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1、XX市统计管理条例XX市河道管理条例XX市河道管理条例（1998年8月1日XX市第一届人民代表 大会常务委员会第十次会议通过，2002年6月7日XX市第一届 人民代表大会常务委员会第四十次会议修正）第一章总则第一条为加强河道管理，保障行洪排涝安全，发挥江河的综 合效益，根据中华人民共与国水法、中华人民共与国防洪法、 中华人民共与国河道管理条例、长江河道采砂管理条例与 有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内从事涉及河道（包含湖泊、水库、 人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内的建设、整治 与保护等活动，务必遵守本条例。河道内的航道管理，同时适用中华人民共与国航
2、道管理条 例。第三条河道的管理范围。有堤防的河道为两岸堤防之间的水 域、沙洲、滩地（包含可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防河道的管理范围，在重庆主城规划区内的河道按一百 年一遇的洪水位划定；在主城规划区以外的区、县（自治县、市） 人民政府所在地的河道按二十年一遇的洪水位划定；其余的河道 按十年一遇洪水位划定。第三十七条违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规 定，建设项目未经河道主管机关验收即投入生产或者使用的，由 县级以上河道主管机关责令停止生产或者使用，限期验收建设项 目，可处五万元下列罚款。第三十八条违反本条例第十九条、第 二十条、第二十一条、第二十二条规定之一的，由县级以上河
3、道 主管机关责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其它补救 措施，可处五万元下列罚款。造成缺失的，应赔偿缺失。第三十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以 上地方人民政府河道主管机关责令其停止违法行为，并按下列规 定予以处罚：（一）未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的，没 收违法所得与非法采砂机具，并处十万元以上三十万元下列罚款; 擅自在其它河道采砂的，没收违法所得与非法采砂机具，处二万 元以上十万元下列罚款；情节严重的，扣押或者者没收非法采砂 船舶，并对没收的非法采砂船舶予以公开拍卖，拍卖款项全部上 缴财政；（二）虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采 砂的，依照前项规定处罚
4、，并吊销河道采砂许可证；（三）未按照河道采砂许可证规定要求采砂的，没收违 法所得，吊销河道采砂许可证。在长江河道采砂的，处五万 元以上十万元下列罚款；在其它河道采砂的，处一万元以上五万元下列罚款；（四）伪造、涂改、买卖、出租、出借或者者以其它方式转 让河道采砂许可证，尚未触犯刑律的，没收违法所得，并处 五万元以上十万元下列罚款，收缴伪造、涂改、买卖、出租、出 借或者者以其它方式转让的河道采砂许可证；（五）不依法缴纳河道砂石资源费的，责令其限期缴纳。逾 期未缴纳的，按日加收千分之三的滞纳金；拒不缴纳的，处应缴 金额二倍以上五倍下列罚款，并吊销河道采砂许可证。第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可
5、依法申请行政复 议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议或者者不向 人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申 请人民法院强制执行。第四十一条河道主管机关的工作人员及河道监理人员玩忽 职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关 给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第四十二条本条例自1998年9月1日起施行国家对三峡库区的河道管理范围另有规定的，从其规定。第四条对河道实行按水系统一管理与分级管理、专业管理与 群众管理相结合的原则。第五条各级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，及时 处理防汛与河道管理方面的重大问题。河道防汛与清障工作，实行地方
6、人民政府行政首长负责制。第六条任何单位与个人都有保护河道安全与参加防汛抢险 的义务。第二章管理机构第七条市与区、县（自治县、市）水行政主管部门是同级人 民政府的河道主管机关，负责河道的统一管理工作。本XX县区内长江、嘉陵江、乌江河段属国家管理的河道， 由市河道主管机关按国家有关规定管理。除国家管理的河道外, 本XX县区内流域面积在一千平方公里以上的河道，由市河道主 管机关管理，所在区、县（自治县、市）河道主管机关负责具体 日常工作。其它河道由所在区、县（自治县、市）河道主管机关实施管 理。第八条河道主管机关的要紧职责：（一）组织制定、实施河道的综合开发利用与防治水害规划；（二）审查河道管理范围
7、内工程建设方案；（三）制定并监督实施河道的防洪调度方案；（四）拟定河道的清障计划与实施方案，并督促实施；（五）负责河道采砂的统一管理、监督与检查；（六）查处违反河道管理法律、法规的行为；（七）负责河道管理方面的其它工作。计划、规划、国土、建设、交通、公安等部门应当按照各自 的职责分工，做好河道管理的有关工作。第九条沿江（河）的乡镇人民政府、街道办事处、村（居） 民委员会，应协助河道主管机关做好河道管理工作。第三章建设 管理第十条在河道管理范围内，修建开发水利、防治水害、整治 河道的各类工程与跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、 渡口、管道、缆线、排污口、厂房、仓库、民用等各类建筑物及 设
8、施（下列简称建设项目）的，务必服从流域综合利用规划，符 合国家规定的防洪标准、岸线规划、航运要求与其它技术要求, 不得影响河势稳固、妨碍行洪畅通。第十一条建设项目在按照国家规定的基本建设程序报批立 项前，与未列入国家基本建设计划的项目，在申办建设用地规划 选址手续前，应向河道主管机关报送工程建设方案及洪水影响评 价报告。河道主管机关应当按照防洪要求进行审查。未经河道主 管机关审查同意，计划、规划、国土、建设等行政主管部门不得 办理有关手续。建设项目涉及航道、港口或者桥梁保护范围的，还应报请有 关主管部门审查同意。建设项目依法办理开工手续后，应按河道主管机关审查批准 的位置与施放的界限进行施工。
9、第十二条在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当 就洪水对建设项目可能产生的影响与建设项目对防洪可能产生 的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设 项目按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关河 道主管机关审查批准的洪水影响评价报告。在蓄滞洪区内建设的 油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施与管道，其洪水影响 评价报告应当包含建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目 投入生产或者者使用时，其防洪工程设施应当经河道主管机关验 收。在蓄滞洪区内建造房屋应当使用平顶式结构。第十三条在国家管理的河道管理范围内修建大中型建设项 目，经市河道主管机关初审后，报国家河道主管机关
10、审查同意; 小型建设项目由市河道主管机关审查同意。在市管河道管理范围内修建大中型建设项目，由市河道主管 机关审查同意；小型项目由所在地河道主管机关审查同意，报市 河道主管机关备案。在区、县（自治县、市）管理的河道管理范围内的建设项目,由区、县（自治县、市）河道主管机关审查同意，并报市河道主 管机关备案。第十四条已经河道主管机关审查同意的建设项目，其位置、 界限、性质、规模作较大变动时，应当按照本条例第十一条的程 序规定重新办理手续。第十五条在河道管理范围内进行工程建设、工程出渣、物资 堆放务必符合防洪要求。工程施工完毕，应当及时清除施工围捻、 残柱、沉箱、废墩、废渣等遗留物。第十六条对河道管理
11、范围内建设项目的施工活动，河道主管 机关有权依法检查，被查单位务必如实提供有关情况与资料。建设项目竣工验收时，河道主管机关应参与验收。第十七条城镇建设与进展应当服从防洪要求与兼顾航运需 要。规划主管部门在编制与审查沿河城镇建设规划时，应征求河 道主管机关意见。第四章河道保护第十八条河道主管机关应会同国土、规划等部门具体划定河 道管理范围，报县级以上人民政府批准。第十九条河道管理范围内的土地与岸线的利用，应当符合行 洪、输水的要求。禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建（构）筑物，倾倒 土石、尾矿、垃圾、弃渣，从事影响河势稳固、危害河道堤防安 全与其它妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行
12、洪的林木与高秆作物。 禁止设置拦河渔具，修建围堤、阻水渠道、阻水道路。第二十条在河道管理范围内进行下列活动，务必报经河道主 管机关批准，涉及其它部门的，由河道主管机关会同有关部门批 准：（一）爆破、钻探、挖筑鱼塘；（二）在河道滩地存放物料或者进行生产经营活动；（三）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。第二一条禁止在堤防与护堤地从事下列活动：（一）在堤身种植农作物、铲草、放牧、晒粮、堆放物料等；（二）建房、开渠、打井、挖窑、葬坟；（三）开采地下资源、进行考古发掘；（四）开展集市贸易活动。第二十二条禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物与历 史洪痕标志与防汛、水文监测、河岸地质、通信照明等设施。
13、第二十三条江河的故道、旧堤、原有工程设施等，未经河道 主管机关批准，任何单位与个人不得填堵、占用或者拆毁。第二十四条因紧急抗旱的需要在河道内临时筑坝时，须经河 道主管机关批准；抗旱过后，筑坝单位应及时拆除。第二十五条山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等地质灾害 隐患的河段，由地质矿产主管部门会同河道主管机关进行全面调 查，划定重点防治区，采取防治措施。第二十六条河道管理范围内的采砂、取土、淘金（下列简称 采砂）实行统一规划制度。市与沿江（河）区、县（自治县、 市）河道主管机关应按分级管理的权限，编制河道采砂规划，在 征求有关部门意见后，报同级人民政府批准后实施，并报上级河 道主管机关备案。河道采
14、砂规划应明确可采区、禁采区，可采期、禁采期与采 掘方式与采砂总量等内容。第二十七条在河道管理范围内采砂的单位与个人，应向市或 者区、县（自治县、市）河道主管机关提出申请，经审查批准, 取得河道采砂许可证后，方可按照批准的范围、数量与作业 方式采砂。河道主管机关在审批发放河道采砂许可证时，可采取招 投标方式确定采砂单位与个人。采砂涉及航道的，河道主管机关在审批前应征求有关部门的 意见。为家庭生活自用的，能够在指定范围内采挖少量砂石、粘土, 不需申请办证。禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者者以其它方式转让 河道采砂许可证。第二十八条在河道管理范围内采砂，应依法向河道主管机关 缴纳河道砂石资源费。
15、河道砂石资源费的征收、使用管理办法由 市财政部门、市价格主管部门会同市河道主管机关根据国家有关 规定制定。第五章河道整治第二十九条河道主管机关应当加强河道清障管理，进行河道 整治，保证河道行洪排涝安全。第三十条河道整治、排涝安全、堤防的防汛岁修费，按照分 级管理原则，分别列入市与区、县（自治县、市）年度财政预算。第三十一条河道主管机关进行河道整治，涉及航道的，应当 兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计与计划的意见。交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征 求河道主管机关对有关设计与计划的意见。在国家规定能够流放竹木的河道与重要的渔业水域进行河 道、航道整治，建设单位应当兼顾
16、竹木流放与渔业进展的需要， 并事先将有关设计与计划送同级林业、渔业主管部门征求意见。第三十二条河道管理范围内的阻碍行洪的障碍物，由防汛指 挥机构按照”谁设障、谁清除”的原则，责令设障单位或者个人在 规定期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除， 全部清障费用由设障者承担。第三十三条已修建的工程，经技术鉴定不符合防洪安全要求, 影响河势稳固、水流形态、或者者对其它部门利用河道造成不利 影响的，河道主管机关应责成建设单位或者使用单位在限期内改 建或者采取补救措施。对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头与其它跨河工程设施， 由河道主管机关根据国家规定的防洪标准提出清障方案，报请同 级人民政府
17、责令原建设单位限期改建或者拆除。汛期影响防洪安 全的，务必服从防汛指挥部的紧急处理决定。第三十四条在河道两岸开矿、采石、修路等，不得堵塞河道 与妨碍行洪。因上述活动造成河道淤积或者缩窄河道的，由责任 者负责清淤、疏浚。如责任者无力清淤、疏浚，由河道主管机关组织清淤、疏浚， 所发生的一切费用由责任者承担。第六章法律责任第三十五条违反本条例第十一条规定，未经河道主管机关对 其工程建设方案审查同意或者者未按照有关河道主管机关审查 批准的位置与施放的界限，在河道管理范围内从事工程设施建设 活动的，由县级以上河道主管机关责令停止违法行为，补办审查 同意或者者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令 其限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承 担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施, 可处一万元以上十万元下列罚款。第三十六条违反本条例第十一条、第十二条第一款规定，建 设项目未编制洪水影响评价报告的，由县级以上河道主管机关责 令限期改正；逾期不改正的，处五万元下列罚款。