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1、市政协主席在市政协常委会议上的讲话2篇*市长、*书记、*市长，各位常委，各位同志：城市建设一直是全市上下关注度比较高的一个话题。我 们在年初谋划全年工作时，经过反复酝酿、慎重考虑，最终 选择“注重精特美，着眼点线面，打造精致宜居城市新形象” 这一课题，作为今年政协常委会与市政府重点协商的议题。 近几年来，市政协紧紧围绕市委提出的“产业发达、城镇精 致、社会和谐、人民幸福”要求，每年选择一个方面与市政 府进行重点民主协商，*年围绕“精准扶贫”协商对应的 是“人民幸福”，梆*年围绕“农村基本公共服务”协商对 应的是“社会和谐”，*年围绕“呼应*一体化，发展特 色产业”对应的是“产业发达”，今年我们
2、选择这个议题, 对应的是“城镇精致”，这也是落实市委王书记在今年政协 全体会议开幕式上提出的“城市形象提升突破年”要求。总 之，就是政协工作要与党委政府目标同向、行动同步，一切 工作围绕市委市政府中心工作来开展、来作为，努力做到议 政议到点子上、帮忙帮到关键处。为了把这个议题做好，市政协从*月上旬就着手筹划， 分成三个调研组，由分管主席牵头在市内外进行调研，*篇 调研报告和*家党派团体补充发言反复打磨、数易其稿，最 城市的辨识度。有的是地标建筑，如*的故宫、长城，*的 外滩、东方明珠，*的夫子庙，西安的古城墙；有的以地方 人文特色见长，如苏州依然保持着江南水乡、古城园林风貌, 长沙市以山水之洲
3、和历史文化名城为目标，塑造城市特色。 从这些特色鲜明城市的实践来看，一个城市的特色和个性， 更多是她与生俱来的自然禀赋和文化特质，只要坚持不懈地 积淀和彰显，假以时日，她的特点和辨识度就会越来越清晰。 那么如何彰显*城市的特色和个性呢？我个人认为“一江两 运”是*辨识度最高的城市个性。“一江”就是长江，长江 是我们城市得天独厚的自然禀赋，做好滨水亲水文章大有可 为。“两运”就是漕运和盐运。这是贯穿*历史的两条文脉， 已沉睡多年，亟待我们去挖掘、传承和利用，她是最值得我 们城市骄傲的文化名片。所以，我们建议*城市特色是否就 聚焦到“一江两运”方面，这样我们城市建设的特色和方向 就明确具体了，当然
4、，这是我们初步的认识，还可以再推敲。“一江”特色如何彰显？就是要聚力做好亲江、拥江、跨江 文章。“亲江”，就是要大胆向长江靠近、亲近，以长江得 天独厚的自然禀赋为依托，塑造宜人、宜居、宜游的现代* 生态城市形象。*以*江为主轴，以“*”为重点实施江 岸、河道和生态景致建设工程，打造五十里“春江花月夜” 生态景观廊道，江景与春色、江景与夜色相辅相成，建成后 将是一江如画的*江美景。我们高兴地看到，近期住建和规 划部门拿出的*风光带规划设计方案，从还江于民的理念入 手，打造亲水、近水、观水、滨水生态带状公园。这是向亲 江迈出的重要一步，十分可喜。“拥江”，就是以城市现有 水系为脉，把与长江相通的胥
5、浦河、金斗河、仪扬河、泗源 沟、*河串通起来，以水绕城、以水串绿、以水连园，以水 为脉、以文为络，把每个节点的历史人文基因彰显出来，打 通城市发展的“任督二脉”，让城市水脉与长江相拥，让古 今文明在运河与长江间相融。“跨江”，就是要放眼长远， 围绕“两桥一隧”做好城市跨江融合的准备。比如龙潭跨江 通道建成后，近期我们如何承接*辐射？还有仪扬城际如果 贯通后对我们城市会带来什么变化？远期规划中的长江八 桥将来对我们规划的产城融合区带来什么影响？对我们沿 江产业布局、*新城规划带来哪些变量？总之，我们要做好 跨江融合发展各项准备，也就是前面我讲的因势而谋、应势 而变、乘势而为。“两运”名片如何来擦
6、亮？就是要着力挖 掘和传承“两运”文化内涵，把与“两运”相关的文化基因 贯穿渗透到城市建设的每个细节和工程。*是一个因江而生、 因河而兴的古城，“两运”历史绵延千年，“两运”遗存丰 厚、积淀丰富，*现有历史遗迹和人文大都与“两运”相关 相联，可以说*过去就是一座漕船上的城市、盐船上的城市。 因此，“两运”是我们文化最深底色和最大个性。那么如何 彰显“两运”文化特色呢？就是我们如何直面城市建设与文 化融合的现状和问题，找到融合的结合点、发力点。这是一 个系统谋划的问题，需要时间来研究。如果我们粗略地梳理 一下，也可以看出有不少可以发掘利用的历史文化资源。如 果我们以十二坪为起点，以长江入口为终点
7、，以仪扬河走向 为线，以各个历史阶段遗址遗迹为节点，深挖细掘其人文内 涵，连点串线成面，就可以把沉睡已久的“两运”文化激活 起来，并在延续传承的同时进行创新，完全可以让我们的城 市耳目一新，让市民和游客都能可看、可读、可品、可追忆 和可辨识。需要强调的是，政府在城市文化建设上要发挥主 导和主体作用，将重点文化城建项目的规划设计紧紧抓在自 己手上，对开发商依靠不依赖，不能让重要文化街区、文化 景区过度房地产化。第五，要聚合力，就是要在破解城市建设难题上善于用 好“三只手”,不单打独斗推动城市建设、提升城市形象是一件大事，也是一件难 事，需要全市上下共同参与、共建共享，凝聚起攻坚克难的 强大合力。
8、首先在规划上要拜请高手。以*市*路的复兴为 例，*路曾是南宋时的御街，此后也一直是*重要的城市商 业中心所在，但像国内其他老城一样，到*年初时已经衰 落。*年，*市委市政府决定以其南宋御街为核心启动“* 路改造工程”，开始请的几家设计单位做出的方案争议比较 大，最后邀请著名建筑学家*领衔，花费半年时间进行调研 策划，*年的时间进行施工，改造工程完成的当年国庆节期 间，就有一百万人前来参观，成为*市一个著名景点。因此， 我们要算好一笔账，从长远来看，请高手规划不仅不折腾、 少花钱，建好了还能挣钱。我们在城市规划设计上要舍得投 入真金白银，邀请高手参与城市重要区域、重要建筑设计, 多留妙笔、不留败
9、笔，多留遗产、不留遗憾。其次，在建设 投入上要用好市场无形之手。要把市场在资源配置中的决定 性作用贯穿于城市建设管理的全过程，积极拓宽思路，出台 激励政策，最大限度地让社会各方力量共同参与城市建设。 例如，在资金难题上，运用PPP等融资模式，招引资金雄厚 的大企业大集团参与城市开发建设，同时注重发挥本地企业 的力量，最大限度地调动市场的积极性；在施工队伍上，敢 于打破地方壁垒，面向社会招引一批资质高、信誉高的建筑 施工队伍，助力我市的城市建设。第三，在破解难题上要敢 于出手。城市建设牵涉方方面面，涉及的矛盾和问题比较复 杂，一些重大城建项目规划早已敲定，但还是多年难以落地, 往往是因为受拆迁等
10、因素制约。这些困难和问题绕不过去、 搁置也淡化不过去，我们必须要有“逢山开路遇水搭桥”的 坚定意志和“时不我待”的紧迫感，直面问题、迎难而上， 善于拔除拆迁、违建等城市建设中的硬钉子。我们要注重整 合部门和乡镇的力量，建立工作联动机制，发掘他们各自的 资源和优势，及时研究解决难题，不能让问题久拖不决，影 响重大项目的进度。同时要发挥群众的力量，加强宣传引导, 最大限度争取人民群众对城市建设工作的理解和支持，形成 工作合力。作为政协组织，我们也要发挥联系广泛、智力密 集的优势，抓住机会、身体力行，聚焦市委市政府中心工作 多建有用之言、多献务实之策，同时帮助党委政府多做解疑 释惑、协调关系、化解矛
11、盾的工作，为*的发展贡献政的智 慧和力量。以上的讲话，不一定准、不一定全、不一定对，仅仅是 个人的几点想法和建议，仅供参考。我就讲这些，谢谢大家。政协主席在市政协常委会会议上的讲话各位常委、同志们：这次常委会会议是在深入学习贯彻党的二十大精神，全 面总结市政协今年工作、科学谋划明年重点任务的关键时刻 召开的一次十分重要的会议。刚才，我们认真传达学习了党 的二十大精神和全国政协十三届二十四次常委会会议、省政 协十二届二十一次常委会会议精神，围绕市政协五届一次会 议以来提案办理工作通报情况和专题协商，审议了关于召开 市政协五届二次会议事项及相关报告（草案），通过了市政 协2023年协商调研视察活动
12、计划和有关人事事项，开展了 常委年度工作述职。在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。下面，围绕会议主题，我再讲四个方面的意见：一、坚持在“三个全面”上下功夫、求实效，切实推动 党的二十大精神不断走深走实党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主 义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时 刻召开的一次举旗定向、谋划全局、团结奋进的大会，在党 和国家发展进程中具有极其重要的政治意义和历史意义。中 央、省委和市委就学习宣传贯彻党的二十大精神进行了专门 部署安排，全国政协和省政协也作出政治决议，对学习贯彻 党的二十大精神提出了明确具体的要求。全市各级政协组织、 政协
13、各参加单位和广大政协委员，要按照中央和上级的统一 部署要求，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后 一个时期的首要政治任务，持续深入在全面学习、全面把握、 全面落实上下功夫、求实效，真正将党的二十大精神转化为 推动全市政协事业高质量发展的强大动力。一要下功夫深化全面学习，充分认识党的二十大的重大 意义。党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面回 顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻 阐述了开辟马克思主义中国化时代化的新境界、中国式现代 化的中国特色和本质要求等重大理论和实践问题，对全面建 设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了 战略谋划和系统部署，为新时代
14、新征程党和国家事业发展、 实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南, 也为人民政协履职提供了根本遵循和着力重点。全市各级政 协组织和广大政协委员要紧密结合履职实践，完整准确全面 地学习党的二十大报告和会议文件，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致，确保政协事业始终沿着 正确方向不断前进。二要下功夫做到全面把握，持续深入掀起学习宣传贯彻 的新热潮。党的二十大精神内涵丰富、博大精深，既有政治 上的高远谋划、理论上的科学创新，也有目标上的战略设定、 任务上的系统
15、部署，具有很强的思想性、理论性和指导性。 要立足政协工作实际，分层次、多形式、全方位抓好学习宣 传和贯彻落实。领导干部要先学一步、学深一层，带头开展 宣传宣讲，努力促使党的二十大精神深入广大委员、深入界 别群众。政协各级党组织要认真制定学习计划，结合开展“三 会一课”、主题党日等活动，积极组织专题学习和交流研讨， 引导广大党员干部和委员学深悟透、融会贯通、指导实践、 推动工作。政协各专门委员会要充分发挥联系界别的功能， 充分利用各种平台载体，积极组织委员与界别群众交流互动, 弘扬主旋律，传播正能量，努力把各界群众团结到党的周围， 共同营造学习贯彻二十大精神的浓厚氛围。三要下功夫推动全面落实，努
16、力促进全市政协事业健康 发展。要深入学习贯彻党的二十大报告关于加强和改进人民 政协工作的新部署新要求，不断巩固深化“两个全覆盖”， 毫不松懈坚持党对政协工作的全面领导。要聚焦中央和省委、 市委重大决策部署，紧紧围绕全市发展大局和中心工作，进 一步找准履职切入点，有效运用政协提案、视察调研、反映 社情民意信息等方式，为全市改革发展建真言、献良策。要 始终坚持协商于民、协商为民，扎实推进政协协商向基层延 伸，协助党委、政府解决好人民群众急难愁盼的问题，不断 提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。要充分发挥人民 政协专门协商机构作用，更加有效地坚持发扬民主和增进团 结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向
17、发力，加强政协制度 化、规范化、程序化等功能建设，不断完善和拓展政协组织 联系委员、委员联系界别群众的工作链条，畅通社情民意汇 集反映渠道，积极为全市高质量发展凝聚共识、汇聚力量。二、坚持在“转化落实”上做文章、求突破，切实提高 政协提案办理工作的质量和实效刚才，市政府通报了市政协五届一次会议以来提案办理 情况，全面客观地反映了市政府及其各承办单位办理政协提 案的做法和成效，提出了下一步工作措施。部分常委在发言 中，对市政府及其相关部门的提案办理工作给予了高度评价。 总之，市政协五届一次会议以来，市政府及其各承办单位高 度重视、狠抓落实，提案办理工作取得了显著成效。主要有 三个方面的突出特点：
18、一是组织领导有力到位。市政府坚持 把办理政协提案作为密切联系群众、听取群众意见的重要渠 道，市政府主要领导、联系领导经常研究部署，各副市长亲 自参与督办；市政府办公室加强统筹协调，靠实责任分工， 定期督查调度；各承办单位规范办理程序，注重办理实效， 形成了各级重视、分工负责、齐抓共办的良好局面，有力推 动了政协提案办理工作高效有序开展。二是提案办理协商务 实广泛。市政府注重提案交办，完善督办机制，督促各承办 单位邀请委员现场视察调研、开展座谈交流，广泛听取意见， 不仅提高了办理工作的针对性和实效性，也为广大委员知情 明政、建言献策搭建了有效平台，进一步调动了广大委员的 履职积极性。三是办理工作
19、富有成效。市政协五届一次会议 以来的129件提案已全部办复完毕，其中A类提案103件， 占比79. 8%o 一批涉及乡村振兴、经济建设、环境保护、民 生改善等方面的问题得到较好解决。这些成绩的取得，是市 政府及其相关单位高度重视和精心办理的结果。在此，我代 表市政协常委会表示衷心的感谢！提案工作是政协的一项基础性、全局性工作，是政协履 职最直接、最有效的形式，也是党委政府发挥政协专门协商 机构作用，密切联系群众、倾听群众呼声、回应群众关切、 凝聚各方共识的重要渠道和重要载体。希望市政府一如既往 地重视支持政协提案办理工作，以促进提案“转化落实”为 目标导向，不断提高政协提案办理工作的质量和实效
20、。一要 进一步压实办理责任。紧密结合年度总体工作部署，督促各 承办单位不断提高思想认识，靠实提案办理主体责任，积极 有效地做好提案办理工作，不断提高提案落地率和委员满意 度。二要进一步优化办理机制。持续加强提案交办督办全流 程管理，持续深化提办双方沟通协商、反馈答复、督办通报 等制度机制，细化办理任务，强化考核评价，努力推动提案 办理工作提质增效。三要进一步促进转化落实。政协提案归 根到底要体现在成果转化落实上。要突出重点提案，跟踪督 查督办，全力推动落实，努力把委员提案转化为促进全市高 质量发展和改善民生福祉的务实举措，真正做到让委员满意、 让群众满意。四要进一步提高提案质量。各级政协组织要
21、认 真落实市政协关于推动提案工作提质增效实施办法（试 行），积极组织广大政协委员，紧紧围绕全市发展大局和 群众重大关切，深入调查研究，真正吃透情况，努力提出有 分析、有对策、前瞻性、针对性较强的提案，积极助力全市 经济社会高质量发展。终形成今天上会发言材料。昨天下午，在相关部门的精心安 排下，组织各位政协常委进行了现场视察。刚才*市长通报 了我市城市建设工作情况，*书记、*主席和相关委员与大 家进行了协商交流，*市长在工作十分繁忙的情况下参加这 次协商活动，马上还要作重要讲话，充分体现了市委市政府 对这次协商活动的高度重视。这些年来，我市紧紧围绕市委提出的“城镇精致”理念， 同步推进*新城开发
22、和老城区改造，城市规模不断拓展，功 能布局日益完善，城市品位有效提升，我们的城市每天都在 进步之中。特别是近年来，城市建设取得的进展和成就尤为 突出，给我留下了三点深刻的印象和感受：一是市委市政府 举全市之力抓城建的决心和力度前所未有。市委十三届十次 全会明确提出*年是“城镇形象提升突破年”。在今年人 代会政府工作报告中，*市长也明确提出“城市建设要围绕 环境宜人、产业聚人、功能留人目标”，“加速建设*新城、 优化提升老城，着力打造拥江亲水、绿廊环绕、宜居宜业的 魅力新城”。*市长还对“城建双十工程”亲自动员部署、 亲自协调推进、亲自督办落实。其他分管市领导带头冲在一 线、攻坚克难，及时领办、
23、会办、督办重点工作、重点工程， 体现了务实过硬的工作作风，体现了壮士断腕不回头的坚定 决心。特别是“城建双十工程”无论是体量、数量还是分量， 在我市城建史上都是前所未有的。二是改变城市面貌、提升三、坚持在“履职尽责”上善担当、有作为，切实发挥 好政协常委示范引领作用开展常委述职是政协工作的一项基本制度。今天会上，4 名常委汇报交流了一年来的履职情况，其他常委也提交了履 职报告，可以说达到了相互交流借鉴、促进共同提高的目的。 总体来看，在即将过去的一年里，新一届市政协常委会及其 组成人员，认真贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署, 围绕中心、服务大局，扎实履职、主动作为，各项工作富有 成效，为
24、五届市政协工作实现良好开局做出了积极贡献，整 体工作得到市委的充分肯定，受到广大政协委员和界别群众 的一致好评。对常委会一年来的工作，在提请五届二次会议 审议的工作报告中进行了全面总结，全会上将进行审议。面 对新形势、新任务、新要求，希望大家继续发扬成绩、再鼓 干劲，在今后履职工作中进一步作好表率、示范引领，努力 推动市政协工作不断上台阶、上水平。一要在提高政治站位上作好表率、示范引领。政协常委 是政协工作的骨干力量，肩负着重大的政治责任。政协常委 会工作的成效如何，关键在于在座的各位作用发挥如何。常 委会全体组成人员要以更高站位、更高觉悟，旗帜鲜明讲政 治，毫不动摇把坚持党的全面领导贯穿到履
25、职全过程、各方 面。要准确把握人民政协的性质定位，坚决拥护“两个确立”, 始终做到“两个维护”，通过自己的实际行动和示范带动， 真正把中央和省委、市委各项决策部署落实到具体履职实践 中，转化为各党派团体、广大政协委员和各族各界人士的广 泛共识和行动自觉，不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础。二要在扎实履职尽责上作好表率、示范引领。要遵守政 协章程，认真落实市政协常委会工作规则，始终牢记职 责使命，注重加强对中央重大战略部署的深刻领会，注重对 统一战线理论、协商民主理论的准确把握，注重对经济、科 技、法律等知识的广泛学习，不断筑牢思想基础，拓宽胸怀 眼界，优化知识结构，着力提高履职能力和水平。要紧
26、紧围 绕全市经济社会发展中的重大问题和广大群众普遍关注的 热点问题，深入开展调研，认真思考分析，积极建言献策。 要深入践行全过程人民民主，不断改进监督方式，深化监督 实效，全力助推党委政府决策部署落地落实。三要在加强团结合作上作好表率、示范引领。要加强团 结、互相尊重、互相支持，不断增强政协常委会的凝聚力和 向心力，努力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚 共识的水平。要注重经常性与广大委员特别是所在界别委员 的联系，团结引导他们更加积极、更加有效地履职尽责。要 坚持以人民为中心，带头深入基层、深入群众，知民情、察 民意、解民困，积极协助党委政府做好解疑释惑、协调关系、 理顺情绪、化解矛盾
27、的工作，努力为全市高质量发展画出最 大“同心圆”，汇聚最强“正能量”。四要在严格遵章守纪上作好表率、示范引领。政协常委 的一言一行都具有广泛的影响力和示范性，社会高度关注。 要认真落实委员履职服务和管理办法，严格遵规守纪， 规范言行举止，注重社会公论，锲而不舍抓好作风建设，自 觉维护好政协组织和政协委员的良好形象。要统筹兼顾好本 职工作与政协履职的关系，严格执行各项规章制度，积极参 与政协组织开展的各项活动，带头在各类会议、视察调研、 民主监督活动中发表意见，带头认真做好“履职作业”、交 出“合格答卷”。四、坚持在“提质提效”上高标准、干到位，切实筹备 好市政协五届二次会议和做好当前重点工作一
28、要精心筹备五届二次会议。即将召开的市政协五届二 次全体会议，是全市政治生活中的一件大事。当前，各项筹 备工作已经进入最后冲刺阶段，时间紧，任务重，要加强领 导、集中精力、加快进度，全力以赴做好各项筹备工作。要 精心准备会议提案发言。全会期间，市委、市政府领导将出 席会议、参加小组讨论，与委员们面对面共商全市发展大计。 要组织全体委员聚焦全市中心工作，充分利用会前有效时间, 深入开展调研，广泛收集社情民意，准确把握协商议政的方 向和重点，踊跃建言献策。特别要组织委员提前撰写提交提 案，切实纠正会议期间赶提案、凑数字、导致提案质量不高 的问题。要抓细抓实会议筹备。各工作组要进一步靠实工作 责任，全
29、力协同配合，切实把各项工作做实、做细、做精， 确保会议准备精准到位。要加大宣传力度，加强与公安、信 访、市场监管等部门的衔接配合，认真做好会议期间的安全 保卫、食品安全和来信来访接待工作，努力营造良好的会议 氛围。特别要高度重视疫情防控工作，严格落实防控预案， 确保不出任何问题。要严格遵守会风会纪。政协全会是政协 委员参政议政水平和形象的一次集中展示。要认真贯彻落实 中央八项规定及其实施细则精神，加强会风会纪全过程监督, 对违纪问题严肃处理。各位常委要以身作则、严以律己，带 动全体委员共同努力，确保会议取得圆满成功。二要认真谋划政协明年工作。今天会议审议通过的调研 协商视察活动计划，这是市政协
30、明年工作的重点任务，已提 请市委常委会会议审定同意。全市各级政协组织要紧紧围绕 全市中心工作和这一计划总体安排，在进一步查漏补缺、做 好今年工作扫尾的同时，结合各自职能和工作实际，进一步 细化研究，科学谋划确定明年工作的具体落实举措，及早制 定实施方案，逐级逐项靠实责任，全力以赴抓好落实，确保 明年工作早起步、开好局。三要积极助力全市疫情防控。当前，随着国家疫情防控 政策的不断调整优化，疫情防控工作也面临新的形势和任务。 全市各级政协组织和政协委员要按照中央政策规定和省、市 统一部署要求，主动担当，积极参与，以实际行动服务全市 疫情防控工作大局。特别要发挥政协委员联系广泛的优势, 坚持正面发声
31、，回应群众关切，引导界别群众团结一心共克 时艰，为统筹促进经济发展和疫情防控贡献智慧和力量。各位常委、同志们，年终岁首，正是各项工作承前启后 的关键时期。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，在中共*市委的坚强领导下，坚定信心、担 当奋进，全力以赴做好新时代人民政协各项工作，为加快建 设绿色开放兴业安宁幸福新*做出新的更大贡献！城市形象的共识和合力已经形成。从直接参与城市建设的相 关部门来看，大家都锦足干劲、出力流汗，有一种橹起袖子 加油干、誓言打好翻身仗的豪气。从全社会支持城市建设的 氛围来看，各种非议少了建议多了，关心的正能量多了，负 能量少了，支持促进城市建设的正气已成
32、为全社会的主流。 三是精致宜居城建的模样和轮廓逐渐清晰。随着“城建双十 工程”的陆续建成，以及北部*门户区、*新城中央商务区、 产城融合区等一系列重要地段规划设计的完成，以及重点地 块开发项目的加快实施。可以说，精致宜居城市建设理念已 经在新一轮城市建设中得到充分体现，宜居宜业宜商宜游的 城市模样正逐渐呈现在全市人民面前。各位领导、同志们，当前，*城市发展正处于一个重要 历史关口，城市形象和品位的提升，不仅承载着提升城市核 心竞争力的重任，而且寄托着全市人民对美好生活的向往和 期待。因此，做好当前及今后城市建设工作意义重大、影响 深远。在前期调研和今天大家协商交流的基础上，我再提几 点建议供参
33、考。概况起来说就是“观大势、慎布局、强统筹、 显特色、聚合力”。第一，要观大势，就是要在看清形势趋势中借势乘势, 不错失良机当前，随着改革开放日益扩大加深，随着我国城镇化进 程日趋加快，各种影响城市发展的叠加机遇和竞争挑战正扑 面而来。总的来讲就是“一高两三”。所谓“一高”，就是 高质量发展对城市建设提出新的标准和要求。*年，住建 部发布了*项推动城市高质量发展标准，从绿色发展、和谐 宜居等方面提出了具体要求。各地也以城市高质量发展为目 标，高起点规划定位，高品质提升功能，大手笔提升城市形 象。厦门市坚持城市跨岛发展战略，把城市定位为“深圳+ 三亚”综合体，被习近平总书记点赞为“高素质创新创业
34、之 城、高颜值生态花园之城”。*市围绕高质量发展要求，做 大城市格局，做优城市品质，推动*成为*对接*的“桥头 堡”，*生态经济带建设的“排头兵”。*以精致城市建设 为标杆，高起点编制城市规划，高标准提升城市能级，大力 度提升城市综合承载力，在短短几年时间，从一个*小城蜕 变为一个令人刮目相看的后起之秀。各地实践有力证明，高 质量发展必将推动城市建设高质量，这既是一个大势，更是 一个趋势。所谓“两三”，就是长三角一体化这个“大三角” 和*一体化这个“小三角”。当前，区域一体化正在加速推 进，从国家层面看，长三角一体化已上升为区域发展的新动 能，从地方层面看，城市竞争日趋激烈。城市格局既面临新
35、一轮洗牌，也正在孕育着新的机遇。*、*、*、*四个都 市圈正在加速融合和整合。苏通嘉甬高铁建成通车，将加速*都市圈的一体化，未来三地在经济、文化等交流融合上将 更加便利。*月*日*三市在*召开党政联席会议，共谋推进 一体化大局，签署了共建G*产业创新走廊框架协议与 *江北地区至*轨道交通研究合作协议，三地将以*城 际、江北*城际为新通道，打造轨道上的*,并着力推动* 条产业链与扬、镇深度对接。*书记也提出了建设“通勤交 通圈、产业科创圈、民生幸福圈”“三圈”构想，等等，这 些利好消息都是我们城市建设的机和遇。环顾周边，*等都 在积极行动，全力与*融合，借区域一体化之势推动城市壮 大发展。同时，
36、*世园会举办、“四大特色产业”的蓬勃发 展，也为推进城市建设提供了新动力，加快城市建设、提升 城市形象可谓恰逢其时、机不可失。在机遇叠加、竞争激烈、 压力倍增的今天，我们要想在区域竞争中打下一片天、争得 一席地，就必须以更宽的视野、更高的定位、更大的格局来 谋划城市发展，以先人一拍、快人一步、棋高一招的举措， 因势而谋、借船出海、借梯登楼，为我们城市建设在新一轮 竞争中赢得先机。第二，要慎布局，就是要在谋好全盘中落好关键棋子, 不留历史遗憾一个城市的建设和发展谋篇布局十分重要，我们城市的 总规就像一个偌大的棋盘，就看我们如何布好每一个棋子， 关键棋子落好了就能奠定全盘胜局，落不好可能就出现一招
37、 不慎满盘皆难，甚至满盘皆输的局面。我们简单盘点一下城 市规划空间布局的现状，就知道我们还能做多少事，重点做 哪些事。从本轮城市总归修编情况看，虽说至*年中心城 区规划建设面积有*.*平方公里，城市中心生活区建设规 模为*.*平方公里。但从城市现状看，*国道至*铁路是 汽车园，*河是老城区，成片开发需大规模拆迁，成本高， 难度大；东区*新城地块这几年开发强度较大，成片地块主 要是*片区，其余均为零散小片区；长江岸线可规划布局的 为*公里，实际*河以东部分为生产岸线，可利用的仅为*公 里左右。不难看到，无论是老城区还是*新城，抑或是长江 岸线，留白的空间已经所剩不多，可以说，我们城市建设的 每一
38、笔都显得极其宝贵，不容有失。正如习近平总书记在雄 安新区所强调的“我们要把每一寸土地都规划的清清楚楚再 开始去建设、精心推进，不给子*留历史遗憾”。为此，我 们要对城市的每个重要区块、每个重点城建项目，要认真谋 划、精心设计、建之必成。就老城区而言，我们要慎重对待 *片区的开发建设，学习借鉴先进城市历史人文街区或景区 的建设模式和经验，在规划设计、建筑风貌等方面突出地方 特色和历史文化，让其成为展示我市城市文化内涵的重要窗 口，增强城市文化软实力。*片区是*北面的门户，也是形 象的重要展示窗口，我们在设计上要加强对楼宇形态、建筑 界面、风格色彩等要素的管控，既要体现美感，更要体现大 气。*片区
39、是*老城区的核心所在，具有很高的人气集聚度, 应当作为未来老城区的主要商圈加以定位，规划设计好这一 地块，在商业集聚上能够起到“盘活一片、带动一片”的效 果，必须审慎思考、精心布局，谋定而后动。就新城区而言， 在整片打造恒大小镇的基础上，我们要重点谋划好东园和御 景湾北侧地块的规划设计，注重“微观规划”，坚持“一楼 一策”，将每个楼宇都建成地标性建筑精品和典范，同时注 重建设高品位的配套设施，将其打造成*新城特色商业功能 区。要注重对东区教育、卫生、文化设施的精心打造，从城 市空间管控、特色风貌塑造、建筑特色引导等方面出发，做 精做细做优设计方案，在体现其功能作用的同时，有效彰显 东区城市空间
40、立体性、平面协调性、风貌整体性。第三，要强统筹，就是要在城市建设推进中注重统筹兼 顾，不顾此失彼城市建设是一项庞大、复杂的系统工程，*城市形象提 升之路究竟怎么走，怎样把握才符合*实际，这是我们需要 认真思考的问题。只有进一步梳理、厘清一些城市建设的基 本关系，在建设中有效统筹、综合施策、科学运作，才能做 到不顾此失彼，不前后矛盾。一要处理好繁荣新城与改造老 城的关系。新城和老城是一个有机联系的整体，在空间上是 连续和渐变的，在功能上是互补和融通的，在建设上要协调 推进、互补发展。新城是城市发展的希望和未来所在，要在 建设现代化城区上迈开步伐，确保建一片成一片，加快形成 比较成熟的城市形态，打
41、造城市的新“名片” O老城是*最 宝贵的历史资源、最厚重的人文积淀，改造老城必须改得经 典，既要保持老城肌理，也要合理嫁接现代功能设施，加快 区域有机更新，让老城区的居民也能充分享受到现代生活， 这就需要我们要更多地去研究南门大码头、寤园等如何重现 魅力、名宅名店如何更好恢复利用、老街老巷老小区如何推 陈出新等等，这样才能让老城区更加充满生活气息、留下乡 愁记忆。二要处理好整体推进和重点突破的关系。城市形象 的全面提升，是一个长期的过程，但具体到每个时段，要有 工作的重点。我们的条件和现状也决定了不能到处铺摊子、 搞满天星，而是要攥紧拳头、聚焦重点、集聚资源，坚持每 年条目化梳理出重点项目、重
42、点工程，扎扎实实干几件改变 面貌、攻坚克难的实事，建几个具有地方特色、代表城市形 象的地标精品，坚持不懈、久久为功，积小胜为大胜，持续 推动城市形象提升。三要处理好产与城的关系。城市的发展 离不开人气，而人气必须要有产业为支撑。要站在以人为本 的角度，破解产城分离问题，实现职住平衡，促进产中有城、 城中有产、产城一体、联动发展。要顺应我市“一区三园” 的发展方向和要求，推动产业项目突破与城建配套工程互动 并进，让更多的从业人员有安居乐业的住宅，有便利的购物 环境，有好的娱乐休闲场所，不断提升我们城市的吸引力和 承载力。四要处理好局部与整体的关系。在城市整体建筑风 格上，既要追求个体建筑物的“造
43、型别致”，又要注重引导 整体色彩的一致协调，实现城市建筑特质和颜值有机统一。 对于大型商业综合体的规划建设，要综合考虑全市人口和城 市功能合理布局，不能为了企业具体项目的平衡，而普遍开 花，改造建设一个片区就兴建一个商业中心，而要从全市面 上强化统筹，追求面上的平衡，坚决避免出现以往新的商圈 形成、老商业街随之没落的问题。五要处理好“面子”与“里 子”的关系。我们在打造城市主干道沿线形象的同时，也要 注重对背街小巷的治理，特别是加大对大量的老旧小区、城 中村的改造提升力度，做到面子与里子相统一。在道路建设 上要突出前瞻性，在注重建设地上的同时也要关注地下，力 争做到地下五十年不开挖，坚决避免“你方唱罢我登场”， 今天刚修路，明天又开膛破肚的“马路拉链”现象。在突出 建大楼、修大路的同时，也要注重细节打造，特别是在店铺 招牌、路牌、公交站台、垃圾箱等城市家具上，凸显精心精 致，提升城市的温情和温度。第四，要显特色，就是要在彰显城市底蕴中增强辨识度, 不负长江和古人守住城市灵魂，保持城市个性，追求和彰显城市特色， 是每个城市孜孜以求的目标。在千城一面、千街一面的今天, 各个城市都在寻找自己难以忘怀的城市记忆，都在努力提升