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1、浙江广播电视大学开放教育试点法学专业(本科)知识产权法参考资料(2)中国专利制度急需主线性变革魏衍亮国家知识产权局专利制度是双面刃，也许促进经济发展、科技进步，也也许被滥用，成为阻碍经济发展、科技 进步的重要法律工具之一。由于学者大都不了解专利申请、诉讼情况，后一问题很少有学者关注。但 是，从目前的趋势看，这个问题正日益严重,也许成为全面变革中国专利制度的导火索。一、中国国内专利申请绝大部分为不需实质审查的实用新型、外观设计美国的专利所有实行实质审查。我国则大部分专利不审查，交了就批。我国这两种专利不审查 新奇性、发明性，也不审查是否充足公开了相关技术方案。因此，只要提交并且文献格式符合规定,
2、 就会授权发证。发证后，这两类专利同样可以控辞别人侵权，并且法院现在一般不中止审理。这两类 专利存在大量的公知技术复活现象，也是个人敲诈公司、公司搞不合法竞争的重要工具之一。I n China, most 1 o c al gov ernments w ill sp o n s or tho sea pplying for a paten t . By s u bmi t ting a p at e nt a p p 1 i c a ti o n, th e ap p 1 ic a nt c o ul d ea r n mu c h m o n ey. T h er e fore more a
3、 nd mo r e pe o p 1 e a r e app 1 ying p a te n t in Ch i na. Fo r exampl e , in 2023, the yearly num b e r o f pate n t app 1 ication s a c c e pted b y the St ate I n t elle c tu a 1 P r o p e r ty Off i c eof China (SIPO)has e x c eede d that of the Uni t ed S tate s Patent and Trade0ff ic e(USP
4、T0). Just a s F i g ure 7 s hows, Chin a s pat ent appli cation is i ncrea sing muc h more rapid1 y t h an the Uni ted S t a tes.F i g u re 7 . Pat e ntap p 1 icat i ons acce pted b y US PTO andSI P0i n thep ast five yearsH owever, mo s t p ate n t ap p 1 i c ations accept e d by the SIPO aren t inv
5、 e ntions, but jus t utili t y m o del s or des igns, which are used t o p r o t e ct low-1 e v el in n ovat i ons a nd n e e d n o substantia 1 ex a mina t i on. J ust as F i gu r e 8 shows, the n umbe r of inven t i o n p a tent a pplication s accepted by the S I P 0 i s muc h 1 e ss t h an th a t
6、 of t h e U S P TO. 0 n t he o the r h a nd, Figure 9 s h o ws th e number of design patent a p plica t ions accepted b y the USPTO i s much less than t h a t of the S I PO.二、中国专利侵权案件数量居世界第一，并且比美国多余数倍由于授权的专利数量急剧增长，中国已经成为全球专利侵权纠纷最多的国家。专利纠纷已经成为 困扰公司正常经营发展的最大法律羁绊。Am o n g al 1 developed c o un t ries,
7、the Uni t ed Sta t e s h as the larg e st number of I P infri n g eme n t c a s e s. Even s o, the annu a 1 a v erage numbe r o f d e fe n dants se n t e n ce d fo r IP infri ngement off e n ses unde r t he U. S. Se n t enci n g Guid e 1 i n e s is less than 2 0 0. Every year, th e number o f n on c
8、rimin a 1 cases r e lated to IP the ftfiledin v ario u s au t h ori t i es i n the U. S. is ge n erally less t h an 10 t ho u sand. Howeve r , in Ch i n a , the larg est developing co u n t ry, circ u msta n ces mi g ht be c o mpletel y d if f e r e nt. Ju s tin 2023, C hina, s public s ec u r it y
9、orga n s a t v arious le v e 1 sa rreste dmor e than 45 thou s an d s u spe c tsfor I P infringeme n t and peoplescou r tsa t v arious lev e Is accepted3,567 criminal c ase s at t h e firstinstan ce.T h e t o tai number of non-crim i n a1 I P c a s es ac c epted by v a r iousauthorities o f C h ina
10、in 20 2 3 is about 8 7, 1 0 5 thous a nd.三、中国专利侵权纠纷中，约9 0%以上属于实用新型、外观设计专利纠纷这两种专利不需要实质审查，交了就授权。只要脑子好使，腿脚勤快，一个会CAD绘图、3-d M ax绘图的人，天天可以设计、提交数百个外观设计专利申请，实用新型专利申请也很容易搞。中国 绝大部分专利纠纷使用的就是这种没有通过新奇性、发明性审查的专利。因此,从道理上讲，随便搞 一个别人正在用的技术申请个专利就可以授权，就可以控辞别人侵权。I n Ch i na, des i gn rig h t s are mainly p rot e cted by
11、 the P a tent Law (1 9 8 4) and th e An t i Unfair Compet i ti o n L aw (1993).For e x amp 1 e, i n the former statu t e, s e c ti o n two of arti c le 11 pr o v ides that “after the g r ant o f th e p a t en t right fo r a d esign, no ent i t y or indi v id u a 1 may, without t he a uthorization of
12、 the patentee, make or s e 11 t he p rodu c t , inc o r p ora t ing its o r h i s patented de s i g n , fo r prod u ction o r bus i ness p u rpos e s. S ection three of t h e a r tide pro vid e s tha t “aft e r t he g r an t o f t he pa t en t right, ex c ept as o th e rwise prov i d e d for in th e
13、 1 aw, thepatentee has the right to p r e vent any other p e rs o n fromi mporting, w ithou t i t sorhis author i z atio n ,t h e pa tented p r o d uc t, “for the uses ment i o n e dinthe precedingp arag r a ph. Ac c or dingt o s t at i sties of th e Stat eIn t el 1 e c tua 1 Prop e r tyOf fice of C
14、hin a, about 43. 8% to 53. 3% o falltho s e patent d isp u te sacc e pte d byall admini s trativ e autho r ities at vari o u s 1 ev e 1 s are concerning protec t ion of d es i gn pate n t s. Figur e 24 g i v e s the distribut i on o f the sa i d pat e n t c a ses ac c o rding t o t y p es of patents
15、 f r om 2023 to 2 023. A sim i 1 a r distr i b uti o n c o uld al s o b e seen in judicial c ases.F ig u re 24. Dis t r i b u t ion of paten t c as e s acco r d ing t o t y pes of p at e nts四、中国发明专利侵权纠纷中，仅约2%的案件属于故意侵权，实用新型、外观设计专利也不超过 8%D e libera t e or wi 1 1 f ul i nfrin g ement will deer e ase. A
16、 c cor ding t o 2 0 2 3 statistics o f c ivil cases a t t he f i r st instan c e , th e p er c en t age o f cases in v o Iving delib e ra t e or will f ul infringement i s very small. F or e x am p le, Fig u re 1 8 s h ow s th a t just a b out 2% o f a 1 1 i n v enti o n patent infringeme nt c a se
17、s a r ise from w i 1 1 fu 1 reengi n e e r ing and techni c a 1 p irac y. I n re c e n t ye ars, theoverallpe r c en t age of cas e s in v olv i ng delibe r a te or w i llfuli n fri nge m e nti s d e creasi n g. As more a nd moreChines e c o mpani e shave realized th eimp o r t ance o f inn ovatio n
18、 andindepende n t I P R s , delib e rat eor wi 1 1ful in f rin g emen t will cont i nuetod e c r e ase.Figu r e 18. P erce n tage of cases i n v olving del i bera t e or willfu 1 in f ringement五、在中国，发起、参与专利侵权纠纷的成分很低美国专利诉讼很少,并且由于费用高昂、程序复杂，大约9 0 %以上的案件和解，垃圾专利诉讼生 存的空间很小。我国则完全相反，专利诉讼多，费用低廉，程序简朴，大部分案件不和解
19、，垃圾专利 诉讼生存的空间很大。美国是普通法系联邦制国家，专利诉讼需要成文法，更需要依据大量的判例。美国的专利成文 法重要是联邦议会制定的专利法,包含大量的法律规则可以被控辩双方使用，但是这些法规在我国并 不存在。判例法上,不仅涉及联邦法院的判例,并且涉及各州法院的判例。美国法院在合用判例法时，一方面需要考虑空间范围，法院的判决只对本院和在本法院管辖范围 内的下级法院构成先例。另一方面，必须区别合用的法律，合用联邦法律时，联邦最高法院的判决对 所有联邦法院和州法院都构成先例;联邦法院在合用州法律时，必须遵守州法院确立的先例，且其所 创建的判例也只在洲范围内合用。因此，美国律师接手案件后需要检索
20、、研究大量的判例。和我国 三五页一个判决书不同，美国的判例一般长达数十、数百页，从中提炼可以引用的判例法规则需要 花费大量的时间和专业技术劳动。此外，我国的程序简朴，费用低廉。相反，美国的专利诉讼案件审理程序为诉状送达、答辩、 证据披露与开示、开庭、判决。到证据披露与开示阶段,律师费用一般会超过100万美金。有的案件 则数千万美金，甚至超过一亿美金。由于费用高昂，大约9 0%以上的专利诉讼案件会在“证据披露 与证据开示”阶段达成和解协议，不再进入审理程序。总之，我国从国外借鉴的所谓专利制度，只是借鉴来一张皮，但是灵魂还没有借鉴过来。有中国 特色的专利制度已经使很多优秀行业被垃圾专利所摧毁。有很多优秀公司正被大量的垃圾专利诉讼 所困扰。我国公司不也许长期忍气吞声地宽容、善待这个专利制度。不用多久,全面批判现有专利制 度的思潮会汹涌而起。建设创新型国家的基本专利出路不是增长专利申请，更不是加强专利保护,而是提高专利制度的 效率，避免专利制度成为个人敲诈公司、公司搞不合法竞争的工具。