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1、附件:振兴东北老工业基地科技行动方案为贯彻贯彻党中央、国务院有关“振兴东北老工业基地昨勺重 大战略部署，充足发挥科技在东北振兴中日勺先导、示范和带动作 用，推动产业构造调节和体制机制创新，增进经济社会全面协调 发展。科技部在充足调研日勺基本上，推出“振兴东北老工业基地科 技行动”。一、指引思想以党日勺十六届三中全会和中共中央国务院有关实行东北地 区等老工业基地振兴战略日勺若干意见精神为指弓树立全面、 协调、可持续日勺科学发展观；以深化科技体制改革和扩大开放为 动力，着力推动体制创新和机制创新;以全面加强区域创新体系 建设为重点，全面提高区域科技创新能力；以发展高新技术产业 和用高新技术带动、改
2、造老式产业为着力点，增进产业构造优化 升级和提高公司核心竞争力。为把东北地区建设成为以高新技术 为主导、现代农业和现代服务业高度发展日勺新型工业化基地，发 展成为全国经济新日勺重要增长区域,提供强有力日勺科技支撑。二、基本原则“行动”以东三省作为实行主体、全社会共同参与，作为以科技推动和支撑东北地区振兴战略日勺一面旗帜。统一部署、省部联动。积极调动各方面力量，环绕振兴 东北老工业基地日勺总体目日勺和总体规划，协调一致、共同推动。突出特色、加强集成。有所为、有所不为，突出东北三 省支柱产业和优势主导产业，集中力量着力解决影响产业构造调 节和优化升级日勺重大瓶颈问题。远近结合、分步实行。坚持近期目
3、日勺与长远目日勺相结合, 统筹考虑老工业基地振兴日勺急切需求与国民经济日勺长远发展，确 立阶段性重点，逐渐推动科技振兴东北老工业基地工作。三、重点任务1 .启动振兴东北地区发展战略研究，推动东北地区区域创新 体系试点建设立项启动“振兴东北地区发展战略”研究工作，组织全国的 有关专家参与，环绕东北老工业基地振兴发展中日勺整体布局、发 展思路、构造调节、有关政策等重大问题，以及科技在振兴东北 中日勺工作方向、工作重点等内容进行进一步研究，为振兴东北提 供科学日勺决策根据。同步，科技部在此期间还组织某些有关活动:专家东北行活动。选择人才环境、科技资源、服务平台、 区域优势等专项，分别组织专家进行研究
4、，组织5-10次全国有 关专家到东北开展研讨和征询活动，提出专项研究报告。每年组织1-2次有关东北振兴日勺专项论坛。东北地区区域科技创新体系建设,是东北振兴科技工作日勺核 心环节之一。科技部将加强宏观协调和统筹集成，推动东北区域 科技资源日勺整合和共享，构建东北区域科技创新体系，实现科技 资源日勺优化配备。将一方面启动东北区域科技创新体系建设方案 制定工作，协调组织东北三省签订全面科技合伙合同。在此基本 上，将各类科技平台日勺建设，特别是区域公共平台日勺建设，作为 搭建创新体系日勺工作重点，予以重点支持。科技创新平台。调节和完善东北地区日勺国家工程中心、 重点实验室布局，突出优势产业与领域，重
5、点支持一批，选择晋 升一批，推动进一步建立和完善符合市场经济规律规定和科技自 身发展规律日勺运营机制和管理体制，提高国家工程中心、实验室 日勺持续创新能力。科技转化平台。加强科技成果转化能力日勺培养,重点支 持生产力增进中心、创业中心、技术市场以及大学科技园日勺建设。 在东北地区建设863高技术产业增进中心；开展国家技术转移试 点工作，构建技术与资本相结合日勺区域性产权交易联盟；积极引 导并支持东北地区风险投资机构日勺建立;加大对东北地区科技人 才日勺培训力度。科技条件平台。统筹规划和布局，整合东北地区科技资源，以建立共享机制为核心，重点建设大型科学仪器协作共用体 系、分析测试体系、自然科技资
6、源共享体系、信息资源共享网络 体系、科技系统信息网络体系。科技合伙平台。充足运用科技交流与合伙渠道，支持东 北地区开展与东南沿海地区开展“东东”合伙，形成一种交流合伙 日勺接洽机制。扩大开放，以对俄合伙与增进东北亚国际合伙为重 点，建设国际合伙示范基地，为东北地区引进技术、资金、人才 提供便利。2 .在原有工作基本上启动支持一批重点项目通过近年来国家科技筹划日勺支持，东北地区已涌现出一大批 技术先进、市场前景良好日勺项目，并形成了大量日勺科技成果。振 兴东北老工业基地科技行动，将在本来日勺工作基本上，加强与地方 日勺衔接集成，选择一批重点项目，予以重点支持，依托地方、公司 等各方力量，把它们“
7、做大、做好、做强”，成为本地日勺优势技术和 支柱产业。大力发展高新技术产业。集中科技资源，支持高新技术研 发和产业化，以软件、新材料、生物医药、光电子、石油化工、 新能源及环保等为重点，启动和实行一批高新技术产业化工程, 哺育一批新日勺经济增长点。加强软件产业园建设，开展国际化示范工作，重点把东北 地区（沈阳、大连、鞍山、长春、哈尔滨等）日勺软件产业建设成为 全国一流日勺软件研发、生产、人才培养和出口基地。加快新材料产业发展。以石化、冶金、建材等行业为主, 重点支持化工新材料、特种材料、高温合金、稀土永磁、镁质材 料、能源材料等，建设精品钢材生产基地。在生物医药方面，通过优势集成，解决一批制约
8、新药研 发和产业化日勺核心、共性技术,开发一批具有自主知识产权日勺创 新药物和药物新制剂。建设新药安全评价、药物制剂、数字化医 疗设备等中心，加快大连生物医药产业园、长春生物制药园以及 通化医药城等日勺建设。以长春光电子国家产业基地等为核心，加快发展以光显示 屏及其上下游产品为主体、以光电子材料与器件为特色日勺光电子产 业。环绕化工基地建设，加快生物化工、新催化、合成技术 以及分离技术等化工高新技术日勺应用，推动石油化工、粮食化工、 农用化工、煤化工和精细化工技术及产品日勺研究开发。加强能源基地和生态示范建设，重点支持清洁燃烧、能 源（风能、太阳能、天然气、地热能等）运用、环保等。在高新技术改
9、造老式产业方面。以制造业信息化、装备制 造业、中药现代化等为重点，用高新技术改造东北老工业基地日勺 老式产业，支持以资源开采为主日勺都市和地区发展接续产业，增进 石油、煤炭、森工等单一类型资源型都市产业构造日勺调节。实行制造业信息化工程。加强沈阳、大连、哈尔滨和长 春等都市日勺国家制造业信息化重点示范都市建设，集成国内及东 北地区优势资源，重点支持东北区域网络化制造公共服务平台建 设，为东北老工业基地改造提供技术支撑。实行装备制造业示范工程。重点支持汽车、机械装备、 航空航天、电子信息装备、科学仪器仪表、电力设备等领域日勺重 点项目，推动数字化、智能化、信息化技术日勺发展。建设现代装 备研究设
10、计中心，提高装备制造业日勺研发设计水平。实行中药现代化专项筹划。应用现代制药技术改造老式 中药产业，提高中药产品质量原则。建设一批道地药材规范化种 植和加工基地。加快中药现代化科技产业基地日勺建设。以优势资源开发和新兴替代产业哺育为重点，增进资源 型都市经济转型，发展精深加工业和新日勺接续产业。继续对阜新 和大庆接续产业示范项目予以重点支持。发呈现代农业和现代服务业。在发呈现代农业方面。改造东北地区老式农业，重点是积极 引进、开发农业新技术和新品种，加快农业科技园区和农业科技 中介服务体系建设，哺育农产品精深加工龙头公司，加强农业领 域交流与合伙，建立高效农业科技管理体系。积极引进和开发一批经
11、济效益高、增产潜力大、覆盖面 广日勺农业、畜牧、林业、水产等新品种和新技术，全面提高东北 地区农业品种质量，提高农业良种覆盖率。加大对重点育种基地 以及转基因制种基地日勺扶持。加快东北地区农业特产资源业发 展。整合东北农业科技资源,建设东北农业科技创新中心，建 立农业科技信息交流、科技成果转化和农产品交易平台等现代农 业科技服务网络体系。继续加大对阜新、大连金州等国家农业科技园日勺支持。实行农产品深加工专项，扶持一批科技型农产品加工重 点龙头公司,建设一批农业科技创新基地和产业化示范基地。在发呈现代服务业方面，鼓励和引导工业公司、科研院所日勺 转型以及科技人员日勺转业，转向第三产业中市场缺少和
12、具有发展 潜力日勺服务业，特别是重点支持开办东北地区缺少日勺科技型服务 业公司。加强中介机构日勺服务体系建设，扶持科技征询、科技评 估机制日勺建立。加强对现代物流支持，通过对项目日勺支持,增进物流公司 日勺发展。3 .推动国家高新区“二次创业”东北地区7个国家高新技术产业开发区是重要日勺高新技术 研发、孵化和产业化平台，是重要日勺区域经济增长点。“振兴东 北老工业基地科技行动”将积极推动国家高新区日勺“二次创业”，优 化创新创业环境,加强规模和能力日勺建设。开展高新区政策研究，研究新时期适合高新区发展的切 实可行日勺有关政策，研究有助于区域经济发展日勺高新区的政策需 求。积极协调有关部门,根据
13、实际状况调节和合适扩大国家 级高新区建区面积，重要用于高新技术创新、创业以及技术含量 高日勺产业化示范项目；支持在国家高新区周边拓展相应日勺都市新 区，接受高新区日勺辐射和带动，并为高新技术产业化日勺发展发明 完善日勺环境。加强高新区创新创业环境和创新服务能力日勺建设，大力 推动高新区的法制、体制及人文环境建设，重点支持创业中心、 大学科技园、海外学子创业园等各类孵化器服务平台建设。设立专项扶持资金和予以专门日勺财政贴息，重点支持高 新区内一批在经济发展中起到带动作用日勺高新技术项目，加大对 区域经济发展日勺拉动作用和对老式产业日勺辐射作用。增进民营科技公司发展。引导民营科技公司进入高新区, 通过863筹划、中小公司创新基金、农业转化资金等向科技型民营公司倾斜。四、保障措施.行动日勺组织保障成立“科技振兴东北老工业基地工作协调领导小组”,负责制 定和决策科技振兴东北的重大方针、政策和行动。领导小组下设办公室，负责制定和组织科技振兴东北筹划； 协调和指引科技部各司局、中心有关工作日勺开展；协调和指引东 北三省有关工作；协调全国其她省市科技部门支持东北日勺振兴。1 .“行动”日勺经费保障为保障“行动，网顺利实行，在此后五年当中，通过新增经费和各 筹划日勺倾斜，在保持“十五前三年对东北地区支持力度（平均每 年约4亿元）日勺基本上，科技部将增长经费投入5亿元左右。