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1、为深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精 神，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精 神，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合工作实际，市财 政局采取有力措施推动各项普法任务有效落实，现将普法责任制履 职情况报告如下：一、工作情况（一）普法责任制机制建设方面。一是认真落实“谁执法，谁 普法”“四清单一办法”普法工作机制。详细梳理财政相关法律法 规，制定普法“内容清单”，明确各科室的工作责任，明确普法工 作标准和要求，制定普法“责任清单”，制定普法责任制考核办 法。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人 职责规定。以局党组书记、局长为组长的法治财政建设
2、领导小组 严格按照要求，对照自身职责，强化落实法治第一责任人责任。三 是制定*市财政局普法依法治理实施方案，对严格落实普法责 任、规范公正文明执法、加强财政监督检查、深化财政综合治理、 继续推进法治财政建设、全面推进政务公开等各项工作提出具体要 求。（二）内部学法用法工作方面。一是建立党组中心组理论学习 例行学法制度，发挥班子成员在法治建设中的关键作用。把党内法 规纳入财政党员领导干部学习教育的重要内容，大力宣传中国共 产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产 党党员权利保障条例等各项党内法规，促进党内法规学习宣传常监督“六维联动”风险防控体系，深化清廉财政建设，获评全省清廉财政建设
3、十佳实践案例二等奖、清廉杭州建设优秀实践案 例。2.队伍建设提档升级。以“政治强、业务强、标准高”为目 标，实施队伍管理提质和专业素养提升两项工程，多层次、多维度 开展财政干部专业素养能力提升专项行动，全力培养高素质、专业 化的财政铁军队伍。创新服务载体和机制，组织干部下沉基层一 线，参与社区服务、疫情防控、昼访夜谈等服务，全面提升财政干 部的攻坚力、参谋力、服务力。态化，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。二是举办民法 典专题讲座，邀请鸣钟律师事务所合伙人李洋律师作民法典 专题辅导，李洋律师结合实际案例，对民法典进行深入浅出的 讲解。组织全体干部通过“学习强国”平台专项答题及2022年民法
4、 典法律法规知识试题进行了答题测试。组织全体干部通过“学习强 国”平台专项答题、“中国普法”公众号及2022年国家安全法律法 规知识试题进行了国家安全教育知识测试。三是严格落实党政主 要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容 工作实施方案，主要负责人带头，坚持在年终述职时，紧密结合 市委关于法治*建设决策部署，围绕履行推进法治建设第一责任 人、法律法规学习宣传、重大事项依法决策情况等进行述法，督促 领导干部尊法学法守法用法。法制科负责人按照市依法治市办关 于开展2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 现场述法评议工作的通知要求，上报了 2022年述法报告。四
5、是依 法参加财政资金诉讼事项，对“*红枸杞产业集团诉市财政局截留 财政资金”、“*市中院强制扣划市财政局非税收入案”等，依照 相关法律法规，在尊重事实的基础上，将举证材料等提交各相关人 民法院，依法有效维护财政资金安全。五是严格落实财政行政执法 人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员法律法规培 训，及时组织局机关在职在编干部参加市司法局组织的执法资格证 考试。目前，市财政局*名人员取得行政执法证，其中行政编制人 员*名，事业编制人员*名。（三）开展社会普法宣传方面。一是组织开展“法律八进”活动。根据区财政厅、市委、市政府普法宣传计划，印制宣传资料， 充分结合调研、督导、创建文明城市等工
6、作，协同开展进机关、乡 村、社区、学校、单位、社会等组织“法律八进”活动，广泛开展宪法、会计法、预算法、政府采购法及其实施条 例等法律法规和财政惠民政策宣传。二是落实执法全过程记录制 度，重大行政执法法制审核制度，行政执法公示制度。对行政执法 的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并 全面系统归档保存；严格执行本单位重大行政执法决定法制审核的 范围和标准，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；强 化执法事项的事前公开，规范事中公示，加强事后公开。三是加强 行政规范性文件监督管理，加强合同管理，做好行政规范性文件和 合同（协议）合法性审查。年度内对局内上报的*件规范性文件
7、进行 了合法性审核，并按程序进行印发。对*余份合同（协议）进行了 合法性审核。四是开展主题法治教育宣传活动。制定“*.*”国家 安全教育日宣传活动方案，开展了以“树牢总体国家安全，感悟新 时代国家安全成就”为主题的党日活动，集体学习了习近平关于 总体国家安全观论述摘编等内容，组织全局干部职工观看以总体 国家安全观及安全教育纪实案例为内容的宣传片。组织开展了 “美 好生活-民法典相伴”主题宣传月活动，举办民法典讲座，集 体观看以民法典为内容的宣传片。组织全体干部职工参加全市国家 工作人员网上宪法法律知识竞赛和考试，专门制作宪法宣传横幅悬 挂于市财政局疫情防控包抓点位众一山水城小区门口，弘扬了宪法
8、 的权威和地位。五是按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁 主管谁普法”的原则，结合财政职能，根据自身工作实际和职责， 在开展会议培训、现场指导、工作布置、政策落实、资金拨付、监 督检查等各环节依法履职，且采取各种形式普法宣传。（四）创新普法形式方面。一是利用新媒体开展集中宣传活 动。充分利用*财政信息、*市政府网站、*市财政网络文明 传播qq群、财政之星微信群，办公楼电子屏及局党组会议和干部职 工“二五”学习等媒介和方式，开展财政法律法规及惠民政策情况 的宣传。二是组织制作走好新时代财政法治建设之路一*市财政 局法治财政建设纪实微视频宣传片。微视频从筑法治之基，把好 政治站位“方向盘”、行
9、法治之力，激活法治队伍“主引擎”、积 法治之势，提升依法行政“驱动力”三个方面宣传了*市财政局近 年来在法治政府建设方面的工作经验和做法。该微视频已被作为唯 一入选的财政法治宣传微视频作品，代表自治区财政厅参加国家财 政部法治作品评选。三是创新运用“六个课堂”载体，着力让领导 党建“主课堂”明方向、科室负责人“大讲堂”作表率、支部活动 “红课堂”重引导、专家理论“活课堂”拓眼界、财政知识“微课 堂”强根基、网络知识“分课堂”增学养，重点加强中华人民共 和国宪法、中华人民共和国民法典、中华人民共和国预算 法及实施条例、中华人民共和国会计法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国政府采购法及其实
10、施条例等法 律法规的学习。（五）注重普法实效方面。年内我局严格按照法律法规和规定 履行行政执法和行政监督职责，领导班子成员及干部职工未发生违 法案件被追究刑事责任的情况，政府采购投诉事项“零复议、零诉 讼”。二、下一步工作（一）进一步提高思想认识。认真学习贯彻落实党的二十大精 神、自治区第*次党代会精神，严格按照自治区财政厅、市委、市 政府关于法治政府建设总目标和要求，深入开展法治政府建设工 作。（二）进一步加强法制培训。加强财政干部法制培训，严格按 照市法治政府建设委员会的要求，组织财政干部积极参加法治培训 和执法证考试，继续加大“八五”普法宣传和中华人民共和国宪 法、中华人民共和国民法典、
11、中华人民共和国预算法及 实施条例、中华人民共和国会计法、中华人民共和国行政处 罚法、中华人民共和国政府采购法及其实施条例等相关法律 法规的学习力度，不断提升财政干部依法行政、依法理财的能力和 水平。（三）进一步加强普法宣传。围绕“财政惠民政策”、“减税 降费”等主题，深入开展法律“八进”，精心组织各类财政法治宣 传活动，营造依法行政、依法理财的良好氛围，按照“谁执法谁普 法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”要求，将普法落实到具体 工作中去。（四）进一步规范公正执法。进一步全面落实行政执法“三项 制度”、“双随机、一公开”制度，认真履行“谁执法、谁普法” 责任制，严格执行重大行政决策程序，进一步
12、完善行政执法程序， 进一步推进局机关内控制度建设，进一步规范行政执法裁量权，不 断推进柔性执法、公正执法，避免执法的随意性。（五）进一步强化行政监督。加强与审计等相关监督部门的沟 通协调，依法开展好财政部门行政执法监督工作，规范监督检查执 法行为，及时纠正违法或者不当的行政行为。今年以来，*区财政局紧紧围绕区委区政府产业强区主战略和 “一图三立四景”目标任务，坚持积极的财政政策提质增效，围绕 资金保障、政策落地、改革创新下好下手棋、打好主动仗，以超常 举措、超常行动充分发挥财政逆周期调节作用，全力落实防疫情、 稳经济、保安全三件大事，确保经济平稳运行，力促经济稳进提 质。一、开源节流、保障重点
13、，突出集中力量办大事1 .增收节支保平衡。立足“开源、节流、优管”三大方面，梳 理19项具体工作举措，并细化具体分工和职责，稳住收支基本盘。 严格落实政府过紧日子要求，坚持“尽力而为、量力而行”，进一 步梳理非刚性部门项目预算、政府专项预算和政府投资项目预算， 按20%的压减目标，累计压减非急需、非刚性支出，将更多的财力 优先用于共同富裕、产业强区、疫情防控、基本民生等重大决策部 署上。2 .靶向聚焦强保障。2022年产业类政府专项预算安排比上年增 长50%以上。以杭州市*区政府产业引导基金管理实施意见为指 引，完善产业基金政策体系和运行机制，构建区级政府产业基金 “1+8+N”管理架构，加大
14、产业基金投资力度。推动稳经济一揽子政 策落实落细，加快兑现涉企资金的执行进度，上半年100%的上级涉 企资金和90%的本级涉企资金均拨付到市场主体。二、紧盯关键、数字赋能，力争改革标志性突破L深化改革提绩效。以部门整体预算绩效管理改革为契机，通 过完善制度体系、压实部门主体责任、优化指标标准，强化区级层 面对财政资金的统筹，构建区级集中财力办大事政策体系。建立项 目动态调整和定期清理机制，持续压减过期政策、无依据项目、低 效无效、标准过高的支出，重塑“能增能减、有保有压”的预算分 配机制。3 .数字赋能增质效。积极向上争取到集中财力办大事系统、浙 里基财智控、浙里报等6个数字化改革创新试点项目
15、。自主打造“产业发展扶持平台”“会乐之家” 2个具有本地辨识度的财政数 字化应用平台，其中“产业发展扶持平台”被列入杭州市“亲清在 线”平台*分平台，惠企资金全部实现线上申请、线上审核、线上拨 付，推动产业政策一键兑付。4 .转型升级再提速。建立投资结算、运营结算、维护结算、租 赁结算四大结算机制，进一步厘清政府和企业职责边界，实现国企 滚动发展。围绕提升经营效益意识、深化经营专业整合、拓展经营 增收方式、推动经营管理精细化、培育壮大龙头企业、培育经营管 理专业人才六大领域，开展国企经营能力提升三年专项行动，推进 国企市场化转型升级。三、因地制宜、创新路径，做优共同富裕新赛道1 .搭建政采云“
16、富春山居品牌馆”。以共富型采购和数字化改 革为切入点，在政采云搭建“富春山居农产品”品牌馆，以政采“小切口”畅通区域产品销售渠道，打通农副产品乡村和城区销售 链。截至目前，“富春山居”农产品品牌馆上架商品达500余种， 销售额达318万元，该项目已被列为浙江全省政府采购数字化共建 共享改革试点项目。2 .开展“国企联村” + “财政一事一议”共富行动。围绕区属国 企主责主业，以乡村旅游、绿色产业、农产品销售等方面为切入 口，制定“一企一村”联村共富方案，选择经济相对薄弱村开展共 富试点。计划到2022年底，完成“一个企业结对一个村”，每个集 体确保1-2个产业项目落地见效，村集体经济增收不少于
17、1000万)L o四、主动作为、防范风险，打好政府债务攻坚战L加强项目源头管理。完善项目全过程管理机制，严格执行“三个不得立项”要求，防范新增隐债风险。建立公益性项目代建 机制，确保公益性项目有资金来源。加强前置审核，建立健全公共 投资项目决策机制，在项目立项前由区财政局及国资办牵头进行审 查，严格规范立项内容、平衡资金来源。建立国企经营性项目和政 府投资项目隔离墙，严格按各自规则进行全流程管控。3 .严格防范债务风险。建立国企债务审查机制，组织债务风险 全面自查，逐笔梳理经营性债务，逐项开展项目风险检查。制定中 长期债务规划，严控债务规模增长，建立风险预警机制，政府债务 率维持在绿色等级。防范流动性风险。建立区属国企投融资协调互 助机制，加强资金池集中管理，保持三个月以上资金周转储备。4 .积极争取专项债券。充分利用专项债政策窗口期，加强专项 债券项目谋划，开展常态化项目储备。截至目前，新增专项债券 32. 8亿元，发行规模位居杭州区县市第二，同时，加快专项债券支 出进度，支出率100%。五、党建引领、本强基，打好队伍建设组合拳1.党建品牌绽放光彩。打好党建工作“基础规范+品牌出彩+赛 场赛绩”组合拳，建立“每月一查、每季一赛”的常态化“揭榜挂 帅”机制，“富春红管家”党建品牌获评杭州财政系统第二届党建 创新创优成果展金奖。迭代升级制度、标准、数智、竞争、流程、