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1、装饰装修天地 论述工程量清单计价模式下的造价控制与管理 高奕中 辽宁虹旺工程造价咨询有限公司 辽宁省 110003 摘要： 加强在工程量清单计价模式下的工程造价控制对于提 高工程投资的效益有一定重要的作用。本文就工程量清单计价模 式下的全过程造价控制进行了探讨研究，并提出了一系列行之有 效的控制方法。 关键词 :工程量清单计价；全过程；造价控制 引 言 工程量清单计价就是指在建设工程招标中，招标人或委托具 有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量 清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程 量清单自主报价的计价方式，这种办法是目前使用范围最广的招 标计价办法。工
2、程清单计价方法之所以能被广大企业承包商接 受，在很大程度上是因为它更加标准化和统一化。工程量清单计 价方法由于具有极强的统一性标准，因而更加简单明了且易于学 习，广大投标人可以按照工程量清单计价法中统一的项目名称、项 目编码以及计量单位等进行计价并自主报价。本文对 工程量清单 计价模式下的全过程造价控制进行了探讨。 一、加强招投标阶段工程造价控制 招标文件是整个造价控制的关键，招标文件是否完善对整个 工程能否顺利实施有着重要的影响。从招标公告、招标答疑，到项 目技术要求、工程量清单，再到审查投标人资格的标准等等，很多 都包含在招标文件中。完善的招标文件能准确地体现建设单位的 相关意愿，这样便能
3、很好地避免施工管理与工程造价之间产生纠 纷，对实现项目全过程造价控制有着重要的意义。标底是评标过 程一个不可忽略的参考，它能对估计建设生产所消耗的社会劳动 值起到重要的参考作用， 正确计算出标底对造价控制也具有重要 的意义。在确定标底价格水平时，应该仔细分析研究人工、材料以 及机械等方面的行情，还可以通过比较同类项目的相关造价，从而 实现对标底的控制，使其符合目前社会同类项目的平均水平。应 做好询标工作。一般在开标后定标前，需要对投标人进行询标，这 一过程必须在工程招投标管理部门的监督下进行。一些非真实、 具有欺骗性的不合理报价便能在这一过程中暴露出来，这样能很 好地弥补一些错报漏报问题，并给
4、招投标双方一个解释和解决的 机会。在评标过程中，主要依据的是每份招标文件中一些具体要 求规定 的评标价格调整方法，根据以上两项内容，可适当地调整所 有投标人的报价价格。然后再进行对各项投标的评价和分析，并 最终评选出符合合理、低价两个要求的中标候选人。 二、加强签订施工合同阶段的造价控制 谨慎确定合同类型。由于工程量的统一性，使得合同类型就 成了在工程量清单的招投标中报价人进行投标报价选择时要考虑 的重要因素。在一些大中型工程中，采用的合同类型一般是以单 价合同为主、总价合同为辅的合同形式。其中单价合同主要应用 于工程项目中的主体部分，而总价合同则用于其他部分项目。一 些规模较小、技术简单、工
5、期较短 的工程，就可直接使用总价合同 类型。选定合同价的计价方式。在建设工程工程量清单计价规 范中对工程量清单计价有明确的解释，即在工程量清单计价中， 签订合同的方式有固定价、可调价、成本加酬金等，我们可以采取 其中任意一种方式签订合同价。注意合同条款及相关约定。在编 制合同条款时，为了确保双方利益都得到保障，就需要对工程中的 责任和风险都进行量化，通过合同条款或约定的方式明确风险和 责任。 三、加强施工阶段的造价控制 398 万方数据 (1)现场签证需要严格审查。现场签证以书面的形式记录了施 工过程中发生的 特殊费用，从某个角度看它可以说是承发包双方 之间的一种补充性合同文件，在实际施工过程
6、中是非常重要的。 作为工程造价中一个重要的组成部分，现场签证对合同履行过程 中出现的一些特殊问题进行了补充、修改等处理。对于现场签证 的管理办法，必须始终遵循严格审查和认真管理的原则，在具体操 作上，可以通过确认签字责任人和签证权限，以及通过分级把关和 限额签证等方式，对现场签证单进行严格的审查和管理。在现场 签证的审核管理中，必须注意的是要始终坚持客观准确、及时公正 的原则。 (2)把好工程量审计关。在工程造价计算中，工程 量的计算处 于基础地位，而且是施工单位进行工程造价的重要环节。为了保 证这一环节的顺利进行，不仅需要审计人员拥有丰富的工程量计 算规则方面的知识，还需要他们对整个工程的设
7、计和施工有一个 系统的认识。 (3)施工索赔。施工过程中往往会出现一些非自身原因造成的 损失，如设计变更、工作量超标、业主违约等造成的损失，这时承包 商就需要维护自己的利益，索赔是最常见的一种方式。实际施工 中对发包人的索赔主要有以下几个方面 :1)延误工程提出索赔。这 一情况主要出现在下列这些方面 :发包人未能及时拨付工程款；发 包人不能提供 合同上所承诺的施工条件，具体是指图纸未交付、施 工现场不符要求以及材料延误等等；或者由于不可抗力事件而导 致的工期延误。 2)工程变更索赔。当发包人或监理工程师发出的 指令会对工程量产生影响，或者工程设计以及附加工程遭到变更 等等，这些因素导致了工期和
8、费用的增长，此时就可提出索赔。 3) 合同被迫终止的索赔。由于发包人违约以及不可抗力事件等原因 造成合同非正常终止。 四、加强竣工结算阶段的造价控制 在竣工阶段，需要着重分析的是清单计价方法与合同计价方 式的异同，并将最终的竣工结算思路和方案确定下来。例如，在固 定总价合同的案例中，造价人员需要对投标总价的符合性程度进 行相关审核，并确认承包商是否按清单要求实施；而在固定单价合 同中，造价人员就需要在计算工程量时严格按照图纸中信息进行 计算，尤其是清单综合单价中的个别单价，可能存在以下的问题 :它 虽然满足了清单工艺及技术要求，但是材料品牌却没有明确地标 示出来，遇到这样的问题，就需要建设单位
9、和承包商进行新的单价 计价的协商。在竣工阶段，工程变更签证与清单、合同内容的关系 分析对工程造价管理具有重要作用，从中可以对哪些应改计价，哪 些不应改计价进行核定。 五、结束语 综上所述，工程量清单计价模式促进了建筑市场的开放和发 展，全面推行工程量清单计价模式已经成为一种趋势，但是这也加 剧了建筑施工承包市场的竞争程度。因此，为了保持竞争性，就要 做好此模式下全过程的造价控制，这要求必须坚持全过程造价的 基本原则和方法，并在工程各个阶段采取适合新的计价模式的造 价控制方法，保证工程效益的实现。 参考文献： 1 史园园 .工程量清单计价模式下的全过程造价控制 J.建筑 , 2013(2). 2 孙式江 .工程量清单计价模式下全过程造价管理 J.城市建 设理论研究 ,2011(15).