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1、武宁县重点产业创新倍增行动实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实九江市重点产业创新倍增行动方案，围 绕“强龙头、壮链条、聚集群”产业发展思路,推动全县“1+3+2” 主导产业创新倍增发展，筑牢武宁高质量跨越式发展产业支撑， 制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、 市、县党代会精神，聚焦“生态强县作示范、绿色崛起勇争先” 目标定位，坚持工业强县战略不动摇，以高质量跨越式发展为主 题，以高端化、智能化、绿色化为主线，以龙头企业重特大项目 为牵引，推动绿色光电、大健康、矿业循环、新能源新材料和高 端装备、智能家居及数字经济产业翻番倍增、裂变创新发展，加 快构
2、建具有武宁特色的“1+3+2”生态工业体系，提升工业绿色发 展水平，为谱写山水武宁高质量跨越式发展新篇章提供坚实产业 硬核支撑。二、发展目标规模倍增。未来五年，规上工业增加值年均增长8 %左 右，工业经济总量实现翻番。至2025年，全县规上工业企业营 业收入达到500亿以上。全县规上工业企业新增80家以上、总 业通过司法拍卖、协议转让、兼并重组、股权收购等方式取得低 效工业企业闲置资产所有权并用于生产经营。继续加大标准厂房 建设力度，除重大项目供地外，其他项目原则上进入标准厂房。 继续优化“亩产效益”综合评价，依法依规对企业实施用地等要素 供给的差别化政策。责任单位：县发改委、县自然资源局、县
3、 工信局、县司法局、县法院、县住建局、工业园区4 .强化能耗保障。加强全县能耗指标统筹，保障重大产业项 目、先进制造业等绿色低碳优质项目用能需求。建立工业能耗约 束工作机制，加强企业技术节能和管理节能，重点推动全县年能 耗1000吨标准煤以上的企业开展节能降碳技术改造，腾出能耗 空间。支持建设并参与用能权、碳排放权等交易平台。责任单 位：县发改委、县工信局、工业园区5 .强化政策保障。建立工业重大项目引进激励机制，采取投 资奖励、贷款贴息、物流补贴、培训资助、就业社保补贴等方式， 对重大产业项目给予支持。责任单位：县商务局、县金融服务 中心、县工信局、工业园区6 .优化营商环境。健全完善部门与
4、企业结对帮扶机制，营造 “清”而又“亲”的政商关系，为企业提供全生命周期的精细化 服务。持续深化“宁静生产日”“局长走流程” “首查不罚，首 罚取下限”等机制。积极宣扬企业家精神，大力营造尊重、崇尚 企业家氛围，在组织推荐、参与评先评优时，在同等条件下对企 业家予以优先考虑。每年制定企业家培训计划，强化企业家综合 素质提升，鼓励企业家参与知名院校合作举办的高级研修、大型 企业管理高峰论坛等活动。加大困难企业纾困工作力度，对困难 企业分类施策，持续开展“入企连心、我为企业办实事”专项帮 扶活动，切实保护企业和企业家的合法权益，规范执法行为，对 企业实行包容审慎柔性执法。责任单位：县营商为、县市监
5、局、 县司法局、县工信局、工业园区（四）建立八大机制，确保各项工作有序推进坚持工业主导地位不动摇，坚持大抓工业决心不动摇，坚持 工业强县战略不动摇，建立健全加快推进产业发展的机制体制, 为各项工作有序推进奠定坚实基础。1 .高位推进机制。县工业和扩大开放领导小组统筹推进全县 重点产业创新倍增发展工作，包括产业发展、招商引资、项目推 进等重点工作和重大事项。每年以县委、县政府名义召开一次重 点产业招商推进大会。县政府主要领导定期召开企业家座谈会, 县政府分管领导定期带队深入园区和企业召开问题协调会。责 任单位：县商务局、县工信局、工业园区2 .发展导向机制。把工业强县战略列入县委对县直单位、各
6、乡镇巡察、班子和领导干部年度考核内容。出台对工业发展作出 突出贡献的单位和干部奖励制度，在工业一线发现提拔使用一批 懂企业、知产业、爱工业的优秀干部。责任单位：县委组织部、 县纪委3 .产业推进机制。调整完善重点产业推进机制，重点实施绿 色光电、大健康、矿业循环、新能源新材料和高端装备、智能家 居及数字经济产业推进机制，每个产业由县领导担任组长，每个 产业持续实施五个一工作推进机制，即“一名县领导、一个牵 头部门、一支招商服务团队、一个工作方案、一张推进图”，协 力推进产业发展，着力解决问题和推进产业招商。责任单位: 各产业推进组办公室、县发改委、县工信局、县商务局、县市监 局、县自然资源局、
7、县科技局、工业园区、县数字经济发展中心4 .任务落实机制。每年制定工业经济运行目标和重点产业发 展工作要点，并将任务分解落实到各责任单位。完善工业经济运 行调度工作专班制度，统筹抓好目标任务，完善月度经济运行指 标预报制度，每月通报目标任务进度，确保目标按序时推进。设 立目标任务奖，每季度对各责任单位目标任务进行考核评定，并 纳入年度工业高质量考评。责任单位：县工信局5 .项目推进机制。强化项目工作队伍建设，实现项目签约、 开工、竣工、投产到达产一体化有序无缝推进。对重大产业项目 建立县领导牵头的服务工作专班，开展“一对一”服务。责任单 位：县发改委、县工信局、工业园区6 .运行分析机制。落实
8、经济运行、产业招商、产业投资等工 作月度调度分析机制，统筹推进项目建设、企业服务等工作。密 切跟踪指标进展情况，每季度进行分析研判，并对目标任务完成 情况进行通报，进度滞后的单位在全县工业和扩大开放推进会上 作表态发言。责任单位：县工信局、县商务局、县统计局、工 业园区7 .督导检查机制。将重点产业创新倍增工作列为全县重点督 查内容。每月重点抽查，每季全面督查。对存在推诿扯皮、慢作 为、不作为、乱作为等破坏营商环境行为的，一律从严追责问责。责任单位：“4+N”督导组、县工业和扩大开放推进组、县委 办公室、县政府办公室8 .考核激励机制。突出工业主导地位，提高工业高质量发展 考核占全县高质量发展
9、考核权重。优化对各乡镇、街道办、园区、 县直单位考核奖励机制。责任单位：县工信局、县考评办附件：1. 2021年2025年全县规上工业营业收入和规上企 业户数预期目标2. 2021年2025年全县重点产业规上工业营业收入 预期情况2021年2025年全县规上工业营业收入和规上企业户数预期目标X. 项目 年度工业营业收入总量 （亿元）规上企业（户）202133012620223751352023415155202445617520255002002021年2025年全县重点产业规上工业营业收入预期情况产业名称2023年营业收入 （亿元）2025年营业收入 （亿元）绿色光电215260大健康405
10、0矿业循环5570新能源新材料和高端装 备75100智能家居1020数达到200家以上，力争营业收入过50亿元企业达到1家以上、 20亿元企业达到5家以上、10亿元企业达到10家以上；力争税 收过亿元企业达到5家以上、过千万元企业达到10家以上。工 业经济发展竞争力位于全市中游偏上。创新升级。未来五年，产业结构持续优化。战略性新兴 产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业比重年均提 升2个百分点以上，占比超过全市平均水平；技改固投及占比均 超过30%以上，超过全市平均水平。规上工业R&D经费支出占 营业收入比重突破2 %o力争市级以上“专精特新”企业达到30 户以上、省级专业化“小巨人”
11、企业5户以上、国家级“小巨人”企 业有突破、省级制造业单项冠军企业1户以上，省级智能制造标 杆企业3户以上、市级智能示范工厂8个以上、市级智能示范车 间15个以上。独角兽、瞪羚企业达到3户以上，高新技术企业 达到40户以上。节能降耗水平进一步提高，今后五年力争无全 省重点监控高耗能工业企业。重点突破。以绿色光电、大健康、矿业循环、新能源新 材料和高端装备、智能家居和数字经济六大产业为重点，突出产 业链细分领域重大项目攻坚。至2025年，全县绿色光电产业营 业收入260亿元以上，矿业循环产业营业收入70亿元以上，大 健康产业营业收入50亿元以上，新能源新材料和高端装备产业 营业收入100亿元以上
12、，智能家居产业营业收入20亿元以上， 数字经济产业年均增幅20%以上，产业规模均实现倍增发展。三、行动举措（一）锁定三条路径，加快构建现代产业体系实施传统产业升级、新兴产业倍增、未来产业培育“三轮驱 动”产业发展战略，围绕一批产业链头部企业（项目），建设上 下产业链全面发展的百亿级产业集群。1 .推进传统产业转型升级。结合九江市传统产业优化升级 2.0行动，继续实施传统产业优化升级，围绕产品升级、技术升 级、设备升级行动，推进传统产业向高端化、智能化、绿色化全 方位转型，把传统优势产业作为工业转型升级发展的坚实基础。重点抓好绿色光电产业集群建设，策应京九（江西）电子信 息产业带，持续做精做强L
13、ED照明细分领域，延伸布局半导体 照明等上下游产业链项目，积极向产业链高端拓展，逐步形成全 产业链生态布局，建设中部地区现代化绿色光电产业示范基地; 依托武宁生态资源优势，大力发展绿色食品加工产业，引导生物 医药企业加大研发投入，建成以生物制药、高端医疗器械、绿色 食品加工、中药材种植加工、药膳食品、特色中医理疗等业态融 合发展的大健康产业集群；抓好矿业循环产业发展，重点引进智 能拆解、再生资源利用产业，提升资源利用效益，推动矿业循环 产业实现资源新应用、产业新发展，打造循环经济产业园，全力 推动大湖塘鸽矿开发，推进鸽矿开采及精深加工，打造行业领先、 安全环保的新型绿色矿山经济体；放大“中国艺
14、术装饰之乡”品牌 效应，加快推进智能家居产业园项目，围绕高端智能家居、高端 轻纺，构建智能化、品牌化、定制化的高端家居产品设计、生产、 销售的产业集群，打造中部地区重要家居制造和集散地。责任 单位：各产业推进组办公室、县工信局、县发改委、工业园区2 .实施新兴产业倍增发展。进一步提高战略性新兴产业占规 上工业的比重，聚焦新能源新材料和高端装备、数字经济等重点 优势产业，把战略性新兴产业倍增发展成为打造工业发展的中坚 力量。重点抓好新能源新材料和高端装备产业发展，完善锂电产业 链，引进培育消费电池、动力电池、储能电池等领域龙头企业, 推动锂电产业向中高端转型，支持磁性材料、风电新能源配套产 业、
15、锂电子新能源企业增量扩产，延伸产业链，形成完整的产业 链发展模式；支持游艇制造、塔吊等企业向高端装备制造产业方 向集聚发展，形成规模效应。打造新能源新材料和高端装备产业 集群。聚焦数字产业化、产业数字化，加快推动数字经济和实体 经济深度融合。支持“5G+工业互联网”、VR、网络平台的数字经 济产业发展，建设智能工位、智能车间、智能工厂，加快推进数 字经济产业园建设，促进平台经济、共享经济、流量经济规范有 序创新发展。责任单位：各产业推进组办公室、县工信局、县 发改委、县数字经济发展中心、工业园区3 .大力培育未来产业。面向未来，关注前沿科技和产业变革 领域，兼顾未来场景应用所需前沿性技术，重点
16、在培育人工智能、 区块链、柔性电子、前沿新材料、先进装备制造等领域有突破。 积极培育中小企业未来产业创新平台、谋划布局一批未来产业项 目，积极构筑技术、产业、应用相融合，人才、制度、环境相支 撑的未来产业生态系统，逐步构建未来产业发展体系。责任单 位：县工信局、县发改委、县委人才为、县科技局、县商务局， 各乡镇、工业园区（二）实施六大行动，做大做强产业发展主体坚持做优存量与扩大增量并举，主攻六大产业，全力推进技 术创新大提升、技术改造大转型、招商引资大突破、提规入统大 发展、企业上市大跨越、淘汰落后大攻坚六大行动，不断培育新 的产业增长点，做大做强产业发展主体。L技术创新大提升行动。坚持企业创
17、新主体地位，发挥武宁 博士联合会等“智库”优势，探索企业家、科学家、专家亲如一 家的“产学研用”协同创新体系。鼓励产业链龙头企业与国内知 名高校或科研院所建立战略合作关系，设立产业研究机构、组建 联合实验室和人才实训基地等，力争在绿色光电、大健康、矿业 循环、新能源新材料等优势产业领域争创省级以上产业创新平台。 通过项目扶持等方式，积极支持企业开展关键技术攻关，围绕产 业细分领域技术，在填补空白、引领未来的重大成果的研究开发 上有突破。加快企业重大科技成果产业化，鼓励企业引进各类资 金参与科技成果转化，推进科技成果产业化应用。责任单位： 县科技局、县工信局、县发改委、县人社局、工业园区2 .技
18、术改造大转型行动。持续开展“工业项目大会战“，实施 技改转型升级行动，每年统筹实施亿元以上工业项目40个以上， 其中投资过1000万元技术改造项目达到5个以上。建立重点技 改项目库，完善项目推进责任制。按照市级企业技术改造方向指 引，加快新技术、新工艺、新材料、新设备的转化应用。推进高 端化转型，支持制造企业向工业设计、结算中心等环节延伸拓展， 鼓励向“制造业服务化”转型，在培育服务型制造示范企业上有突 破。推进绿色化转型，进一步提升企业节能降耗水平，推进节水 行动，鼓励企业“煤改气”。推进智能化转型。深入推进新一代信 息技术与制造业深度融合，支持推广数字赋能在工业领域的应用, 以智能制造为主
19、攻方向，建立健全智能制造专家指导服务机制， 开展智能制造示范园区、示范车间、示范工厂创建活动。责任 单位：县工信局、县发改委、工业园区3 .招商引资大突破行动。围绕全县“1+3+2”生态工业体系， 精心绘制“四张”招商地图，持续组建和发挥本外埠商会平台作 用，突出招引一批“5020”项目，对引进国内行业500强企业， 实施“一事一议”政策。对招商项目建立全链条、“保姆式”服务机 制。从全县党政机关遴选优秀人才，建立专业招商团队。建立项 目会商机制，由县政府主要领导牵头，实行部门联动会商机制， 就产业政策、能耗、排放、安全、用地等事项进行会商。建立高 位决策机制，对重大项目涉及的相关重大事项，实
20、行由县委、县 政府“五人小组”和“4+N”推进组决策机制，高效推进项目落户 实施。责任单位：县商务局、县直招商责任单位、各乡镇4 .提规入统大发展行动。加快培育一批营业收入过10亿及 税收过千万元的龙头骨干企业。持续推进中小型优势配套企业培 育，大力推进产业链协同配套对接合作，形成一批包括省级以上 “专精特新”企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军、瞪羚 企业、独角兽企业等有竞争实力、发展潜力的优势企业队伍。加 大企业入统力度，分类分级建立梯次培育企业库，确保达标企业 及时入库，近标企业跟踪入库，潜标企业培育入库，每年新增规 模以上工业企业20家以上。责任单位：县工信局、县科技局、 县统计
21、局、工业园区，各乡镇5 .企业上市大跨越行动。大力实施企业上市“映山红行动”, 抓住政策“窗口期”，集中各方力量、集聚优质资源培育壮大上市 企业，力争每年有一家企业上市挂牌、五年有一家企业主板上市。 责任单位：县金融服务中心、县工信局、县商务局、工业园区6 .淘汰落后大攻坚行动。出台淘汰落后产能三年攻坚行动方 案，落实奖补政策。以铸造、建材（砖瓦窑）、化工、有色金属 冶炼等行业为重点，充分利用产业政策和安全、环保、能耗、质 量等企业综合评价标准，坚决出清落后产能，依法关停能耗、安 全、环保、质量方面整改后仍不达标产能。有序推动重点高耗能 行业“限制类”产能退出，大力改造提升存量产能。以正向激励
22、加 反向倒逼加快淘汰落后产能和低效企业转型，为先进优势产能腾 挪发展空间。责任单位：县工信局、县发改委，县应急管理局、 县生态环境局、县市监局、县自然资源局、工业园区（三）聚焦六大保障，汇聚发展工业强大动力坚持“要素跟着项目走，对重点产业强化资金、人才、土地、 能耗、政策要素保障，优化营商环境，做优做强重点产业。L强化资金保障。加大财政支持力度。积极争取上级资金的 扶持，重点支持六大主导产业及其他战略性新兴产业发展。加大 县级财政支持工业发展力度，不断提升工业和信息化高质量发展 专项资金额度，统筹安排工业和信息化高质量发展专项资金，及 时兑现各项优惠政策。责任单位：县工信局、县商务局、县财 政
23、局、县统计局、工业园区鼓励企业技改扩能。对符合方向指引的、固定资产投资在 500万元以上且进行了技改备案的规上企业项目，实施享受市级 技术改造普惠性贴息政策。对属于战略性新兴产业企业、高新技 术企业、省级以上“专精特新”、“小巨人”和“单项冠军”企业引进 关键技术设备的技改项目实施双倍贴息。现有企业扩大再生产投 资1亿元以上的项目，在用地、税收优惠以及各类奖励政策享受 新招引项目同等待遇。责任单位：县工信局、县商务局、县财 政局、工业园区支持企业自主创新。对高新技术企业、战略性新兴产业企业 在享受研发投入税前加计扣除政策基础上，享受市级奖补:对年 销售收入5000万元及以下、5000万2亿元（
24、含）、2亿以上 的，企业研发投入占营业收入比重超过5%、4%、3%以上的部 分，每年按实际研发费用支出的20%、15%、10%给予补助，单 个企业当年补助最高分别不超过100万元、200万元、300万元。 责任单位：县科技局、县财政局支持企业提升规模。对营业收入首次超过50亿元、100亿 元的领航企业，享受市级分别给予企业高管团队最高50万元、 100万元的一次性奖励资金。责任单位：县工信局、县财政局拓宽企业融资渠道。加强同金融机构战略性合作，动态发布 产融合作重点企业“白名单”。鼓励金融机构围绕特色产业开发创 新信贷产品，加大信贷投放力度。支持企业开展股权、债券等直 接融资，对引入股权投资机
25、构有较大带动作用的企业，优先申报 各类扶持项目。责任单位：县金融服务中心、县银保监组、县 人民银行2 .强化人才保障。创新人才引进渠道。着力围绕六大产业人 才引进，建立从双一流院校中直接招录高层次人才“绿色通道” 工作机制。加大产业领军人才引进，创新创业平台等方面采取“一 事一议”政策措施，并在社保、配偶就业、子女入学等方面予以 保障，完善出台对产业领军人才在安家补助、岗位激励、股权分 配等政策。责任单位：县委组织部（县委人才力、）、县人社局、 县教体局、县税务局、县住建局、县卫健委3 .强化土地保障。围绕土地集约利用，持续开展清理“僵尸 企业”、“腾笼换鸟”专项行动，盘活闲置低效用地，鼓励优势企