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1、石家庄市栾城区民政局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府关于深化“放管服” 改革、优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监 管，助力全区经济高质量发展，根据石家庄市栾城区“双随机、 一公开”领导小组办公室印发的2023年石家庄市栾城区“双随 机、一公开”监管工作实施方案（石栾双随机办20232号） 文件要求，结合我局实际，制定本方案。一、工作目标以机制建设为基础，不断完善监管领导小组工作职责、领导 小组办公室工作职责、联合抽查实地核查工作职责、抽查实务培 训制度确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；以规范化、 标准化建设为牵引。加强“双
2、随机、一公开“监管业务培训和舆 论宣传力度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开； 以提升监管效能为根本。大力推进部门联合，不断提高双随机抽 查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。 加大在民政系统监管领域非现场检查方式的探索，不断提升监管 资源的利用效能；以抽查结果运用和共治共享为突破口。随机抽 查占比不低于5%、抽查检查结果100%公示的前提下，确保抽查检 查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。二、组织领导我局成立以杜秀果同志为组长，田换永同志为副组长，综合 执法股牵头，社会组织和社会事务负责人为成员的组织机构，统 筹协调落实开展这
3、项工作。明确责任分工，责任落实到每个执法 人员，严格按照专业要求开展监督工作，层层抓落实，把握时间 节点，加大督导检查，圆满完成各项随机抽查工作任务。对监督 检查情况认真审核把关，确保上报数据和监督结果准确、真实、 有效。三、主要工作任务（一）持续完善“一单两库”。根据工作要求把我局随机抽 查的监管事项纳入随机抽查事项清单中，做到“应纳尽纳”，降 低基层执法人员的监管风险。结合监管重点，合理确定一般检查 事项、重点检查事项及其抽查比例；动态调整本级本部门检查对 象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执 法人员“应纳尽纳”；持续推进对检查对象和执法检查人员的分 类标注，做到分类科
4、学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、 对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（二）深入推进联合抽查。进一步理顺内部联合随机抽查工 作机制，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保各部门内部联合 抽查“能联尽联、应联必联二（三）规范随机抽查工作程序。民政局相关工作人员要大力 学习宣传“双随机、一公开”监管工作规范等文件，加大督 导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严 格按照单位年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施 方案及抽查结果及时向社会公开。如需调整年度抽查计划应严格 履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。（四）规范“双随机、一公开“监管工作平台的使用
5、。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清 单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、 公平、合法、有序。“平台之外无抽查”：依托“河北省双随机 监管工作平台”开展本部门“双随机、一公开”抽查工作。“清 单之外无检查“：区民政局根据监管职责动态调整抽查事项清单, 按照全省统一的清单模式，将涉及的法定检查事项全部纳入随机 抽查事项清单，确保“清单之外无检查”。“后续处置无例外”： 依法及时将检查和查处结果通过政府信息公示系统向社会公开， 不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送 等工作。对抽查中发现的违法违规线索，依据部门职责分工，依 法查
6、处，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉 嫌犯罪的及时移送司法机关，确保监管闭环。（五）提升监管质量和效率。对重点检查事项、重要监管领 域通过加大比例和频次的监管措施，守住安全底线。同时抓好抽查检查结果的公示与运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信 用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信 用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随 机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用 基于信用风险指数变化的预警功能，提升对本部门监管领域内倾 向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风 险隐患。（六）加大宣传培训力度。抓好随机抽查工作
7、的宣传报道， 加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，在实地检查中宣讲政 策、答疑解惑，不断增强社会对双随机抽查监管方式的认知度， 营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。四、工作要求（一）提高认识。开展随机抽查，对于提升执法公正性和执 法效能，营造干事创业、公平竞争的良好环境有着重要的现实意 义。牢固树立大局意识和全局意识，充分认识推进随机抽查的重 要性和必要性，正确看待推进随机抽查过程中出现的各种问题， 切实把随机抽查监管落到实处。（二）强化协调。主动加强与对口业务股室沟通协调，及时准 确把握政策导向，科学合理确定随机抽查事项、抽查方案、抽查 比例和频次，妥善协调跨部门跨领域的问题，形成工作合力，确 保随机抽查工作全面推进。（三）严格抽查纪律。执法检查人员对被抽取的服务对象实施 检查时，不得妨碍服务对象正常的生产经营活动，不得索取或收 受服务对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职 渎职和违纪的，将依法依纪严肃处理。（四）加强工作反馈。工作中发现抽查工作中的疑点、难点 和堵点问题，总结经验做法和亮点，为今后全面推行联合抽查工 作提供可借鉴、可推广的措施和方法。石家庄市栾城区民政局2023年2月16日