进“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众“急难 愁盼”问题。深化运用“四种形态”，不断完善廉政风险防控机制，一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，力戒形 式主义官僚主义，把严实作风贯穿到全面推进乡村振兴各环节，创立廉 洁型机关。4 .加强能力建设。配齐县级乡村振兴局人员队伍，加强镇、村乡村 振兴队伍建设，明确乡镇副书记分管乡村振兴工作，成立乡村振兴办公 室，人员配备不少于脱贫攻坚时期，村级配备乡村振兴专干和信息员。 依托县委党校成立望江县乡村振兴学院，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接、乡村治
38、理、乡村建设等工作重点，通过以会代训、 轮训等方式，确保驻村工作队队员每年至少接受2次以上培训，新调整 的乡村振兴业务人员每年培训不少于1次，进一步熟悉政策要求，增强 主责意识，推开工作落实。加强农民技能培训，分层分类开展乡村干部、 新兴职业农民、农业经理人培训班。5 .强化责任落实。根据工作重点，随时开展工作暗访，及时发现问 题，及时交办整改，推开工作落实。优化考核方式，每季度开展综合暗 访，量化暗访结果并纳入年度目标任务综合考核。强化问题整改，根据 国家、省、市、县各级排查反应的问题，举一反三，及时制定整改方案， 催促各级全面整改，确保工作落到实处。6 .做好宣传引领。把握宣传节奏，规范宣
39、传口径，强化正面宣传, 筹划主题宣传，通过报、网、微、端全面发声，大力宣传不同领域、不 同类型的乡村振兴典型做法和先进人物，广泛传播乡村振兴好故事，营 造全面推进乡村振兴的良好气氛。持续加强涉贫涉乡村振兴舆情监测和 信访处置，及时消除隐患。开展“一户一方案、一人一措施”工作，全镇脱贫户和边缘易致贫人口 均制定因因人施策表并根据户上情况实时更新调整，保障各项措施落实 到位。2022年全镇共制定5550条措施，户均6条，目前各项措施均实 施落实。（三）工作落实方面1、加强防返贫动态监测织牢织密返贫致贫防护网。为坚决守住 不发生规模性返贫底线，XX镇始终坚持把健全防止返贫动态监测和帮 扶机制作为巩固
40、脱贫成果的重要抓手，科学谋划，统筹安排，全面部署， 扎实开展常态化防止返贫动态监测和帮扶工作，不断完善监测预警手段, 强化动态帮扶措施，确保致贫返贫风险”早发现、早干预、早帮扶、早 清零”。具体工作做法如下：党委书记抓党建促乡村振兴，为加快农业农村现代化提供坚强组织 保证。一要抓队伍，打造引领乡村振兴的中坚力量。XX镇每个村都配 备乡村振兴专干，专人负责具体乡村振兴工作。二是强部署，凝心聚力 促落实。定期召开乡村振兴工作调度推进会，亲自安排部署，压实镇村 两级干部责任，确保工作到村、责任到人、措施到户。三是抓领导，强 化乡村振兴组织保证。坚持书记抓、抓书记，把抓党建促乡村振兴作为 镇村书记履行
41、基层党建第一责任人，压实各村各站所责任，努力形成上 下贯通、齐抓共管的工作格局。聚焦任务重点，强化工作落实。以镇村为主导、以帮扶干部为主体、 以户为单元，按照不漏一户、不落一人的原那么，对所有一般农户、脱贫 户及已纳入系统的监测对象开展入户走访。采取“看”生活状况、“问” 政策落实、“算”家庭收入等方式对农户生产生活状况进行全面排查, 再结合户情实际，坚持“缺什么、补什么”的原那么，科学制定帮扶措施， 补齐短板消除风险，切实做到早发现、早干预、早帮扶。聚焦问题导向，强化整改成效。坚持问题导向，立足发现问题、解 决问题，紧盯家庭收入支出、“三保障”及饮水安全的硬性指标，围绕 就业、产业开展等方面
42、，逐户排查问题建立台账。边查边改，认真研究 制定整改措施和帮扶计划，明确责任领导及责任人，跟踪问效，对账销 号，消除隐患，确保帮助群众解决实际问题，高效保质完成此项工作。健全帮扶台账 实行精准监测。对脱贫人口、边缘易致贫户及重点 人群进行动态监测，各村居均建立防返贫致贫台账，通过持续化走访将 所有脱贫户、边缘易致贫户、日常走访和上级反应的有风险的线索户纳 入台账管理。镇村乡村振兴站组织专班，对台账中的每一户进行入户核 查，核查反应线索以及户两不愁三保障具体情况，对家庭人均收入低于 7000元或“三保障”和饮水安全任一项未达标，家庭确实困难的予以 动态监测纳入，早发现、早干预，实现有致贫返贫风险
43、及时核查、有困 难及时帮的工作机制。2、乡村产业振兴方面。一是农业结构持续优化。2021年申报乡村振兴衔接工程资金3334万元，高标准农田建设工程1万亩，优质品牌 粮基地建设稳步推进。现有蔬菜种植企业6家，畜禽规模养殖户21家， 培育区级农业龙头企业3家，市级农业龙头企业1家，省级专业合作社 2家、国家级蔬菜标准园1个，“三品一标”绿色食品认证5个。全镇 粮食种植面积3. 5万亩，全部深耕一遍，完成耕、种、防三个环节。2021 年共为116户申请产业到户奖补工程，奖补资金已全部打卡发放，带动 脱贫户边缘易致贫户通过产业开展增收致富。2022年产业到户奖补项 目正在申请中，持续带动产业增收。二是
44、光伏产业开展情况。2015-2017 年间我镇8个村居共建设光伏电站1210KW,按照文件要求，2021年光 伏扶贫发电收益的60%以上用于脱贫户、边缘易致贫户承当公益岗位任 务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出，8个村居都制定了 相应光伏收益分配方案，以确保光伏收益分配到户，切实提高户上收入。3、稳岗就业方面。一是开展公益性岗位开发管理。XX镇制定了XX 镇2022年乡村公益性岗位实施方案并严格按照方案进行考核管理。 2022年共开发公益性岗位108人，工作岗位有生态护林员、护路员、 环卫保洁员、沟河塘看护员等。二是多举措多方位促进稳岗就业工作取 得更大实效。通过开召开招聘会、政策宣
45、传会、技能培训会等多方面宣 传就业政策,提供就业岗位。继续为居家就业的脱贫人口申请就业补贴、 鼓励就近就业，为外出就业脱贫人口申请一次性交通补贴，做好外出就 业的基础保障工作。4、切实抓好教育帮扶。XX镇脱贫户、边缘易致贫人口中，共有在校学生151人。其中学前教育9人，小学56人，初中41人，高中9人，大中专23人，本科及以上13人，均享受到相应的教育帮扶政策。 2022年春季大中专“雨露计划”职业教育共补助23人共3. 45万元。 2022年春季学期XX镇中心校共为义务教育阶段学生资助297人，总金 额10. 8875万元。学前阶段共资助82位学生，总金额3. 6万元。5、健全农村低收入人口
46、常态化帮扶机制。一是加强农村低收入人 口监测。建立农村低收入人口识别机制，通过与民政、医保、残联等部 门的数据共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，确保农 村低收入人口应纳尽纳。截止到目前我镇未发现有新的农村低收入人口。 但是也做好低保对象、特困人员的监测工作，符合低保或特困条件的困 难群众主动发现、及时纳入，其中，对易返贫致贫人口、突发严重困难 户和其它脱贫人口保持密切关注。截止到2022年5月，XX镇共有低保 人口 696人，其中一类75人，二类245人，三类376人；共有特困人 员（分散）供养人员267人，孤儿及事实无人抚养儿童23人；享受困 难残疾人生活补贴482人，重度残疾
47、人护理补贴339人。各类人员兜底 保障政策均落实到位。6、完善基础设施建设。2021年我镇共有衔接资金工程类工程15 个，其中：道路工程4个，修建道路3. 67公里；垃圾站改造工程1个， 对原垃圾中转站基础设施及配套设施进行改造提升，提高全镇的生活垃 圾转运能力；农村水系治理1个，对我镇永丰河进行清淤及配套桥涵建 设，改善周围群众生活条件。2021年高标准农田建设工程1个，以工 代赈三星村前桥道路修建工程1个，产业开展工程7个，所有工程都已建设完工。2022年上级共批复我镇衔接资金工程类工程6个，其中道路修建工程1个，桥梁修建工程5个，目前都已开工建设。7、扶贫资产工程管理工作。在“三变”改革
48、的基础上，全面核查 各级、各类扶贫资金资产，并建立资产管理台账。2021年，XX镇村居 资产收益工程共收益355. 753926万元，带动608户脱贫户户均增收 2909元，巩固脱贫攻坚成效。2022年，继续开展扶贫资产管护及资产 收益分配政策，持续带动脱贫户、边缘易致贫人口增收。8、驻村帮扶助推工作落实XX镇共有12家帮扶单位，分别是XX市国网供电公司、XX市市政 府办公室、农业开展银行XX市分行、中石化XX分公司、区数据资源管 理局、去供销合作社、区工业协会、区交通运输分局、区科技局、区工 业协会、区检察院、区公路分局，结对帮扶8村。 上级为4个出列贫 困村共下派4个驻村工作队，12名驻村
49、选派干部。XX镇为每个村配备 1名班子成员2名站所长为驻点干部，配合指导村居开展各项工作。三、创新工作和特色做法（一）强化党建引领，创新开展新模式XX镇大力践行“党建引领、村社共建”开展理念，创新建立村级 供销合作社集体经济开展模式。2020年4月底，全镇8个村居全部成 立了村级供销合作社，三星村党委带着村供销合作社积极实施“2211” 六大工程和谋划“三圈”经济融合共生，实现农业闭环开展模式。2019 年，全镇村集体经济总收入达353.9万元，村均44. 24万元，比2018 年翻了 一番。2020年村集体经济总收入885. 8万元，村均110. 73万元， 比2019年又翻了一番还多。2021年3月11日，中华全国供销合作社 总社理事会副主任、中国供销集团董事长侯顺利一行到我镇井孜村供销 合作社开展调研，对我镇村级合作社取得的成绩给予了充分肯