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1、乡村振兴战略实施情况报告我受县人民政府委托，向县人大常务委员会报告乡村振兴战略实 施情况。一、工作推进情况实施乡村振兴战略，是新时代三农工作的总抓手。两年来，我 们认真贯彻落实中央、省、市乡村振兴战略工作安排部署，按照产 业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕二十字方针要 求，担当实干，乡村振兴迈出了坚实步伐（一）提高政治站位，强化组织领导。一是完善领导机构。今年 机构改革之后，调整完善了由书记和县长为双组长的乡村振兴战略 领导组，下设7个专项推进小组，分别由分管副县长担任组长。先后 组织有关单位、各乡镇书记、乡镇长到浙江、贵州、灵丘、阳曲等地 实地考察学习，解放思想，拓宽思路。二是专
2、题会议部署。年初召开 了全县经济农村工作暨脱贫成效提升会议，提出聚力质量兴农，推进 提质增效，在乡村振兴上实现新提升。围绕研学旅行、发展现代农业、 夯实农业基础设施、深化农业农村改革、建设美丽乡村等内容，全面 推动乡村振兴战略深入实施。三是加大财政补助。今年县财政投入 20_万元，用于产业提质增效、村社一体合作社、建档立卡贫困户或 贫困边缘户新发展产业及花椒连翘加工转化营销项目。同时，县财政 预算280万元，用于乡村振兴示范村和美丽宜居示范村创建奖补。（二）坚持规划引领，绘好施工蓝图。乡村振兴，规划先行。选 聘xxx农村区域经济规划设计有限公司，编制完成了XX县乡村振兴 战略总体规划（20xx
3、-20xx年），同时有关部门按照产业兴旺、生活 富裕、体制机制创新、生态宜居、乡风文明、治理有效要求，高标准 完成了 6个专项规划。（三）坚持典型引路，推进示范创建。全县确定1个示范乡镇和 29个示范村，其中，市级示范镇台头镇投资3685万元实施5项工程; 29个示范村投资8111万元建设78项工程，燕家河等5个市级示范 村投资1555万元，实施15项工程。通过精心打造示范点，示范引领 乡村振兴。（四）围绕特色发展，推进产业振兴。1、调整优化产业结构。按照县委、县政府确立的核桃产业主导、 若干特色并进、畜牧养殖同步、精深加工提升产业发展思路。三年 累计投入7236万元，新发展林果业1.7万亩，
4、中药材1.97万亩，抚 育连翘天然林0.68万亩，食用菌106万棒，畜牧养殖26万头只，实 施林果业提质增效4.6万亩，中药材提质增效2.2万亩。全县经济林 面积累计达到35万亩，农民人均1.75亩，千亩以上的一村一品专 业村达到60个，占总村数的33%,农业特色产业结构不断优化。2、构建现代农业产业体系。坚持4+x新型产业发展思路，以特 色创基地，以基地促产业，以产业塑品牌。产业基地建设方面：一是 投资6421万元，实施高标准农田项目4.05万亩；投资20_万元，打 造XX全国现代农业产业强镇；投资1.29亿元，分三年创建省级现代 农业产业园。二是建立十大县级现代产业园，促进种植养殖规模化、
5、 标准化、流程化、精细化发展，推动特色农业提档升级。三是建设30个优质产品示范基地。逐步形成以产业龙头带动的无公害核桃， 绿色酿酒葡萄，有机苹果、玫瑰、花椒、翅果油树、功能茶、食用菌、 特色养殖等基地，提升现代农业发展质量。品牌塑造方面：一是突出 地域优势，打造XX区域公用品牌。成立了山西XX现代农业开发有限 公司，以XX农林文旅康产业发展为龙头，打造XX农业金字招牌。 二是突出品牌认证，大力发展三品一标农业。坚持绿色有机主攻方 向，深入推进农业供给侧改革，在品牌认证上求突破，全县三品一 标认证基地面积4.92万亩，产品认证数量15个。3、突出龙头引领培育产业新业态。一是以市场为导向，以龙头
6、为引领，建设形成特色产业集聚效益。正在申报1个国家级龙头企业, 扶持发展2个省级龙头企业，6个市级龙头企业和30个县级龙头企 业。二是培育新型经营主体，突出全面带动。在规模发展方面：累计 发展农民专业合作社603个、家庭农场39个；培育省级示范合作社 3个，市级10个，县级14个；省级示范家庭农场2个、市级2个、 县级7个。在新业态培育上：在全市率先挂牌农业产业化联合体2家; 成立了农民专业联合社2家；在品质提升方面：对空壳社及违法违 规合作社、家庭农场进行清理整顿，共清理合作社127个。对新型经 营主体带头人、产业扶贫龙头企业、合作社负责人及会计进行专题培 训，加强合作组织规范化管理。4、以
7、研学旅行助推产业发展。把研学旅行作为实现乡村振兴的 重要抓手和载体，实施三年行动计划，建设全国一流的研学旅行示范 基地。今年围绕XX、戎子酒庄等现有优势资源，建设3个营地、3个基地和8个研学点，目前投资500余万元，完成规划可研和课程落 地。（五）突出环境改善，建设宜居乡村。一是学习借鉴浙江千万 工程经验，对标XX县农村人居环境整治三年行动方案，以五大 专项行动为抓手，推动农村人居环境集中整治向纵深拓展。拆违治 乱上，实施村庄清洁行动，清理残垣断壁169处，农村生活垃圾1.2 万吨，村内河渠沟塘垃圾4823吨，农业生产废弃物1.5万吨。垃圾 治理上，完成53个村庄生活垃圾治理；启动建设6个垃圾
8、中转站和 1个可腐烂垃圾沼气化综合处理试点。污水治理上，启动建设光华镇、 台头镇、西坡镇、XX乡4个乡镇污水处理站。户厕改造上，按照先 易后难、因地制宜的原则，今年计划建设改造户用厕所20所，目 前建设完成437所。卫生乡村创建上，已确定申报省级卫生示范乡镇 2个，省级卫生示范村4个，省级卫生村40个。二是持续推进美丽 宜居示范村创建，打造美丽家园。17个示范村投资939万元，实施 49项工程建设，其中，发展产业6项，完善基础设施15项，村容村 貌改善28项。（六）繁荣农村文化，提升乡村文明。一是加强农村思想道德建 设。以社会主义核心价值观为引领，深化中国特色社会主义和中国梦 宣传教育，加强爱
9、国主义、集体主义、社会主义教育。二是加强农村 文化阵地建设。深入实施农村文化惠民工程，加强村民文化服务中心、 休闲健身广场、农村图书室等基层文化设施建设。深化三下乡、文 化进万家活动。三是弘扬农村优秀传统文化。积极引导农村文化健康 发展，依托特色文化资源，发展农村文化产业。今年举办了 XX中和 文化节和中国农民丰收节，丰富农民文化生活。四是推进农村移 风易俗。实施文明村镇创建行动，选拔评选了一批具有示范带动作用 的“文明村。组织开展最美家庭、星级文明户选树活动，引导农 民讲文明、树新风。(七)夯实基层基础，完善乡村治理。一是完善自治。西坡镇探 索推行了 五事共商村民说事评议工作法。XX村申报了
10、全国乡村治理 示范村。175个行政村完善了一事一议制度。二是抓好法治。持续开 展普法教育，通过法治文化长廊、普法短剧、微信公众号向广大干部 群众普及法律知识。依法维权和化解矛盾纠纷机制不断健全，有效遏 制基层矛盾。三是强化德治。围绕践行社会主义核心价值观，广泛开 展思想道德教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建 设。(A)强化民生保障，提高生活质量。一是从促进创业务工上抓 增收。紧抓就业创业援助、农村剩余劳动力帮扶、小微企业补贴、高 校毕业生援助四个重点，转移农村劳动力1.7万人次，新增就业2920 人，发放补助473万元。二是全面提升农村公共服务水平。投资791 万元，完成村组道
11、路建设37公里；投资1090万元，实施水利扶贫工 程111处，解决1.17万户安全饮水；投资488万元，为1492名贫困 学生进行教育扶贫，减轻贫困家庭经济压力。三是推进健康乡村建设。 继续免费为农村妇女进行两癌筛查；为城乡怀孕妇女进行产前筛 查；为06岁儿童进行残疾筛查；继续实施健康扶贫双签约和三 保险、三救助政策，为农村建档立卡贫困患者开辟绿色通道。四是 完善城乡居民保险制度。认真落实城乡居民医疗保险、养老保险政策, 不断完善特困人员、农村低保、临时救助等各项保险制度。（九）深化农村改革，提供有效保障。一是深化农村集体产权制 度改革。全县175个村委清产核资工作全部完成，顺利通过省市验收。
12、 全国农村集体资产清产核资管理系统录入全部完成。下一步我们将结 合实际做好股权设置、折股量化和股权管理工作。二是健全完善农业 支持保护体系。组织发放20年农业支持保护补贴。对地方特色产 业（苹果、葡萄）保险予以县财政补贴，今年县财政共补贴82.38万 元，补助苹果保险14991亩，葡萄保险5603亩。二、存在问题1、产业基础薄弱发展不稳定。近年来，虽然我们对农业基础设 施投入逐年加大，但从整体来看，农业产业发展受自然因素影响较大, 抵御自然灾害能力依然较弱。去年发生的大面积冻灾、非洲猪瘟，今 年上半年的长期干旱天气，对农业产业影响较大。2、产业培育效果不明显。经过多年努力，全县经济林规模逐步
13、形成，但与现代农业发展要求、市场需求相比，还存在产业规模大而 不强，市场竞争力弱，占有率低等问题，虽然有15万亩核桃，7.8万 亩花椒，4.5万亩苹果，但是并没有形成叫得响的自己特色品牌。3、市场竞争力弱占有率低。缺乏深加工增值、缺少品牌效应带动，同时宣传、营销等手段跟不上，销售仍以包装或初加工为主，产 品在市场上的竞争力弱、价格低，与产品本身的质量和品质相比，存 在较大差距，存在有量无价、产品质量不高等问题。4、龙头带动能力不强。目前，全县仅有省级龙头企业2家，与 其相关的产业仅为酿酒葡萄和翅果油，30家县级龙头企业带动能力 不强，产业链条短，加工增值环节薄弱。比如，全县占主导的核桃产 业，
14、仅有两家家庭作坊，加工能力、辐射带动范围有限，大部分核桃 以原始干果或简单包装出售，没有下游产品，经济效益不高，产业化 水平较低。5、产业服务水平有限。基层农技推广体系虽然建立，但农业产 业技术培训水平还很有限，农户获得农产品供求、种养业实用技术等 信息量少面窄。专业协会、农民专业合作社等中介组织作用发挥不够, 生产、购销、加工、运输等环节组织化程度不高，出售难或低价销售 现象普遍存在。科技对农业产业化发展支撑作用不明显，农产品科技 含量不高，高附加值产品少。6、建设融资的渠道不够宽。当前乡村振兴的建设资金主要靠县、 乡、村与社会的投入，作为煤炭大县，长期开采造成严重环境污染， 形成很多农田和
15、村庄沉陷，治理工作需要投入大量资金。7、环境整治任务比较艰巨。长期以来农村基础设施建设和环境 卫生管理滞后，农民环卫意识差，乱堆乱放，乱搭乱嫌、脏乱差等问 题仍未得到较好解决，人居环境改善任务十分艰巨。8、要素投入机制不健全。虽然财政对“三农投入逐年增加，但相对于城镇建设投入仍显不足。农业固定资产投入总体不足。三、下一步工作打算1、强化主体责任。实施乡村振兴战略，责任在政府、关键在乡镇、基础在村组、主体在农户。要坚持政府主导，以乡镇为组织主体, 以示范村为实施主体，明确分工、整合资源、聚焦重点、全力推进。2、拓展融资渠道。一是向上争取省、市财政补助项目；二是鼓 励企业与农村合作共建，互利互惠；
16、三是创新农村金融，引导金融资 本进入乡村振兴建设。3、加强舆论宣传。进一步加强典型引路，加大宣传力度，扩大 影响。凝聚各方力量参与创建。倡导自力更生、艰苦奋斗精神，鼓励 和引导农民群众自助自愿投工投劳投资，共同建设美好家园。4、抓好农民增收。一是从确保农业丰收上抓增收，提高农业生 产效益。二是从深化农村改革上抓增收。推动资源变资产、资金变股 金、农民变股东，增加农民财产性收入。三是从产业提质上抓增收。 加大特色产业提质增效力度，夯实现代农业产业基础。四是从保障农 民充分就业上抓增收。加强新型职业农民培育和专业技能培训，支持 农民返乡就业，提高非农收入。5、转变农业发展方式。建设国家级农业产业强
17、镇，省级现代农 业产业园创建，十大县级现代农业产业示范园、30个优质农产品示 范基地，创建XX乡湾里村全国一村一品示范村。以XX农业大品 牌为引领，打造XX特色农业金字招牌。大力发展三品一标农业, 在质量上下功夫，在品牌认证上求突破。6、进一步深化农村改革。发展多种农业生产经营模式，构建集 约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。抓好农 村集体产权制度改革，推进股份合作制改革并成立集体经济（股份） 合作社，有效盘活农村各项资源。7、创新农业服务体系。加快建设统防统治、技术服务、土地托 管、代耕代种、机种机收、信息服务等农业社会化服务体系。8、完善乡村治理体系。探索推行西坡镇五事共商村民说事评 议工作法，加快推进乡村治理示范村创建力度。健全完善自治、法治、 德治相结合的现代乡村治理体系。以上报告，请予审议。