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1、2022年国家公务员考试申论真题及答案（副 省级）2022年国家录用公务员考试申论真题卷省级以上（含副省级）综合管理类一、留意事项1 .本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130 分钟。满分为100分。2 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填 写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对 应的数字栏。3 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超 出答题区域的作答无效！4 .待监考人员宣布考试开头后，你才可以开头答题。一位老师此次拿到概念组金奖。这是一组适合中国人烹饪习惯
2、的 智能炊具，名为“美味中国”。“中国人烹饪讲究火候，蒸鱼是蒸五 分钟还是八分钟？这个时间往往不好把握，但温度可以最直观体现。” 这个锅的最大隐秘是手柄一按就可以分别，能自动检测锅内温度，不 会让蒸煮、炒菜消失“口感太老”“偏生”等问题。这位老师称，这 个手柄将来甚至可以与一般的蒸锅、电磁炉等搭配，市场空间特别大， 相比于概念简单、功能冗余的各种智能化产品，这种简洁而有用的设 计才能真正转变生活。而产品组金奖作品是一套沙发，这套沙发的设 计体现多功能，拼接组合适应各种户型。现场众多专家认为，D市年年举办工业设计大赛，品牌效应已经 很强，吸引了国内外越来越多的年轻设计师关注，不少有用化、智能 化
3、的工业设计，堪称惊艳，这是一笔有待进一步挖掘的珍贵财宝。“现在，已经不是科技推动设计的时代，而是设计推动科技的时 代。”此次设计创新高峰论坛上，闻名设计顾问H教授做了主题演讲， 谈到了作为典型的工业大市，D市要学会用设计推动技术创新、产品 创新，借用人的“慧”，打造物的“智”，将工业技术和设计创新深 度融合。H认为，好的设计师应当思索满意人们的实际需求，改善人 的生活质量。而更高超的设计师，则要关注人类，关注生存环境，应 当思索人与产品、与大自然的关系。谈到中国设计的进展，H指出， 中国的设计师应当多讨论汲取中国人的传统文化，比如在设计中国的传统建筑或家具时，应当更多地去中国传统文化中查找灵感
4、。这并不 意味着在一个现代物品上印几个传统图案就行了，而是要真正去体会 中国传统文化蕴含的才智和美。工业设计协会的Y教授说，此次获奖作品许多都是才智生活类产 品的设计，这构成了工业设计的一种方向。中国如今的产品从外观和 结构设计上已经不错了，可以说是“四肢发达”“体格健壮”，有很 好的基础，但就是缺点儿“脑子”，也就是智能化水平较低。现在迫 切需要的就是往这些健壮的铁疙瘩身上植入“大脑”。智能化、交互 化成为人类生活的必需，也成为工业设计的关键词。比如，我们开发 了一个核心智能化系统，叫作“多行业嵌入式技术”。拥有了这种核 心技术，再通过合理的设计，加上不同的外壳，就可以把它变成割草 的、扫地
5、的、清洗游泳池的全自动机器。只要你想得到，它甚至可以 装到任何产品当中去。这就是服务创新的进展方向。服务设计就是数 字化与用户体验的交互，就是在产品中融入时间、情感等因素。将来 真正的“智造”，肯定需要智能化、交互化的工业设计。资料4以下是专家看法摘录。人类经过了农业时代，工业时代，进入了现在的互联网时代，接下来的时代应当是“想象力经济时代”。设计师将是那一个时代的仆 人。2022年，一场以“制造不行能”为主题的全球创新设计大会走 入了人们的视野。数十位设计大咖通过对时代痛点与将来进展趋势的 解读与畅想，让我们第一次了解了 “新物种” “爆款方案”以及“想 象力经济”这些概念中隐含的巨大价值。
6、中国领先的创新设计平台, 则以“众创”的模式推动想象力向生产力转化，致力于用设计制造更 多经济价值。这里面所体现的“共享设计”的理念，激发了个人制造力的觉醒, 并由此引领设计新风潮o这一全新理念，意在打造一个集企业、用户、 设计师为一体的共享生态圈，同时将设计上升到了一个“众创”的维 度，给予每个参加者以制造者和受益者的双重身份，由此推动想象力 的价值链实现最大化的延展。让想象力产生价值乘数效应，这正是“众创”所盼望的结果。共 享价值的实现，激发了更多人加入共享设计生态圈。设计师可以通过与用户进行沟通吸取全新的创意灵感，与企业沟 通将设计转变为惠及大众的创新产品。企业家也有了机会向用户呈现 自
7、身的创意产品，倾听他们的想象进而洞察他们的需求，让具有制造力的设计师助力企业的产品创新，进而制造更大的商业价值。当用户需求被设计师解读，并对产品进行重新创作，优秀的产品 便产生了，这个产品再造并走向市场形成商业价值的过程，就是想象 力经济的落地体现。想象力经济的本质正是将人的创新精神转化为商 业价值的一个过程。想象力是消费升级的原动力，消费升级反映了消费水平和进展趋 势，让消费者为内心的归属感买单，其突破口在于找到消费者真正的 欲求。每个时代都会消失某种经典产品来推动社会的进展和变革，互联 网时代的是手机、电脑等终端产品，智能时代的是智能机器人。智能 机器人普及后，对人类来说，想象力将会成为下
8、一个时代的主导，设 计师将成为推动社会进步的重要力气。互联网技术的进步使万物产生共联，共享经济的产生让社会资源 得到优化配置。个体制造力的连接与共享是想象力经济发挥价值的基 础。个人制造力的觉醒、企业创新力的横空出世推动想象力成为将来 经济进展的新驱动力。而制造力共享让每一个天马行空的创意设计变 现，从而制造更多颠覆时代的爆款产品，充分挖掘设计师个体的价值。只要拥有想象力，敢于创新，就有可能迎来想象力经济的时代。资料5有学者认为：“人最宏大的特点和优势不只是会学习，关键在于 富有想象力，具有穿越将来的力量。”爱因斯坦曾经说过：“想象力 比学问重要。”想象力是人类所特有的一种天赋。想象力是在已有
9、形象的基础上, 在头脑中制造出新形象的力量。想象力也是一种制造力。培育想象力 并非要抛弃学问，而是相反，需要更多元、更丰富、更深远的学问集 群。人工智能技术正在不断推动移动互联网形态完成新变化，完成更 自主的信息捕获，更才智的分析推断。然而人工智能无论如何先进， 终究无法超越人类的审美和想象力，无法超越每一个人呼之欲出的制 造能动性。从某种意义上说，在浩如烟海的学问网中，（科学、艺术和古文 化对于想象力都起着特别重要的作用，构成了想象力的源泉）。提出了 “证伪主义”的波普尔，在科学熟悉上刷新了人类的熟悉:敢于批判，不断质疑，是科学精神的核心。这和传统的科学认知“科 学是阅历积累的产物，被证明或
10、者被很多次重复验证的科学理论就是 永久正确的”，很不一样。艺术，作为代表美的精神力气，贯穿于人类进展的全时空。有了 它，人类可以无止境地向着无限漂亮的世界前进。历经多少世纪而留存下来的古文化，蕴含着需要想象力才能充分 挖掘的惊人才智和隐秘，它是保持想象力永不枯竭的源泉。不少思维 活跃的前沿科学家都是人类学和古文化的爱好者。他们讨论的科学决 然不是宗教，但是，他们比任何人都敏感于那些古老民族的神奇文化 和宗教，并从中大量吸取了养分。而中国人的想象力则更有自己文化传统的优势可以依托，中国人 的古典文学和传统艺术催生了一代代中国人的东方式灵感，庄周的梦 蝶，屈原的天问，敦煌的飞天，李白心中的皓月，都
11、蕴含着 值得中国人真正去体会的传统文化的才智和美。这样的例子还有许多，几乎每一个当代在创新领域有所建树的人, 都可以捕获到他们从科学、艺术和古文化中吸取想象力的痕迹。然而， 想象力并不独为创新者所占有，在平凡的生活中，想象力能给每一个 人以幸福感。三、作答要求（一）依据给定资料1,对调研组的调研材料，从成果、问题和 建议三方面进行概述。（15分）要求：（1）精确、全面；（2）恰当提炼，条理清楚;（3）不超过350字。（二）上级部门来W市考察，请你依据给定资料2,就W市在经 济转型升级过程中的探究，写一份汇报提纲。（20分）要求：（1）紧扣资料，内容详细；（2）语言流畅，有规律性；（3） 不超过
12、400字。（三）依据给定资料3,请你对画线句子“借用人的慧，打 造物的“智” ”加以分析。（15分）要求：（1）观点明确，紧扣资料，有规律性；（2）不超过300字。（四）依据给定资料4,谈谈你对“想象力经济”的理解。（10 分）要求：（1）精确、全面；（2）不超过200字。（五）请深化思索给定资料5画线句子“科学、艺术和古文化对 于想象力都起着特别重要的作用，构成了想象力的源泉”，自拟题目， 自选角度，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥 于给定资料；（3）思路清楚，语言流畅；（4）字数10001200字。.全部题目一律使用现代汉语作答，
13、未按要求作答的，不得分。5 .当监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，并将题 本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、 允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组 成调研组对本市制造业状况进行了调研。下面是调研所形成的材料。我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制 造试点示范工作稳步推动，智能制造创新平台和核心技术突破初见成 效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领 的智能制造装备产业进展驶入“快车道”。可以说，在以智能制造为 重心的方略下，智能经济之“核”初
14、步形成。但仍面临问题和不足： 智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环 境要素的建设滞后于智能制造进展需求。其中，智能制造装备缺“核” 少“芯”问题最为突出，核心掌握技术依靠进口，工业机器人等智能 制造核心产业研发投入大部分仍处于试验室阶段。这导致了我市智能 经济进展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、 国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。“要推动强基工程，打通智能制造承载力量的卡口。调研 组建议，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产 业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息 技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生
15、产和应用上取得突破; 要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，乐观采纳新技术、 新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并乐观参 加行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业进 展的技术标准。传统产业是我市目前经济进展的主要支柱，占全市规模以上工业 总产值的比重超过70%,是我市经济整体转型升级的主战场，更是智 能制造推广应用的大市场。调研中发觉，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归 双面夹击下，我市传统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品 品质、增加盈利力量的内生需求非常剧烈。市委市政府也适时地把传 统产业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示
16、范城市的主要 任务；建立了N市智能制造产业讨论院，在全国领先成立智能制造协 会。具有示范意义的项目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力 很强、基础扎实。但数据显示：全市7300多家规模以上工业企业中实施智能化改 造的比例不到30%,部分中小企业尚未开展智能化改造。调研组认为， 对于实施智能化改造，传统产业的绝大多数企业主存在不懂、不敢、 不愿三种态度，主体意识并不强。同时，智能化改造的核心技术进展 滞后、系统集成供应不足、人才和网络基础设施支撑有待加强等问题， 也延缓了传统产业智能化改造的步伐。推动传统产业进行智能化改造，就要引导创新协同，构建最大限 度发挥大中小微企业、产学研用各方优势的协
17、同创新创业共同体，集 中攻克一批以软硬件一体化为主要特征、带动性强的智能装备，自主 培育扶持一批具有很强市场竞争力的系统集成、装备研制、软件开发 与智能制造新模式应用等领域的智能装备骨干企业。要开展试点示范, 在化工、汽车、纺织、家电、机械制造等重点行业中开展智能化改造 示范应用，培育一批“专精特新”的“工匠型”企业。生产性服务业是智能制造进展的推动力，而我市在这方面进展相 对滞后，成了进展“瓶颈”之一。当前我市生产性服务业规模小、结 构差等问题依旧突出，主要表现在：制造企业普遍不能接受生产性服 务外包这种模式，导致其进展迟缓；生产性服务业“重硬轻软”，重 视工艺技术服务而轻视管理、市场、人才
18、服务；缺乏本土的全国性生 产性服务企业；服务资源整合共享机制尚未建立。要加快谋划新增关键生产性服务业集聚平台，如把电商经济创新 园区建成“N市定制制造和定制电商生产性服务业集聚区”，整合现 有制造业服务平台，建设“N市生产服务业综合对接平台”等。要大 力推动企业内生产性服务建设，乐观鼓舞制造业企业成立生产性服务 业公司，培育企业讨论院和工程技术中心。要大力培育智能制造生产 性服务龙头企业，重点引进和培育引领性智能制造系统集成服务商、 全国性的制造工业设计服务商，建立生产性服务应用技术创新联盟。资料2W市多次举办了中国机器人峰会。人工智能等流行词汇在这里不 是抽象的概念，而是触手可及的现实。W市
19、民营经济发达，但传统产 业占比超过70%。这样一个传统制造业占大头的县级市，经济转型升 级的突破口在哪儿？ W市的探究表明，进展智能经济或许是关键之招。第四届中国机器人峰会开幕前夕，记者深化W市的工业园区、企业生产车间，探寻和领会这座城市关于智能制造的雄心。在平板电脑上用手教导击一个程序发出指令，只见一个身材高大 的机器人，灵活地挥舞着手臂，利索地把几个玻璃杯叠放在一起，成 了金字塔状。这是智能制造产业讨论院以G为首的团队最新研发的双 臂柔性机器人，也是国内自主研发的首个十四轴双臂机器人。在W市，人们意识到，在智能经济这一新形态下，谁能在智能机 器人这一先导产业捷足先登，谁就能抢占先机。因而，
20、W市明确把机 器人产业作为进展智能经济的切入点。在W市采访，记者接触到的专家和企业家，均对即将开幕的中国 机器人峰会布满期盼。这个业内盛会对W市机器人产业的进展拉动作 用明显。智能制造产业讨论院的快速成长，以及随后一系列机器人企 业的落户，正是W市花大力气举办中国机器人峰会结出的果实。中国机器人峰会，只是W市布局机器人产业和智能经济的“冰山 一角”。W市有关负责人表示，该市进展机器人产业的一系列规划, 并不是一时兴起的跟风，而是区域进展战略的连续和深化。W市是经 济强市，制造业基础较好，应用市场宽阔，进展机器人产业可谓水到 渠成。除了中国机器人峰会、智能制造产业讨论院，W市还在规划建设机器人小
21、镇。眼下，一个拥有机器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场的机器人小镇正拔地而起。目前小镇已落户智能经济项目21个，投资7. 2亿元。机器人以及智能经济的魅力，不仅在其本身作为新的经济增长点, 更在“牵一发而动全身”的强大带动力一机器人是产业结构调整升 级的突破口和助力器。一条自动化流水线上，近20个大大小小的配件经过自动组装、 检测，成为一个个喷头，这是记者日前在某自动技术有限公司看到的 生产场景。这套生产线是为W市一喷雾器企业量身定制的，平均每分 钟可生产60多个喷头，节约劳动力40人至60人。喷雾器制造是W市的一大“块状经济”，随着人口红利渐渐消逝, “机器换人”在业内广受
22、青睐。在经信局局长的案头，摆着一份长长的企业名单，那是W市传统 企业智能化改造的进度表。传统企业借助“机器换人”进行自动化、 智能化改造已形成高潮。记者了解到，2022年度W市以“机器换人” 为突破口，组织开展“机器换人”重点专项182项，项目总投资21. 06 亿元，实现企业核心生产设备工序（工位）减员8411人，人均产值 提高3倍以上。不仅通过“机器换人”削减人员、提升效率，还要基于物联网技术,用数据建模,用大数据分析的方法,为产品生产找到一个最合适、 成本最低的制造模式。在另一家公司的试验车间，记者看到两个机械手依据不同的零部 件，自如地切换10余套夹具，协同完成一个精密产品的组装。整条
23、 流水线上机器人的全部操作都是通过后台管理系统的精密测算来指 示的，设备生产系统和业务管理系统无缝连接。从仿照到跟随，再到自主创新，近年来w市涌现出一大批本土的 系统集成和服务供应商，服务于传统制造业的升级改造。高端人才的多少，在肯定程度上打算了一个地方产业的进展走向。 然而，对一个县级市而言，吸引高端人才并不简单。一个人带来一个 产业，这句话是W市引才工作的生动写照。10多年前，辞去国外公 司高管职位的L带着技术和人才来到W市。在L的带领下，当年年底， 该市第一块靶材产品胜利下线，这意味着中国结束了溅射靶材完全依 靠进口的历史。G是自动化领域全球首席科学家。虽然来到W市的时间不长，但 他发挥
24、自己的聪慧才智，在全球范围内网罗智能领城的高端人才，目 前已引进机器人领域国家“千人方案”专家18名，创办相关企业14家，让机器人“块状经济”在W市初具雏形。欲致奇效，必特别招。现如今，各地都在查找经济转型升级的路 径。但培育智能经济，打造机器人产业，寻常路径很难起到效果。单 就引进人才一条，假如没有政府层面大手笔推动，单凭企业的力气难 免捉襟见肘。因而，政府的“有为之手”至关重要。在W市，地方政府通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚, 并辅以相应的生态，促进其相互碰撞、发酵，产生“化学反应”。在 W市，企业家之间、企业家和政府之间这种亲密的互动，让企业成长 多多。资料3日前，“D市杯”国际工业设计大奖赛进行了颁奖典礼，共有海 内外20多项设计从3000多件参赛作品中脱颖而出，拿下各项大奖。D市共举办了 11届国际工业设计大赛。本届大赛更突出了设计 资源与产业对接，开展了设计师对接会、工业设计成果展等系列活动, 共征集到参赛作品3255件，最终评出概念组金奖1名、银奖3名、 铜奖6名，以及产品组金奖1名、银奖3名、铜奖6名。