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1、XX市XX区市场监督管理局过去五年工作总结和今后五年工作谋划2021年，是“十四五”开局之年，也是奔向2035年远景目标的 新起点。区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，面对复杂多变 的外界环境，继续风雨无阻向前进，紧紧围绕既定的发展战略和制定 的工作目标，努力完成上级交办的各项工作任务。一、过去五年工作总结2017年以来，XX区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下， 在上级业务主管部门的关心和支持下，面对错综复杂多变的经济形势, 面对保市场和严监管的双重压力，面对创建全国文明城市和省级食安 区的艰巨任务，面对守底线和保安全的重大责任，全局干部职工攻坚 克难、自我加压、负重前行，积极应对多重
2、挑战，勇于担当善于作为， 已完成或超额完成各项目标任务。（一）营商环境全面优化，市场主体持续发展。过去五年，我 局坚持以商事制度改革为抓手，以“放管服”改革为主线，先后落实 简易注销、名称登记、多证合一等改革新措施，继续深化先照后证、 双告知等制度，充分释放政策红利，降低市场准入门槛，简化注册登 记流程，缩短服务办理时限，提升服务电子化水平。为推进小微企业“双升”，大力开展“你创业、我来帮”活动，累计开展了 9次专项 行动，为小微企业发展壮大赢得先机，为小微企业“双升”保驾护航； 为全方位解决企业和个体户在发展中遇到的堵点、难点、痛点，开展 农贸市场、药店、外卖平台等重点业态，做好测温、亮码、
3、戴口罩等 措施，实现重点行业从业人员核酸检测“应检尽检”。二是多措并举 做好对上“三争”工作。在争项目方面，积极争取国家市场监管总局 授权外商投资企业登记管理权限，开设服务窗口并配备专员，为我区 外资企业登记提供便利、高效服务；在争资金方面，已对上争取资金 258. 9057万元，已完成全年任务目标。三是全力以赴做好国家卫生 城市复审和深化文明城市创建工作。全局坚持问题导向，对照标准找 差距，聚焦农贸市场、食品“三小”业态，展开“扫街式”清查、“搬 家式”整改，确保发现问题整改到位、巩固到位，力避反弹。四是不 遗余力做好市对区综合考核指标推进工作。知识产权保护绩效方面, 查处商标行政处罚案结案
4、5件，比去年同比增400%,假冒专利行政 处罚案件结案8件，有力震慑了商标专利侵权违法行为。高价值发明 专利方面，XX区高价值发明专利达到122件，比去年底新增33件, 完成任务目标123. 6% （全年任务数26. 7件）；万人高价值发明专 利拥有量达到2. 2件，万人高价值发明专利增长率37. 08%。（七）存在问题。虽然各项重点工作进展有序，取得显著成效， 但也发现了一些短板和薄弱环节。一是市场监管机制不够完善，事中 事后监管措施还需进一步完善和创新。二是执法人员业务能力亟须加 强。对于知识产权、网络监管领域相关法律法规的理解不到位，运用 不熟练，执法能力和执法水平有待提高。三是安全生产
5、、建材质量监 管等工作还有弱项，台账的建立和规范还不够完善。三、2022年及今后五年重点工作安排为认真贯彻落实中央、省、市、区关于建设高标准市场体系的 总体部署，完善现代化市场监管机制，推进市场监管治理体系和治理 能力现代化，全面做好2022年及今后五年市场监管工作，结合我区 实际，制定本工作要点。（-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 认真落实习近平总书记视察山东、视察XX重要讲话精神，聚焦“保 安全守底线、提质量促发展”主责主业，牢固树立“大市场、大质量、 大监管”理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发
6、展格局， 实施质量强区和品牌战略，深化商事制度改革，打造优质营商环境, 在消费维权、质量监督、守护安全等领域建立完善新型监管机制，完 善公平竞争制度，激发市场主体活力，改善社会消费环境，构建高效 有序安全的统一大市场，为XX新时代现代化强区建设提供市场监管 有力支撑。（二）基本原则。1 .坚持依法监管。牢固树立依法监管理念，把依法行政、依法 监管作为履职准则，严格依据法定程序、权限、职责执法监管，充分 发挥法治建设在市场监管中的引领和保障性作用。2 .坚持综合监管。树立“大市场、大质量、大监管”理念，围绕“市场监管、质量监管、安全监管”三大监管领域，推进综合执法, 形成统一指挥、横向协作、纵向
7、联动的监管执法机制。3 .坚持智慧监管。加强科技引领和信息化支撑作用，发挥“智 慧市场监管“一体化平台功效，探索建立科学高效的监管机制，增强 监管的主动性、敏锐性和精准性，提高市场监管智能化水平。4 .坚持改革创新。将高质量发展理念融入市场监管职责体系, 坚持用改革创新思维解决机制障碍和制约因素，使监管机制和方式更 加符合高标准市场体系建设要求，不断提升市场监管效能。5 .坚持社会共治。强化社会共治在市场监管工作中的基础地位, 拓展社会监督渠道，健全公众参与监督的激励机制，推动形成社会各 方共同治理的监管格局。6 .坚持安全底线思维。准确研判市场监管领域风险因素，聚焦 食品、药品、特种设备、重
8、要工业产品和破坏市场秩序、侵害消费者 权益等领域的各类风险，守牢安全底线，建立与我区经济社会发展水 平相适应的市场监管安全治理体系。（三）2022年工作要点。立足党建突出引领，构建贯穿始终的“大党建”格局。1 .强化党建统领。深入xx学习教育，充分发挥“关键少数” 示范带动作用，扎实深入开展专题学习系列活动，带领全局党员干部 学习习近平论中国共产党历史、中国共产党简史等书目，务 求学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，XX学习教育覆盖面 达到100%。继续开展“市场卫士、服务先锋、改革尖兵”党建品牌 建设工作。深入推进“全局一品牌、一支部一特色”建设，把党建工 作嵌入市场监管业务全链条，坚持
9、务虚与务实共进，谋划与落实并举, 真正实现党务、业务、服务的深度融合。定期组织各支部书记对党建 工作学习研讨，压实党支部书记抓基层党建责任，并对全局各支部委 员开展党务培训。推进党支部标准化规范化建设，积极创建五星级支 部，完善党员亮化计分管理。2 .全面从严治党。深学笃行习总书记关于党要管党、全面从严 治党的指示要求，落实党组主体责任，夯实领导干部“一岗双责”， 抓实支部书记责任传导，坚决扛起主责、抓好主业、当好主角。开展 警示教育月活动，以党章为纲、以准则为尺、以条例为戒，推动纪律 作风集中整顿常态化，紧盯重点岗位、重点领域、重点环节，引导干 部职工守住安全监管、廉洁服务底线。持之以恒正风
10、肃纪，驰而不息 纠治四风，用好监督执纪“四种形态”，定期开展廉政谈话提醒，始 终警钟常鸣、常抓不懈，营造“风正、气顺、心齐、劲足”的良好政 治生态。3 .提升专业素质。抓好干部宏观管理和系统谋划，打造高素质 专业化干部队伍。创新人才激励机制，加强人才待遇保障，加大执法 人员培训力度，让每一名干部都要做到精通一门监管业务，熟知全部 监管技能。结合事业单位机构改革，探索事业单位作为整体统一设置 专业技术岗位，统筹使用高级岗位，单位间共同竞争、择优聘任；建 立干部执行力和工作实绩档案，并作为干部选拔任用、考核评价的重 要依据。立足服务突出效能，构建服务发展的“大市场”体系。4 .持续优化营商环境。配
11、合区行政审批局进一步推进企业开办 流程再造，开展电子营业执照推广应用，深化“证照分离”改革等。 全年新发展市场主体5000户以上，全区市场主体数量力争达到68000 户。5 .服务民营经济高质量发展。大力开展个体工商户转型升级为 企业三年行动计划，力争2022年完成“个转企” 500户。建立“个 转企”动态培育库，积极推荐新转型升级企业参加省市局组织的提质 增量培训，引导小微企业从物质要素投入为主向创新驱动为主转变。 抓好个私党建工作，实施个私企业党建品牌培育，强化典型引领作用。 开展“进企业、送政策、优服务、促发展”活动，确保惠企政策宣传 到位、落实到位。6 .强化“双随机、一公开”监管方式
12、。转变监管理念，推进“双 随机、一公开监管常态化。依托省政府部门联合“双随机、一公开” 监管平台，积极协调“双随机、一公开”成员单位制定2022年度抽 查计划，督导“双随机、一公开”检查结果录入及公示情况，保障市 场监管系统和部门联合“双随机、一公开”监管工作顺利进行。推进 信用监管的具体实践，制定完善“双随机、一公开”操作规程和后续 处置规范，确保随机抽查事项全覆盖，实现“一次抽查、全面体检”。7 .持续做好涉企信息统一归集工作。按照山东省人民办公厅关 于印发国家企业信用信息公示系统（山东）涉企信息归集应用管理办 法规定，积极协调涉企信息统一归集公示工作成员单位做好涉企信 息统一归集应用工作
13、，督导涉及企业的行政处罚、抽查检查结果录入 省协同监管平台，共享至国家企业信用信息公示系统（山东）进行公 示，保障涉企信息统一归集工作顺利进行。立足监管突出执法，构建维护秩序的“大监管”机制。8 .加强反不正当竞争执法。聚焦“保健”市场、医疗美容、教 育培训、互联网（电子商务、直播平台）、医疗购销和服务等重点领 域，开展反不正当竞争执法专项行动，重点查处虚假宣传、商业贿赂 等不正当竞争行为。全面落实公平竞争审查制度。加大打击传销规范 直销力度，持续推行防范传销工作网格化管理机制，打造全媒体宣传 格局，提高全社会防范意识。9 .扎实开展价格监督检查。强化重点领域、重点时段、重点市场的价格监管，巩
14、固转供电环节加价、“红顶中介”清理规范、停车 场收费整治、涉粮问题专项整治行动工作成果，开展物业服务收费、 涉企收费、医疗服务收费、校外培训机构等重点民生领域专项治理。10 .加强广告业和网络交易监管。配合省市局进一步推进广告 监测平台建设，年度违法广告条数违法率、条次违法率均低于0. 5%。 聚焦医疗、药品、金融、教育、房地产等领域，积极查办广告违法案 例。开展网络交易欺诈问题专项整治，与京东、美团等辖区外交易平 台建立协同监管机制。开展淘宝、天猫两大主流电子商务平台的网络 违法案件移交、数据协查、信息比对、信息共享的在线化交互。开展 网络市场监管专项行动。立足职能突出担当，构建战略支撑的“
15、大质量”模式。11 .加快知识产权运用、促进和保护。一是发挥区知识产权战 略实施工作领导小组的作用，争创国家知识产权强县工程试点区，在 推动知识产权工作中形成部门和镇街合力；二是加大对发明专利特别 是高价值专利的奖励扶持力度，积极引导战略新兴产业开展发明专利 申报，鼓励引导有海外市场的企业开展PCT国际专利申报，积极推荐 我区企业参评国家和省级专利奖评选；三是推进知识产权质押融资, 宣传普及知识产权质押融资这种新的企业融资模式，积极为有贷款意 向的企业和金融机构牵线搭桥，力争完成企业知识产权质押融资5笔 以上；四是加强知识产权行政保护力度，加强知识产权执法维权，重 点打击假冒专利、商标等违法行
16、为，开展“铁拳”、“蓝天”等知识 产权执法专项行动，营造良好的知识产权保护环境。12 .实施质量强区和标准化战略。围绕“新旧动能转换向取得 突破迈进”，实施系列质量提升行动。配合XX市全力创建全国质量 强市示范城市，争创省级NQI试点城市。巩固山东优质食品基地创建 成果，指导企业开展山东省高端品牌申报工作，主导制定国家标准, 推动太阳纸业集团和华春新能源两项国家标准完成立项、审查，按期 发布、实施，并对标准执行情况开展监督检查。以此抢占市场竞争制 高点，促进我区经济高质量发展。13 .强化认证认可工作。推动2家小微企业参加山东省小微企业质量管理体系认证提升行动试点。选取1家优秀企业作为泰山品质
17、 认证培育企业。加大强制性产品认证监管，保障产品质量安全。对全 区检验检测机构检查覆盖率达到100%,切实整治行业乱象。积极培 育地方检验检测机构发展壮大。14 .夯实计量检定保障。完善提升量传溯源能力，做好强检计 量器具强制检定，强化民生计量器具“1机2器4表”监督管理，严 厉打击计量欺诈违法行为，开展计量服务中小企业活动。新建社会公 用计量标准1项。立足根本突出保护，构建安全放心的“大消费”环境。15 .强化放心消费示范创建。大力整治珠宝抽奖骗局，开展地 毯式排查，彻底净化市场秩序。按照“分类施策、重点突破、循序渐 进”的方法，分别在不同镇街选取重点行业、重点领域开展放心消费 创建工作，新
18、增一批省级“放心消费”示范单位。巩固提升实体店无 理由退货工作成效，鼓励有条件的实体店开展7日无理由退货工作机 制。16 .完善消费维权机制。加强部门间信息共享和执法协作，推 动实现消费侵权违法联合惩戒。强化快速回应机制，实现全区12315 热线数据在全国12315平台实时采集、动态管理、快速回应。立足实际突出重点，构建守护“衣食住行”的“大安全”局面。17 .抓好食品安全监管(1)打造市级食品安全网格化监管试点区。全面巩固“省级食 品安全区”创建成果，坚持问题导向，强化监督抽检，全区食品安全 监督抽检数量达到5批次/千人，市抽、区抽两级监督抽检合格率达到98%以上，对不合格食品核查处置率达到
19、100%。规范、提升食品加工小作坊，食品生产企业年度自查率、抽查考核覆盖率均达到100%。（2）督促食品经营者落实主体责任。强化对集中交易市场开办 者、食品销售者等经营主体培训教育，组织开展抽查考核，促进企业 应知应会。严格落实索证索票、进货查验、产品召回等制度，实现“自 律”约束。全面推进食品销售风险分级监管。对食品销售者实施分级 分类监管，年内100%完成获证食品销售者风险等级评定工作，并全 部录入食品生产经营监督管理平台。组织开展农村假冒伪劣食品整治、 校园周边食品安全检查、非洲猪瘟疫情防控、进口冷链食品疫情防控 等专项整治工作。规范提升农贸市场，实现“两规范、五提升”目标。（3）全区中
20、央厨房、集体用餐配送单位、大型餐饮服务单位“明 厨亮灶”率持续保持100%,学校食堂季度检查覆盖率和明厨亮灶率 持续保持100%。18 .紧盯药品安全监管。对重点产品、重点企业采取日常监管、 专项检查、飞行检查、检查相结合的方式及时开展监督检查。尤其对 一次性使用无菌、体外诊断试剂和植（介）入类医疗器械、疫情防控 类医疗器械等高风险产品，要开展覆盖经营和使用全过程的检查。督 促生产经营和使用单位严格执行各项质量管理制度，做好产品可追溯 性管理，规范产品的经营和使用行为。加强对一次性使用无菌、植入 类、防护类、体外诊断试剂、隐形眼镜等和群众生活密切相关产品及 网络销售医疗器械产品的专项检查，严厉
21、查处、曝光违法违规行为， 始终保持打假治劣的高压态势。对疾控和28家疫苗接种单位实现检 查全覆盖。同时，继续开展放心消费药店创建工作，在药品监管方面 继续创新和不断完善工作措施，进一步建立健全药品零售智慧监管、 药品网格化监管机制。加快推进和完善化妆品智慧监管系统建设和使 用。开展美容美发行业化妆品智慧化、网格化监管。做好药品、化妆 品法律法规的宣传和培训。19 .强化特种设备安全监管。大力推进特种设备安全双重预防 体系建设和电梯安全保险工作，全区7812345电梯安全监控服务平台 在用电梯覆盖率保持100%,特种设备定期检验率持续保持100%。 根据安全风险辨识结果和关注程度，通过智慧市场监
22、管平台日常数据 归集、日常监管信息、执法办案、生产经营情况等多维度数据比对， 全面实现对特种设备使用单位的“红、黄、绿”三色分级管理。结合 各级“安全生产百日会战集中行动”和特种设备领域大排查大整治大 扫除行动有关要求，组织开展电梯、大型游乐设施、电站锅炉、快开 门式压力容器、移动式压力容器和气瓶充装等特种设备安全监督检查。 确保监管压力传导到位、主体责任落实到位、安全形势持续平稳。20 .狠抓产品质量安全监管。加强成品油质量安全监管，实现 全区加油站抽检100%全覆盖，年度成品油抽检合格率不低于98%。 做好危化品及其包装物和容器、电线电缆、水泥等11类重点工业产 品监督检查。加密车用尿素、
23、建材产品、农资、液化石油气抽检频次， 做好全区工业产品生产许可证获证企业的证后监管。强化改革创新，积蓄争先进位、勇立潮头的全新动能。 了 “进企业、大调研、送政策、解难题”活动和个体工商户“上门问 需、万户帮扶”等系列活动，收集信息200余条，积极为市场主体排 忧解难；创造性的提出了行政服务回访制度，以制度倒逼服务，累计 开展行政服务回访7000余家次，满意度98%。近年来，我区每年新 增市场主体都在5000户以上，个转企500户以上，超额完成区政府 下达的目标任务。（二）质量品牌建设并举，经济发展成效明显。一是大力推进 “质量强区”工作。过去五年，我局每年召开品牌建设座谈会、全区 质量大会等
24、重要会议，邀请专家教授在区委理论学习中心组学习会上 作专题报告，推动全区质量发展升级。截止目前我区各企业累计注册 中国驰名商标5件、中国地理标志商标4件，获得山东省名牌产品、 服务名牌60件，市长质量奖11件，成功创建省级标准化试点2个、 正在创建国家级标准化综合改革试点项目1个，主持和参与修订国家 /行业标准15个，各类品牌数量均居XX各县市区前列。二是知识产 权工作有序推进开展。2017年以来，全区共申请专利5426件，其中 发明专利申请1239件；共授权专利3197件，其中发明专利授权268 件。（三）坚决守牢底线红线，保护群众生命安全。一是全面加强 食品安全监管。以省级食品安全区创建工
25、作为契机，严格按照验收细 则的要求，规范校园周边、农村大集、单位食堂、食品加工小作坊等 重点业态重点，通过抓源头、控过程、把终端，提高各环节的档案整 理和业态现场整体水平，严控食品生产经营全过程，防范食品安全风.建设新型监管体制。立足部门职责，加快构建以信用监管为基础、以“双随机一公开”为基本手段、以智慧监管为补充的新型 监管机制，提高监管的科学性和有效性。加大各市场业态主体的“一 店一码”的赋码率。同时，按照省局统一标准和部署，推动智慧市场 监管系统接入市级市场监管一体化平台，进一步充实平台技术保障队 伍，加强执法人员应用指导，加快移动终端设备配备，确保年底前能 够全面应用全省基层市场监管一
26、体化平台。21 .推进国家知识产权强县（区）工程试点县（区）建设工作。 针对重点产业和优势产业开展高价值专利培育工作和大力提升发明 专利拥有量。促进知识产权转移转化，落实省市专利权质押贴息补助 政策，降低中小微企业融资成本，力争我区年内成为国家知识产权强 县工程试点县（区）。22 .扎实推进电梯安全责任保险和“保险+服务”工作。实现 全区居民住宅、公众聚集场所、机关事业单位三类场所电梯安全责任 保险全覆盖。深入推进电梯“保险+服务”，保险风险分担和第三方 管理作用充分发挥，电梯安全社会共治机制基本形成。同时，选取部 分电梯维保单位和电梯使用单位进行电梯按需维保试点工作，在保证 电梯安全运行情况
27、下，调整维保频次。坚持勇担当善作为，在围绕中心、服务大局上攻坚显效。23 .狠抓市对区综合考核。加强分析研判，层层压实责任，落 实“六保六稳”任务，尽快加强知识产权保护绩效，提升高价值发明 专利量等指标，确保不发生重大产品和服务质量及农产品食品药品安 全事件。24 .做好三争和三重工作。准确把握争取项目、资金、政策的 目标方向，调动各业务科室及事业单位的积极性，在争项目上取得突 破，在争资金上奋发拼搏，在争政策上继续发力。以“克难点、创亮 点”为主攻方向，建立改革创新工作台帐，制定改革工作清单，实施 重点项目培育、“蓝黄红”挂牌督导。严格落实全区三重工作，强化 事中事后监管，及时将工作开展情况
28、报至督考办。25 .强化大气污染防治。加强成品油质量监管，督促各成品油 经营企业履行质量安全主体责任，对所有的加油站实现全覆盖抽检, 依法从严、从快、从重查处违法违规行为。强化散煤管控，配合有关 部门做好清洁煤推广使用工作，建立健全清洁煤质量管理体系，依法 查处销售不符合质量标准的煤炭及在禁燃区内销售高污染煤炭的违 法行为。26 .慎终如始抓好疫情防控。以农贸市场、药店等业态为重点， 全面开展疫情防控专项督导检查，督促各类业态严格按照指挥部疫情 防控工作要求，持续加大对测温亮码、口罩佩戴、消毒消杀等措施的 落实力度，确保疫情防控工作不出任何问题。健全完善冷链专班和进 口非冷链集装箱专班运转机制
29、，充分发挥专班牵头单位作用，严格执 行24小时提前报备，督促企业切实做好定时消毒、健康管理、个人 防护等常态化防控措施。对全区所有冷库加工企业、营销企业安装视 频监控，实行智慧监管。27 .扎实推进民意“5”来听、“第一书记”、驻村联户等工作。 继续打造“市场卫士、服务先锋、改革尖兵”党建品牌，抓实民意办 理，构建群众工作大格局。定期听取“第一书记”工作汇报，领导班 子成员全年到联系点、第一书记村等蹲点调研。联建党支部定期与联 建村开展联建活动和入户走访。28 .深化文明城市、卫生城市创建。坚持问题导向，对照标准 找差距，聚焦农贸市场、食品“三小”业态，展开“扫街式”清查、 “搬家式”整改，确
30、保发现问题整改到位、巩固到位，力避反弹。同 时，严格履行“路长制”和包保网格的日常巡察工作。（四）今后五年工作要点。到2025年，建立健全与我区经济社会发展相适应、与高标准市 场体系相匹配、统一规范、权责明确、公正高效的市场监管体系，初 步实现市场监管治理体系和治理能力现代化。目标如下：1 .形成宽松便捷的市场准入环境。进一步完善市场准入制度, 形成公平统一、开放透明的市场准入规则。严格执行国家确定的市场 主体登记前置、后置审批事项目录，不另行增加审批事项。企业开办 和注销更加便利，市场主体发展活跃，企业数量增长显著，形成市场 主体准入退出良性循环机制。2 .建立公平有序的竞争执法机制。强化竞
31、争政策基础地位，完 善市场竞争规则，提高公平竞争审查制度的有效性和约束力。强化反 不正当竞争执法力度，营造公平竞争的市场环境，推动建立开放有序、 竞争充分、秩序规范的高标准市场体系。3 .建立畅通高效的市场消费维权机制。推动健全消费维权的法 规政策体系和消费维权机制，完善消费投诉举报网络平台，提升消费 维权便利度、满意度，不断满足人民群众消费升级需要，消费维权社 会化水平明显提高。4 .建立安全放心的食品安全监管机制。严格落实“四个最严” 要求，守住不发生系统性、区域性食品安全问题底线。强化食品生产 经营安全风险防控，落实食品安全管理主体责任，完善食品安全综合 协调机制。深入巩固“省级食品安全
32、区”创建成果，推动落实食品安 全党政同责和属地管理责任。5 .建立共治共享的质量发展和产品质量安全监管机制。实施质 量强区战略，夯实高质量发展基础。高标准提升质量管理基础水平， 建立质量诚信体系和质量基础保障体系。加强质量安全监管，严守质 量安全底线。特种设备全主体全品种全链条监管有效落实，双重预防 体系规范运行，特种设备安全形势持续平稳。6 .建立统一高效的市场监管综合执法机制。完善市场监管综合 执法体制机制，推进综合执法和部门联动。完善企业信用监管、智慧 监管和社会共治的新型监管机制。规范市场监管执法行为，加强行政 执法与刑事司法衔接，提高综合监管和执法效能。险隐患，打造从农田到餐桌的全链
33、条无缝隙监管体系；累计发放各类 宣传材料20余万份，发表食安区创建相关报道80余篇；2019年9 月，我区顺利通过了食安区创建中期评估。2020年10月，我区顺利 通过了省级食品安全区创建群众满意度调查和市食安办初验。二是深入开展药品安全监管。过去五年，我局持续开展药品零 售环节漠视侵害群众利益问题专项整治行动，强化疫苗、中药材、基 本药物、高风险医疗器械等重点药品和医疗器械监管，推动药品质量 追溯体系建设。开展了节日和“两会”期间药品安全专项整治、疫苗 专项整治、农村药品市场安全集中整治、执业药师“挂证”行为专项 检查、处方药销售专项整治等行动，着力消除风险隐患。我局还联合 区纪检监察部门开
34、展了 4次“百家药店暗访行动”，抽调人员每次暗 访100家药店，累计下达责令改正125份，收回、撤销了 12家企业 的GSP证书，对不凭处方销售处方药的21家药店进行严罚重处，罚 款21万元。2019年以来累计查办药械案件96起，罚款150余万元。三是盯紧盯牢特种设备安全监管。加大特种设备安全监察工作 力度，强化安全监察和行政执法各项措施，稳步推进专项整治、定期 检验等工作，保障了全区特种设备的安全运行。截止目前我区在用注 册登记特种设备7675台，其中，锅炉91台，压力容器2836台，电 梯2704台，起重机械1259台，厂内机动车辆786台，游乐设施1台， 特种设备定检率保持在100%,十
35、三五以来未发生特种设备安全事故, 特种设备安全生产形势总体稳定。四是持续推进质量安全监管。加大 对成品油、化肥、农资和危化品生产经营单位的监督检查力度，2017 年以来共抽检和快检成品油累计590余批次，车用尿素50余批次， 共抽取肥料230余批次，不合格2批次，坚决对不合格产品进行立案 查处，依法打击产品质量违法行为。配合上级完成涉及造纸、纤维制 品、玻璃制品、电线电缆、烟花爆竹的国抽、省抽，参与取缔散煤销 售点、黑加油站点，有力得震慑散煤和成品油违法行为。（四）持续加大监管力度，维护良好市场秩序。一是加强日常 监管。2017年以来，全局强化履职，严格执纪，聚焦民生重点和社 会关注焦点，开展
36、了校园周边、农村食品、保健食品等食品安全专项 整治和处方药、疫苗、漠视侵害群众利益等药品安全专项整治行动, 同时开展了扫黑除恶、打击“套路贷”、保健品专项整治及打传规直 等各类专项整治行动，此外，还加强了价格监督和产品质量抽检工作, 治理转供电等涉企收费问题，强力震慑各领域违法行为，2017年立 案178件，罚没116. 7万；2018年立案273件，罚没141. 8万；2019 年立案280件，罚没231. 2万；2020年立案345件，罚没422. 1万。 二是突出信用监管。根据国务院、省政府文件要求，制定了我区部门 联合双随机一公开抽查计划，印发了XX市XX区部门联合双随机一 公开联席会
37、议工作细则等文件，并及时召开全区部门联合“双随机、 一公开”监管工作会议，安排部署部门联合“双随机、一公开”检查 工作。同时，立足全面深化“放管服”改革，大力推进“互联网+监 管”，夯实“双随机，一公开”为基本手段、信用监管为基础的市场 监管新机制，推进新业态包容审慎监管机制。将极少数市场主体列入 经营异常名录或标记异常状态，实施信用惩戒，做到“一处违法、处 处受限”，有效净化市场环境。三是创新智慧监管。立足部门职责, 大胆探索，努力实践，在创新监管方式和手段上多下功夫，加快构建 以信用监管为基础、以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为 补充的新型监管机制，提高监管的科学性和有效性。同时，
38、围绕机构 改革后各业务整合不融合、关联不共享的现状，依托互联网、大数据 等技术提升信息化监管支撑，推行了“一一三四”机制。即：建设“一 个平台”，实现“一码统筹”，实时“三色管理”，服务“四个群体”， 完成了由传统覆盖式的粗放监管向基于大数据支撑的智慧监管转变。 今年以来，我局依托新建立的智慧市场监管平台，推动食品药品安全 监管智慧化、精准化，实现全方位、全环节、全流程闭环管理，建立 起了食品药品安全智慧监管系统，将全区11000余户食品药品经营单 位全部并入智慧监管平台，可将食品药品经营单位的实时视频信息传 送至在线监管平台，实施重点区域的远程监管、即时监管，执法人员 可随时用电脑、手机进行
39、在线飞行巡查，大大提高了工作效率。目前， 智慧市场监管系统先进经验已在全市推广。（五）优化队伍素质，工作效能持续强化提升。全局凝聚信念， 勇于作为，敢于担当，以党建为统领，认真履行“一岗双责”、“党 政双责”，围绕争做“市场卫士、服务先锋、改革尖兵”活动，引导 全体干部职工强化“四个意识”，坚定“四个自觉”，落实“两个维 护“。机关和基层执行力不断加强，干部职工精气神进一步提振，促 使各项工作效能进一步强化。2019年年末，大力开展了 “不忘初心、 牢记使命”主题教育，使全体党员深入了解了党的性质、宗旨，坚定 了共产主义理想信念和全心全意为人民服务的决心。二、2021年工作总结2021年，区市
40、场监管局在区委、区政府的坚强领导下，聚焦“保 安全守底线、提质量促发展”主责主业，以“xx学习教育”为引领， 以“我为群众办实事”为实践，重点抓好优化营商环境、强化执法监 管、质量品牌战略、安全底线守护等四项工作任务，各项任务目标均 实现了新突破。（一）突出党建引领，细化成果转化举措。一是注重学深悟透。局党组深入XX学习教育，充分发挥“关键少数”示范带动作用，扎 实开展专题学习系列活动，带领全局党员干部学习习近平论中国共 产党历史、中国共产党简史等书目，务求学史明理、学史增信、 学史崇德、学史力行，XX学习教育覆盖面达到100%。在微信公众平 台，设置xx学习教育专栏，累计发布学习稿件10余篇
41、。组织青年干 部参加xx知识竞赛、主题演讲比赛和征文活动等，切实学好XX、学 深道理、学出进步。我局代表队在全区“学xx悟思想勇担当 xx知 识竞赛中勇夺冠军。二是工作检验成效。聚焦规范处方药销售、整治 网络餐饮服务食品安全、整治农村假冒伪劣食品、落实三类场所电梯 安全责任保险等八项活动，相继开展特种设备应急救援演练、“餐饮 安全你我同查”、“你点我检”食品专项抽检等工作，以“绣花功夫” 办好民生实事。三是提高服务水平。立足部门职能突出特色亮点，组 织党员志愿者和业务骨干下沉一线开展志愿宣讲服务，推动XX学习 教育深入人心。同时，以“社区双报到”、“民意5来听”为抓手, 以个体私营党建、知识产
42、权质押融资为保障，让党旗在服务群众、服 务企业的一线高高飘扬。（二）突出优质服务，营商环境全面优化。一是持续深化商事 制度改革。进一步推动市场主体持续发展，全年新发展市场主体6151 户，全区市场主体数量达到63474户。二是服务民营经济发展壮大。 大力开展个体工商户转型升级为企业三年行动计划，累计完成“个转 企” 453户。开展“进企业、送政策、优服务、促发展”活动，确保 惠企政策宣传到位、落实到位。三是强化“双随机、一公开”监管。 依托省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台，积极协调“双随 机、一公开”成员单位制定2021年度抽查计划，督导“双随机、一 公开”检查结果录入及公示情况，保障
43、市场监管系统和部门联合“双 随机、一公开“监管工作顺利进行。（三）突出监管执法，规范良好市场秩序。一是加强日常监管。 持续加大执法力度，开展了打击假冒伪劣“三年计划”、民生领域案 件查办“铁拳行动”、整治市场监管领域群众身边腐败和不正之风专 项行动等，强力震慑各领域违法行为。今年以来，立案416件，同比 增长41. 98%；罚没收入460. 85万元，同比增长32. 81%。二是突出 信用监管。大力推进“互联网+监管”，推进新业态包容审慎监管机 制。制定完善“双随机、一公开”操作规程和后续处置规范，确保随 机抽查事项全覆盖，实现“一次抽查、全面体检”。三是深化智慧市 场监管。加快推进智慧市场监
44、管共享共治平台升级和运用，广泛推行 智慧监管公示码，进一步提升监管效能。已将12334家食品生产经营 单位、1115家药品零售企业和医疗机构、7894台（套）特种设备、 59家加油站点纳入智慧市场监管平台管理，生成市场监管公示码 12260个，整合1734个视频信号，实现对795家重点业户的在线监 管。（四）突出履职尽责，经济发展成效明显。一是大力推进“质 量强区”工作。成功培育8家“山东省高端品牌培育企业”，积极推 动华勤集团、天意机械积极申报中国质量奖和省长质量奖。二是知识 产权工作有序推进。建立健全高价值发明专利培育清单，确保高价值 发明专利稳定增长。加大战略新兴产业发明专利培育力度，指
45、导9件 发明专利提交材料申请优先审查，指导2家企业在省知识产权保护中 心进行备案。完成商标申请量646件，注册量419件，全区有效商标 注册量达到4676件，其中驰名商标5件。完成质押融资17件，金额 14704. 23 万元。（五）突出民生实事，坚决守牢安全底线。一是全面加强食品 安全监管。持续巩固省级食品安全区创建成果，以校园周边、农村大 集、单位食堂、食品加工小作坊等重点业态为重点，防范食品安全风 险隐患。同时，加大食品抽检频次和力度，完成区级食品监督抽检 1233批次，不合格23批次，合格率98. 1%,另有362批次正在检验 中；配合上级完成食品抽检529批次。二是深入开展药品安全监
46、管。 开展了中药饮片专项整治、药品流通环节专项检查、化妆品专项整治 雷霆行动等行动，切实压实药品经营者质量安全主体责任。同时，多 措并举开展化妆品安全科普宣传系列活动，提升消费者化妆品功效的 科学认知水平。已完成省、市级药品监督抽检25批次。三是盯紧盯 牢特种设备安全监管。开展了特种设备安全生产百日会战、特种设备 安全大排查大整治专项行动，保持全区特种设备持续安全运行。今年 以来开展5期安全生产全员大培训活动，共培训1800余人次。实现 对全区475家特种设备使用单位纸质档案、电子档案“一企两档”管 控零遗漏、无死角。根据安全风险辨识结果和关注程度，通过智慧市 场监管平台日常数据归集、日常监管
47、信息、执法办案、生产经营情况 等多维度数据比对，创新对特种设备使用单位实行“红、黄、绿”三 色分级管理。截止目前我区在用注册登记特种设备7894台，特种设 备定检率保持在100%。四是持续推进质量安全监管。共抽检车用汽 柴油、车用尿素、建材产品、农资、液化石油气等346批次，对抽检 不合格产品坚决进行立案查处，罚没款31. 55万元，为百姓生活提供 安全保障。五是强化消费维权效能。按照“分类施策、重点突破、循 序渐进”的方法，分别在不同镇街选取重点行业、重点领域开展放心 消费创建工作，全区“放心消费”示范单位累计已达82家。同时， 强化快速回应机制，实现全区12315热线数据在全国12315平台实时 采集、动态管理、快速回应。共受理投诉举报3056起，调解成功率 99%,为消费者挽回经济损失152. 8万元。（六）其他重点工作。一是慎终如始做好疫情防控工作。加大 对冷链食品业态的督导检查力度，对防疫措施落实不严的严肃处理； 进一步要求涉及非冷链集装箱货物的企业落实防疫措施。同时，围绕