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1、旁镌：名全生产月旁镌错编一、正确认识做好安全生产工作的重大意义（一）做好新形势下安全生产工作，是落实习近平新时 代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的必然要求。总 书记高度重视安全生产工作，党的十八大以来发表了一系列 重要讲话，作出一系列重要指示；党的十九大报告指出，“树 立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公 共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事 故，提升防灾减灾救灾能力。党中央提出了坚决打好防范化 解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，其中，防范 化解重大风险攻坚战被放在了第一位，可见其重要意义。习 总书记的重要指示批示和党中央决策部署，都为我们做好工
2、作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们一定要旗帜鲜明 讲政治，把安全生产工作作为重大政治任务和政治责任，作 为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的实 际行动，在思想上高度重视，行动上坚决有力，措施上扎实 到位，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示 和党中央决策部署上来，增强贯彻落实的政治自觉、思想自 觉和行动自觉。（二）做好新形势下安全生产工作，是落实以人民为中（二）落实部门监管责任。要按照“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好 分管行业、企业监管责任，形成齐抓共管工作合力；进一步 完善安全监管责任清单，明晰职责边界、细化责任分
3、工，确 保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，坚决防止出现责 任空白和盲区。主要负责同志要经常督促、指导、调度安全 生产工作，协调解决安全生产重大问题和共性问题；分管同 志要督促本行业生产经营单位建立健全和落实安全生产责 任制，监督生产经营单位排查和治理事故隐患，掌握安全生 产工作措施落实情况，定期分析本行业本领域的安全生产形 势，制定年度安全生产计划和安全生产事故预防措施。（三）落实企业主体责任。习近平总书记强调，“所有企 业都必须认真履行安全生产主体责任”。要把监管力量压到企 业、压到岗位，综合运用执法检查和黑名单制度，倒逼企业 加大安全投入力度，加强安全生产，真正做到不安全不生产。 要统
4、筹利用好政策措施，完善企业激励和约束机制，压实企 业法定义务和主体责任。企业要加大安全投入和安全管理力 度，加强安全生产标准化建设、“双控”体系建设、日常巡查 制度化建设，真正推动主体责任落地落实。（四）强化考核问责。将安全生产工作情况与领导班子年度考核挂钩，干得好 的论功行赏、表彰奖励，干得不好的通报批评、追责问责。 加大明查暗访力度，既推出一批工作成效好的先进典型，也 要抓一批工作不落实的反面典型，对作风不实、推诿扯皮、 敷衍塞责的，采取通报、约谈、挂牌督办等措施推动整改。 加强考核和责任追究，对工作不力、问题突出甚至小事拖大、 大事拖炸的，对造成大规模聚集事件或出现重大安全生产事 故的，
5、严厉查处、坚决问责。心的发展思想的具体体现。安全连着民生，民生连着民心，民心是最大的政治。十 九大报告中提出，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗 旨，不断增强人民获得感。中国特色社会主义进入新时代, 社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对公平正义、安全 稳定等方面的要求更加迫切。从目前的情况看，安全形势总 体平稳，但仍有一些地区重大安全生产事故时有发生，损失 惨重、教训深刻。安全生产人命关天，是民生大事，我们要 始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民摆在最高位置, 想群众之所想，急群众之所急，切实增强忧患意识、责任意 识和风险意识，坚持安全发展理念，标本兼治、综合治理, 坚决消除各类隐患，严
6、防重特大安全生产事故发生，努力实 现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使人民群众获 得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（三）做好新形势下安全生产工作，是推动高质量发展 的重要保证。安全稳定是改革发展的前提，没有安全稳定的社会环境, 一切都无从谈起，再好的规划也难以实现。当前，我国经济 已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方 式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，脱贫攻坚、环 境保护、乡村振兴等各项工作都到了啃硬骨头、打攻坚战的 重要阶段，各种矛盾隐患交织叠加。习近平总书记多次强调 底线思维，要求领导干部要善于运用底线思维方法，凡事从 坏处准备，努力争取最好的
7、结果。我们一定要严格按照总书 记指示要求，进一步强化底线思维，增强忧患意识，下好先 手棋，打好主动仗，毫不动摇抓好安全生产工作，为高质量 发展提供坚强保障。二、明确安全生产工作重点（一）坚持问题导向，全面摸排隐患。只要有安全隐患， 发生事故是必然的，如果心存侥幸，对隐患和问题视而不见， 迟早要出事，安全生产要立足于防，做到早发现、早预防、 早处置，这样才能保证安全，这才是对党负责、对人民负责。 要建立常态化排查机制。坚持关口前移，加强源头防范，把 安全生产各种风险隐患全部纳入视野，深入排查、拉网式排 查，做到横向到边、纵向到底，不留任何死角。要建立动态 监管机制。密切关注重点领域、重点事件、重
8、点人群、重点 人员动向，逐项逐人落实全程监管，强化人防技防物防，随 时掌握最新情况，确保一域不失、一事不落、一人不丢。要 建立清单管理机制。对每个风险隐患、每个问题苗头，都列 出任务清单、责任清单、问题清单、效果清单，对每个风险 点都紧盯不放、一抓到底，做到隐患不消除不松手、问题不 解决不罢休。（二）聚焦重点领域，深入开展整治。抓好危险化学品领域专项整治，对生产、储存、装卸作 业、运输、使用等，实施全链条、全过程安全管控，坚决杜 绝带病运行；对加油站和烟花爆竹等生产经营场所及危爆物 品从严管控，确保群众生命财产安全。抓好道路交通安全隐 患专项整治，完善运输企业和重点车辆源头监控责任链条, 集中
9、整治超速、超限、超载、改装等违法违规行为，最大限 度预防和减少交通事故。抓好建筑施工安全专项整治，加强 施工现场管理，严防坍塌、坠落等事故发生。抓好消防安全 隐患专项整治，严格用火用电用油用气管理，严查违规装修、 占用和堵塞疏散通道等问题，做好森林草原防火工作，特别 要保障冬季清洁取暖中用气用电用煤安全，严防发生煤气中 毒、燃气爆炸、电力设施故障等事故，确保群众冬季安全清 洁取暖。抓好工矿商贸及煤矿和非煤矿山专项整治，强化监 管执法，加强巡查检查，发现异常及时采取措施，坚决防止 市场回暖情况下不顾安全的违规生产。抓好人员密集场所和 旅游景点安全专项整治，制定应急预案，加强监测监控，杜 绝意外事
10、故发生；严格控制大型群众性活动，严格履行报批 审查程序，切实防患于未然。（三）强化基层基础，提高安全管理水平。搞好安全生 产工作的关键在基层、在企业。必须做到安全生产工作重心 下移，始终把工作的立足点放在基层、放在企业。指导和督 促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法健全安全生产责任 制，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。切 实加强对企业的安全管理，建立严密、完整、有序的安全管 理体系和规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准 化。全面推行安全动态档案管理，进一步增强安全整治工作 的针对性和检查人员的责任心，提高企业规范整改的自觉性。 要抓出一批安全动态档案管理典型，实现以点带面
11、，推动安 全动态管理工作深入展开。（四）调动各方力量，加强应急救援。应急救援是安全生产的最后一道防线。要把安全生产的 弦绷得更紧，把各方面的力量充分调动起来，立足最坏的打 算，做好最充分的准备。建立健全预警救援机制，要按照“居 安思危、有备无患”的原则，建立健全应对各类突发事件的机 制，制订和完善应急预案，特别要制定切实可行的重大危险 源监控方案和应急救援预案，充分利用现有的应急救援资源, 积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患，增 强应对事故的防范和处置能力。要加强专业应急救援队伍建 设，完善装备设施配备，搞好装备检修，强化针对性实战演 练，切实提高精细化、规范化、专业化处置水平。
12、要加强应 急值守，严格落实带班值班制度，各级救援队员24小时待 命，一旦出现事故和突发事件，第一时间报告，第一时间救 援，切实做到信息畅通、报告及时、反应及时、处置有力， 努力把伤亡和损失降到最低。三、层层压实安全生产责任（一）落实地方属地责任。责任落实是安全生产的灵魂。 习近平总书记强调要落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责“，我们要认真学习贯彻总书记指示要求， 全面落实好安全生产责任制。党政主要领导要严格履行好第 一责任人责任，把安全生产作为大事要事，亲自研究部署， 定期研判形势，及时解决问题，将安全生产工作纳入经济社 会发展全局，做到同规划、同部署、同考核、同推进；分管 领导要靠前指挥线调度，统筹抓好安全生产工作；班子成员 要落实“一岗双责。对分管范围内的安全生产工作负直接领 导责任，把党委、政府的决策部署落到实处。