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1、福建省福建省 20232023 年监理工程师之交通工程监理案例分析年监理工程师之交通工程监理案例分析通关考试题库带答案解析通关考试题库带答案解析大题（共大题（共 1010 题）题）一、某公路工程的建设单位通过公开招标，分别与某监理单位和施工单位签订了施工监理合同和施工合同。施工合同采用了公路工程标准施工招标文件（2009 年版）合同条款。路基高边坡施工中，项目监理机构发现施工单位采用了一项新技术，未按已批准的施工技术方案施工。项目监理机构认为本工程使用该项新技术存在重大安全隐患，总监理工程师下达了工程暂停令，同时报告了建设单位。施工单位认为该项新技术通过了有关部门的鉴定，不会发生安全问题，仍继
2、续施工。于是项目监理机构报告了交通运输主管部门。施工单位在交通运输主管部门干预下才暂停了施工。施工单位复工后，就此事引起的损失向项目监理机构提出索赔。建设单位也认为项目监理机构“小题大做”，致使工程延期，要求监理单位对此事承担相应责任。该公路工程施工完成后，施工单位按合同规定向监理机构提交了交工验收申请报告。监理机构经审查后认为已具备交工验收条件，于是在收到交工验收申请报告后的第 16 天，报请建设单位进行交工验收，并将交工验收申请报告及监理机构的审核意见等提交给建设单位。但由于各种原因，建设单位未及时组织交工验收。施工单位提交交工验收申请报告后的第 60 天工程所在地发生了洪水灾害，致使部分
3、路段遭受损毁。洪水灾害过后，建设单位要求施工单位对损毁的路段自费进行修复，施工单位不同意自费修复。【问题】2.上述背景材料中建设单位的哪些做法不妥？【答案】2.建设单位下列做法不妥：（1）要求监理单位对工程延期承担相应的责任。（2）未及时组织交工验收。（3）要求施工单位自费修复损毁的工程。二、某桥梁工程发生支架垮塌事故,1 人死亡,15 人重伤。事故发生后,项目经理立即向公司经理报告了安全事故,并启动了应急救援预案。公司经理在接到项目经理的报告后,在 2 小时后向当地的安全生产管理部门和交通管理部门报告。当地的安全生产管理部门和交通管理部门在接到报告 3 小时后向上一级安全生产管理部门和交通管
4、理部门报告,通知了当地公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。【问题】（2）公司经理的报告是否及时?如果公司经理不及时报告事故,将承担何种法律责任?【答案】2、不及时。事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后,应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。迟报事故的,事故发生单位主要负责人处上一年年收人 4080的罚款。三、某工程项目的业主于 2015 年 6 月 1 日发布该项目招标公告，其中载明招标项目的性质、大致规模、实施地点、获取招标文件的办法等事项，还要求参加投标的施工企业必须是本
5、市一、二级企业或外地一级企业，近三年内有获省、市优质工程奖的项目，且需提供相应的资质证书和证明文件。7 月 1 日向通过资格预审的施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文件的人员均按要求在一张表上登记并签收。招标文件中明确规定，工期不长于 24 个月，工程质量标准为优良，7 月 18 日 16 时为投标截止时间。在书面答复投标单位的提问以后，项目业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。7 月 12 日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将装修工程从原招标范围内删除，并明确 7月 18 日 16 时仍为投标截止时间。开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人
6、当众拆信，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单（共 8 人，其中招标人代表 2 人，招标人上级主管部门代表 1 人，技术专家 3 人，经济专家 2 人），并授权评标委员会直接确定中标人。问题：1该项目施工招标在哪些方面不符合招标投标法的有关规定？并说明理由。2若某投标人在投标截止日前 2天将投标文件送达业主。在开标时间前 2 小时，该投标人又递交了一份补充文件，其中声明将原报价降低 1%，请问招标人如何处理此事件。3招标人根据什么确定中标人？中标人的投标应当符合什么条件？【答案】1.该项目施工招标在哪些方面不符合招标投标法的有关规定？并说明理由。答案：该项目施
7、工招标在以下方面不符合招标投标法的有关规定：（1）该项目招标公告中对本地和外地投标人的资质等级进行限制不符合招标投标法的有关规定。理由：这属于“以不合理条件限制或排斥潜在投标人”。（2）要求领取招标文件的投标人在一张表格上登记并签字不符合招标投标法的有关规定。理由：招标投标法规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。（3）7 月 18 日 16 时为投标截止时间不符合招标投标法的有关规定。理由：招标投标法规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 天。（4）在书面答复投标单位的提问以后，项目业
8、主组织各投标单位进行了施工现场踏勘不符合招标投标法的有关规定。理由：招标人按照招标文件规定的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问。所有的澄清、解答都应当以书面形式予以确认，并发给所有购买招标文件的潜在投标人。（5）7月 12 日，业主决定将装修工程从原招标范围内删除，并明确 7 月 18 日 16 时仍为投标截止时间不符合招标投标法的有关规定。理由：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。本案例中，投标截止日期应至少顺延到 7 月 27 日。（6）评标标准在开
9、标时宣布，可能涉及两种情况：一是评标标准未包括在招标文件中，开标时才宣布，这是错误的；二是评标标准已包括在招标文件中，开标时已是重申性宣布，则不属于错误。（7）开标时，宣布了评标委员会名单不符合招标投标法的有关规定。四、某公路工程在完成监理、施工招标后,总监理工程师分析了该工程项目的规模和特点准备按照组织结构设计、确定管理层次、确定监理工作内容、确定监理目标和制定工作流程等步骤,来建立本项目的监理组织机构。【问题】1、常用的监理组织结构有哪几种?【答案】1、常见的组织结构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。五、某工程项目在施工阶段的管理中,工程师对承包人在施工现场制作的水泥预制板进行质量
10、检查,抽查了 500 块,发现其中存在问题如表 11 所示。水泥预制板质量检查表【问题】（3）公路工程中,监理工程师质量监理的方法有哪些?【答案】（3）审查和审批；检验与试验；测量；验收与签认；巡视；旁站；质量事故处理；质量评定六、在监理招标文件中，列出目标控制工作如下：投资控制：组织协调设计方案优化；处理费用索赔；审查工程概算；处理工程价款变更；进行工程计量。进度控制：审查施工进度计划；主持召开进度协调会；跟踪检查施工进度；检查工程投入物的质量；审批工程延期。质量控制：审查分包单位资质；原材料见证取样；确定设计质量标准；审查施工组织设计；审核工程结算书。【问题】指出监理目标控制工作中不妥之处
11、，说明理由。【答案】投资控制中不妥。理由：属于设计阶段投资控制工作，属于设计阶段投资控制工作进度控制中不妥。理由：是属于质量控制的内容。质量控制中不妥。理由：属于设计阶段质量控制工作属于施工阶段投资控制工作，七、某公路工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划。该项目的初步设计文件已经编制完成，但尚未获得主管部门批准，征地工作也未全部完成。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。招标人于 2008 年 8 月 5 日向具备承包该项目资格条件的 A、B、C、D、E 五家承包人发出资格预审合格通知，其中说明，8 月 10 日至 8
12、月 17 日在招标人总工程师室领取招标文件，9 月 5 日 14时为投标截止时间。这五家承包人均领取了招标文件。8 月 18 日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一做出了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9 月 5 日这五家承包人均按规定的时间提交了投标文件。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包人 A 已撤回投标文件，故招标人宣布有 B、C、D、E 四家承包人投标，并宣读这四家承包人的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共由 7 人组成，其中招标人代表 2 人，技术专家 3 人，经济专家 2 人。按照招标文
13、件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的顺序依次为 B、C、D、E，故评标委员会确定承包人 B 为中标人。由于承包人B 为外地企业，招标人于 9 月 8 日将中标通知书寄出，承包人 B 于 9 月 18 日收到中标通知书。最终双方于 10 月 13 日签订了书面合同。【问题】5.根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处？并说明理由。【答案】5.该项目在招标投标过程中的不妥之处如下。（1）决定对该项目进行施工招标。理由：本项目初步设计文件尚未获得主管部门批准，不具备施工招标的条件，因而不能进行施工招标。（2）招标人对投标单位就招标文件提出的所有
14、问题做出了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。理由：现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。（3）由招标人检验投标文件的密封情况。理由：开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况，这样体现了公平、公正、公开的原则。（4）评标委员会委员由招标人直接确定。理由：评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会委员的技术经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）随机抽取的方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本题没有特殊指明该项目是特殊项目。（5）双方于 10 月 13 日签订了书面合同。理由：订立书面合同的时间过迟。按中华人民共
15、和国招标投标法的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起 30 日内订立书面合同，而本案例已超过 30 日。八、某高速公路施工里程 86km。建设单位通过施工监理招标，将施工监理工作委托给某监理单位。监理合同签订后，监理单位立即着手组建项目监理机构。监理单位根据该公路工程特点设置了二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称“总监办”）和驻地监理工程师办公室（简称“驻地办”）。总监办配备 1 名总监理工程师和若干名监理员。驻地办配备 1 名驻地监理工程师和若干名专业监理工程师。总监办和驻地办的主要职责如下：总监办的主要职责有：（1）主持召开监理交底会;（2）审
16、批施工组织设计;（3）签发支付证书;（4）签发合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令;（5）审核变更单价和总额以及延期和费用索赔;（6）组织编写监理竣工文件及监理工作报告。驻地办的主要职责有：（1）主持编制监理计划；（2）主持召开第一次工地会议;（3）审批总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比；【答案】1.监理单位设置二级监理机构不合理。因为根据现行公路工程施工监理规范（2016 年版）规定，高速公路开工里程在 100km 以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。2.总监办配备的监理人员不合理。理由：总监办应配备 1 名总监理工程师和若干名专业监理工程师及监理员、试验员等。驻地办配备的
17、监理人员不合理。理由:驻地办应配备 1 名驻地监理工程师和若干名专业监理工程师及监理员、试验员等。3.总监理工程师应具有相应专业的高级技术职称、五年以上的现场工程监理经历,担任过两项以上同类工程的驻地或总监职务。驻地监理工程师应具有相应专业的中级或高级技术职称、同类工程三年以上的监理经历。4.所列总监办的各项职责是正确的。所列驻地办职责中的（1）（2）（3）（8）（9）不妥，这些职责应是总监办的职责。5.本工程监理合同的组成不完备,还缺少以下几种文件:（1）投标函；（2）项目专用合同条款;（3）委托人要求；（4）监理服务费用清单;九、高速公路项目为某市政府重点投资建设的项目，建设单位根据有关规
18、定采用公开招标的形式选择施工单位，现有 A、B、C、D、E、F 六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2012 年 10 月 20 日下午 17：30 为提交投标文件截止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金 20 万元。在 2012 年 10 月 20 日，A、B、C、D、F 五家投标单位在下午 17：30 前将投标文件送达，E 单位在次日上午 8：00 送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金，在 10 月 20 日上午 10：25 时，B 单位向招标人递交了一份投标价格下降 5%的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆
19、封，并宣读了 A、B、C、D、F 承包人的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现 C 单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有 4 人组成，其中招标人代表 2 人，经济专家 1 人，技术专家 1 人。招标人授权评标委员会直接确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定 A 单位为中标单位。【问题】1.在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。【答案】1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下。（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。理由：按照有关规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也
20、可以由监标人或招标人委托的公证机构检查。（2）不妥之处：评标委员会中的技术、经济专家由招标人直接确定。理由：该项目为一般的招标项目。一般招标项目评标委员会成员中的技术、经济专家应从交通主管部门提供的评标专家库中随机抽取。（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。理由：根据招标投标法规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。一十、某公路工程施工项目采用公路工程标准施工招标文件合同条款。施工合同签约后,承包人无法在工程现场附近找到满足技术规范要求的施工料源和水源,施工中所需砂石料和水源严重缺乏。因此,
21、承包人只得到极远的地方去运这些大宗材料,而且运距越来越长,加之路况极差,造成运输负担沉重,工期严重滞后,成本费用直线上升。承包人就此提出在投标时,业主没有在招标文件中将这种情况预先告知承包人,据此承包人通过监理工程师向业主提出了索赔要求。而业主则认为根据合同条款的规定,承包人已经认真进行了现场考察,对于施工所用的大宗材料的料源和水源应有充分考虑,因而拒绝承包人提出的任何索赔要求。【问题】（2）在该案例中,承包人应吸取什么经验教训?【答案】承包人在投标过程中要对业主提供的资料进行研究,认真作好现场考察环节的工作,充分了解施工中可能存在的风险,并在报价中体现出来,在管理中采取相应措施,从而避免或减少损失发生。