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1、集体土地所有权变更调查和确权登记成果 更新汇交工作实施方案为进一步提升我县不动产登记成果现势性，依法维护农 民土地权益，支撑自然资源改革工作，确保我县集体土地所 有权变更调查和确权登记成果更新汇交工作的顺利开展，根 据关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的 通知、关于开展集体土地所有权变更调查和确权登记成 果更新汇交工作的通知精神，结合我县实际，制定本实施 方案。一、工作原则（一）统筹兼顾，稳步推进。按照自治区关于集体土地 所有权变更调查和确权登记成果更新汇交工作要求，稳步推 进村集体土地所有权成果更新工作，并根据整体工作科学安 排工作进度，按时完成工作任务。（二）依法依规，尊重历史
2、。严格执行不动产登记相关 法律法规和政策文件，在尊重历史事实的基础上妥善处理好 遗留问题，有效保护集体经济组织和农民合法权益。（三）实事求是，分步实施。按照“先易后难、先简后 繁”的思路，对权属合法、产权清晰的先调查更新，有争议 的先调处后更新确权，积极稳妥、规范有序的推进。（四）规范调查，依法登记。按照“主体平等、村民自 治”的原则，依据不动产登记相关规定及技术要求，认真调 查，一村一梳理，一地一确认，为集体土地所有权更新提供 翔实的资料，为自然资源管理奠定清晰的产权基础。（五）优化服务，便民利民。按照不动产登记要求，增 强服务意识、切实转变作风,简化办事程序，提高工作效率， 提供优质、高效
3、、便捷的服务。二、目标范围（一）总体目标。按照不动产统一登记要求，2023年 11月30日前，开展并完成集体土地所有权变更调查和确权 登记成果更新汇交工作，共计58个行政村的集体土地所有 权更新任务，以及8个使用国有土地行政村的权属界线初始 调查。（二）工作范围。集体建设用地使用权工作范围主要针 对行政区划调整、集体土地征收、农民集体变化等导致集体 土地所有权界线、范围、权力主体发生变化等情形，集中开 展此项工作，查清国家所有权和集体所有权的边界，国家所 有集体使用的边界，不同层级的乡（镇）、村集体组织之间 的边界。本次工作覆盖至本行政区域内全部集体土地。三、实施步骤（一）准备阶段（2022年
4、3月10日至2022年6月30 日）。1 .编制实施方案。组织编制工作实施方案，明确工作重 点和工作要求，建立组织机构，明确责任分工。2 .确定技术队伍。通过公开招标方式遴选具有相应资质 的、且从事过集体土地所有权确权工作的技术承担单位，以 合同方式约定双方职责、项目任务、成果质量、项目进展要 求和经费支付方式等。3 ,收集相关资料。及时与民政、各乡镇村等相关部门对 接，收集已有调查登记资料等相关信息。（二）调查阶段（2022年7月1日至2022年12月31 日）。1 .调查底图制作。以2013年完成的集体土地所有权地 籍图、最新的第三次国土调查生成的土地利用现状图1:2000 基础测绘影像资
5、料、不动产登记权籍数据库、历年土地征收 数据、最新的行政区划图等作为本次集体土地所有权成果更 新的调查底图。2.地籍变更调查。对已确权登记发证的集体土地所有权 土地逐宗核实。登记成果有变化的，开展变更调查，形成变 更调查后的地籍数据成果。3,权属审核。对集体土地所有权变更涉及的权属来源材 料、权籍调查成果等进行审核，包括土地权属、面积、用途、 登记主体、类型、内容、程序等。4,地籍区和地籍子区调整。在保证已有地籍子区和地籍 子区数量、范围总体稳定，不切割宗地的原则下，根据变更 调查后划分的宗地情况调整已有地籍区和地籍子区范围。5 .数据库建设。根据不动产登记数据库统一数据格式要 求，对集体土地
6、地籍调查成果进行格式转换和整理入库。集 体土地所有权变更调查数据库内容包括地籍区、地籍子区、 土地权属、土地利用、基础地理等数据。6 .图件制作。按照地籍调查规程(TD/T10012012)的 要求制作地籍图和宗地图。7 .面积量算及汇总。制作集体土地所有权登记面积量算 汇总表。面积量算及汇总方法按照第三次全国国土调查技 术规程(TD/T1055-2019)执行。8申请登记。集体土地所有者按规定要求填写土地登记 申请书，并提交土地权属来源证明材料、法人身份证明及身 份证复印件，委托代理人指界的还要提交指界委托书及身份 证复印件等资料。集体土地所有权变更调查，由集体土地所 有权权力人代表本集体经
7、济组织向所在地不动产登记机构 申请土地登记(公告期不少于15个工作日)。公告期满无异 议或者异议不成立的，予以登记。9 .档案整理归档。将本次调查所涉及的文字报告、宗地 调查表格、图件、权属界线协议书以及原集体土地所有权确 权登记成果纸质档案等资料以村为单位，按不动产登记要求 整理、立卷、组卷、编目和归档。10 .检查验收。开展我县成果检查验收工作，内业自检100%全覆盖，外业抽查比例不低于30%,同时邀请自治区自 然资源厅相关专家开展实地核查和验收。（三）数据更新入库（2023年1月1日至2023年5月 31 日）。集体土地所有权变更调查成果经县级检查验收后，报县 人民政府审定，将更新后的登
8、记成果导入不动产登记数据库。（四）成果汇交（2023年6月1日至2023年8月31日）。组织将集体土地所有权登记更新成果通过不动产登记 系统汇交至自治区自然资源厅。四、工作要求（一）加强组织领导，统筹安排各项工作。为确保集体 土地所有权变更调查和确权登记成果更新汇交工作顺利推 进，成立集体土地所有权变更调查和确权登记成果更新汇交 工作领导小组。组 长：副组长：成 员：领导小组负责集体土地所有权变更调查和确权登记成 果更新汇交工作中重大问题决策，监督协调更新调查登记工 作的相关事务。领导小组办公室主任由自然资源局局长*担 任，负责统筹协调集体土地所有权变更调查和确权登记成果 更新汇交工作实施推进。办公室副主任由自然资源局分管副 局长*担任，负责协助具体工作。（二）切实落实责任，确保成果真实准确。自然资源部 门牵头承担该项工作，各成员单位积极配合，充分发挥乡镇 村集体基层组织对集体土地所有权成果认定的主导作用，针 对集体土地所有权消灭、转移、调整等变化情形，由县、乡 镇、村集体经济组织确认，确保依法依规依程序更新确权登 记成果。同时，强化成果质量控制，确保调查质量、准确客 观，形成合力，保质保量，不折不扣完成我县集体土地所有 权变更调查和确权登记成果更新汇交工作任务。（三）落实经费，保障工作顺利推进。县财政局要把该 项工作经费纳入年度财政预算，全力保障工作顺利推进。