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1、工业稳增长和转型升级成效明显市（州）激励措施实施办法（修订版）第一条 根据国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方 进一步加大激励支持力度的通知（国办发2018） 117号），为 规范工业稳增长和转型升级成效明显市（州）激励工作，制定本 办法。第二条工业稳增长和转型升级成效明显市（州）是指认真 贯彻落实制造强国战略，在工业促投资、稳增长和转型升级方面 真抓实干、成效突出，具有引领和示范带动作用的市（地、州、 盟）。第三条工业稳增长和转型升级成效明显市（州）激励工作 遵循公平、公正、公开原则，统筹安排，有序推进。第四条工业和信息化部负责工业稳增长和转型升级成效明 显市（州）的遴选和激励工作，各省、
2、自治区、直辖市及新疆生 产建设兵团工业和信息化主管部门（以下统称推荐单位）负责本 地区工业稳增长和转型升级成效明显市（州）的评选推荐工作， 并配合工业和信息化部进行指导和管理。第五条 工业稳增长和转型升级成效明显市（州）以地级及 以上行政区（含计划单列市）、直辖市辖区（县）为主，每年遴 选10个，激励期一年。指标2019年（本年度情况）创新水平高技术产业增加值占工业增加值比重（）技术改造国家技术改造项目（个）技术改造投资占工业投资比重（）技术改造投资增速（）制造业高质量发展国家级制造业创新中心（个）首台套、首批次保险补偿项目（个）其他领域项目（个）重点领域国家新型工业化产业示范基地数量（个）获
3、得中国质量奖、全国质量奖、质量标杆数量（个）获得企业品牌培育示范企业数量（个）获得产业集群区域品牌建设试点示范单位数量（个）制造业单项冠军数量（个）第六条申报市（州）原则上应具备以下基本条件：（一）认真落实制造强国战略，制定了具体实施方案和年度 工作计划，制定了针对性强、具体有效的配套政策，建立了强有 力的组织实施机制和考核评价机制，制造业提质增效和转型升级 取得明显成效。（二）产业特色鲜明，行业引领作用突出，具有区域代表性, 工业总量（增加值）在全国或所在省（自治区、直辖市）工业经 济中占有重要地位，国家新型工业化产业示范基地建设提升创建 工作成效明显。（三）积极推动工业投资和企业技术改造，
4、制定了针对性强、 具体有效的政策措施，建立了促技改、稳投资的实施机制，传统 产业改造成效明显，工业结构调整和工业转型升级走在全国前 列，本年度技术改造占工业投资比重较大，年度增速较快。（四）开展工业质量品牌建设行动，深入实施“增品种、提 品质、创品牌”活动，拥有一批具有自主知识产权的知名工业品 牌。（五）具备一定的信息化基础，在深化制造业与互联网融合 方面成效明显。积极发展工业互联网，在推进工业互联网创新发 展工程，建设网络、平台、安全三大体系，开展试点示范、创建 工业互联网产业示范基地等方面取得实质性进展。（六）加强组织领导，切实做好工业稳增长和转型升级的运 行、监测、协调工作，促进工业提质
5、增效，实现工业经济平稳健 康持续增长。（七）近三年未发生重大安全生产事故、重大环境事故，未 发生造成恶劣影响的社会稳定事件。第七条 推荐单位负责按条件评选推荐，经所在省（区、市） 政府（新疆生产建设兵团）同意后，向工业和信息化部提交以下 材料（申报材料中的有关数据以各级统计机关公开数据为准，材 料需完整，推荐函、数据、公章等符合要求）：（一）按照要求（附1）编制工业稳增长和转型升级成效 明显市（州）申报书；（二）推荐单位的推荐函和工业稳增长和转型升级成效明 显市（州）推荐表（附2）；（三）推荐单位对材料真实性、合规性的声明。第八条 工业和信息化部组建评审委员会，遴选工业稳增长 和转型升级成效明
6、显市（州）。评审委员会由工业和信息化部推 荐的相关专家及部内相关司局代表（人数为单数且不少于15人） 组成。评审委员会对申报材料进行评议审查，对各地申报市（州） 按得分高低进行排序。工业和信息化部依据专家评审意见研究确 定拟入选市（州）名单。根据需要，可进行现场调查核实。第九条 拟入选市（州）名单在工业和信息化部门户网站公 示5个工作日。公示无异议，纳入工业稳增长和转型升级成效明 显市（州）名单以下统称入选市（州）,报国务院办公厅批复。第十条对入选市（州）给予如下激励支持：（一）入选市（州）的产业集聚区申报国家新型工业化产业 示范基地，在评选打分中加3分（百分制）。（二）入选市（州）在工业企业
7、技术改造升级导向计划评选 打分中加1分（百分制）。（三）入选市（州）在工业和信息化部组织的示范项目、示 范企业、示范平台、制造业单项冠军等评选过程中，同等条件下 优先支持。（四）入选市（州）申报工业和信息化部组织的专项资金， 在评选打分中加1分（百分制）。第十一条同等条件下，各地工业和信息化主管部门在政策 资金安排等方面优先考虑入选市（州）。第十二条 入选市（州）应大力推进制造强国建设，积极培 育本地特色优势产业发展，推进国家新型工业化产业示范基地建 设和发展水平提升；促进区域内企业技术改造，实现技术进步、 提高生产效率，依法依规淘汰落后产能，大力促进企业兼并重组、 培育提升制造业单项冠军、推
8、进绿色发展和节能减排、促进安全 生产、发展服务型制造，推动制造业价值链向高端延伸；持续聚 焦制造业高质量发展，促进区域内制造业公共服务平台建设。第十三条推荐单位存在提供虚假材料、弄虚作假等行为的, 取消该市（州）三年评选资格，取消所在省（自治区、直辖市） 三年申报资格，情节严重的由有管理权限的单位依法对有关责任 人作出处分。第十四条工业和信息化部涉及工业稳增长和转型升级成效 明显市（州）遴选工作的人员，如存在以权谋私、滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照公务员法行政 监察法保守国家秘密法等国家有关规定追究相应责任；构 成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第十五条本办法自发布
9、之日起施行。附：1.工业稳增长和转型升级成效明显市（州）申报书（模 板）2,工业稳增长和转型升级成效明显市（州）推荐表 工业稳增长和转型升级成效明显市（州）申报书（模板）一、基本情况申报市（州）工业发展基本情况，包括总体规模、主导产业、 发展水平、发展速度，在全省（自治区、直辖市）乃至全国的地 位，产业结构特点、区域内产业发展特色等。二、已开展的工作和取得的成效（一）落实制造强国战略申报市（州）推进制造强国建设方面的思路举措和取得的主 要成效，包括制定发展规划、建立工作机制、形成任务分工、相 关政策措施等。在推进制造业高质量发展方面形成的工作思路、 采取的具体措施、探索的创新举措、制定的支持政
10、策，在完善制 造业创新发展的环境、提高企业整体素质和核心竞争力等方面的 主要做法和取得成效。（二）工业稳增长申报市（州）工业稳增长的基本情况、取得的成就、存在的 问题和相关举措，包括近三年的工业增加值、工业投资等增速情 况以及稳增长方面的具体举措及成效。（三）技术改造申报市（州）技术改造投资的基本情况、做法和取得的成效, 包括技改重大项目推进情况、技改推进政策取得的成效、推进技 改提升工业生产效率等情况。（四）转型升级申报市（州）工业结构调整及转型升级的基础、条件，工业 规划布局思路、转型升级进展和主要成效，制造业创新中心建设 情况及成效，国家技术创新示范企业培育情况，发展服务型制造 和生产性
11、服务业情况，依法依规淘汰落后产能工作开展情况，国 家新型工业化产业示范基地建设情况和发展水平提升，城镇人口 密集区危险化学品企业搬迁改造工作完成情况。（五）质量品牌提升及两化融合申报市（州）开展质量品牌行动、实施“增品种、提品质、 创品牌”活动的内容、做法及取得成效。信息化发展情况，在深 化制造业与互联网融合以及发展工业互联网方面的进展情况和 典型做法。三、下一步工作思路和目标（一）总体思路申报市（州）落实制造强国建设、促进工业稳增长和转型升 级的工作思路，统筹解决重点行业和重点企业转型发展中的突出 问题和预期成效。（二）总体目标申报市（州）制定3年的示范期目标（包括工业总体指标、 重点产业指
12、标和企业重点指标），指标要可测算、可考核。行业 重点评价指标突出行业和区域特点，能够切中关键问题，可以取 得明显效果。四、保障措施为推动转型升级相关工作的制度化、动态化，申报市（州） 要积极创新政策机制，创造有利于工业发展的政策环境，探索形 成推动本市（州）工业转型升级的管理模式，提出加快产业结构 调整、构建技术创新体系、提高公共服务能力、加强基础能力建 设等方面的主要任务和配套措施。五、其他说明事项（一）申报材料要明确激励期内绩效评价目标，以便适时形 成相应的评价结果。（二）申报市（州）近三年，本行政区域内是否发生过重大 安全生产事故、重大环境事故或造成恶劣影响的社会稳定事件。工业稳增长和转
13、型升级成效明显市（州）推荐表市（州）名称：推荐单位：（填写省级工业和信息化主管部门）（盖章）联系人：联系电话：填报日期：年 月所在省（区、市）政府（新疆生产建设兵团）意见同意口不同意口工业和信息化部制 一、基本情况市（州）名称近三年工业总体情况指标2017 年2018 年2019 年工业增加值（亿元）工业增加值占全省比重（）工业增加值增速（）工业固定资产投资（亿元）工业固定资产投资额增速（）工业出口总额（亿元）规模以上工业主营业务收入增速（）规模以上工业利润总额增速（）R&D投入占地区GDP比重（）每万人发明专利拥有量（个）规模以上单位工业增加值能耗（吨标煤/万元）单位工业增加值用水量下降幅度（）工业固体废物综合利用率（）主导产业发展情况（2019年）主导产业（产品）名称工业增加值占比（）工业增加值增速（）销售收入（亿元）利润总额（亿元）出口额（亿元）产能利用率（%）面积（平方公里）人口（万人）二、重要考核指标情况