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1、2023年做好六稳”工作落实“六保”任务心得体会近日召开的中央政治局会议全面分析了当前经济形势， 部署下一阶段经济工作。会议在强调加大“六稳”工作力度 的同时，首次提出“六保。即保居民就业、保基本民生、保 市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层 运转。从“六稳”到“六保。释放出一系列清晰而有力的信号。增强底线思维，为有效应对冲击把脉定向受新冠肺炎疫情这一前所未有的冲击影响，今年一季 度，我国国内生产总值同比下降.,消费、投资、出口等出 现下降，就业压力明显加大。月份以来，虽然国内疫情防控形势持续向好、复工复产 加快推进，但国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧， 不稳定不确定因素
2、显著增多。国际货币基金组织预计，今年全球经济将萎缩,衰退 程度远超年国际金融危机引发的经济下滑。中央政治局会议强调，当前经济发展面临的挑战前所未 有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感, 抓实经济社会发展各项工作。“中央审时度势，在六稳基础上进一步提出六保。 更强调兜住底线、守好基本盘，更强调增强底线思维，为应 对疫情冲击、推动经济平稳运行把脉定向。发展研究中心宏 观经济研究部副研究员李承健说。近年来，面对复杂的内外部经济环境，中央适时提出“六 稳。加大逆周期调节力度。在突如其来的疫情冲击、外部不 确定性持续上升的情况下，中央进一步提出“六保。具有极 强的针对性。“疫情导致居民消
3、费受到抑制、投资活动放缓、外需显 著萎缩，使得企业经营困难、就业压力加大、居民收入放缓、 财政收入下滑等问题凸显。李承健认为，提出“六保。体现 了中央坚持实事求是，坚持以人民为中心的发展思想，是对 困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当，是坚持底线 思维、着眼全局的关键部署。疫情冲击不可避免，攻坚克难事在人为。事实上，从中 央到地方，从政策出台到落地实施，很多方面体现了“六保” 要求，取得了实实在在的效果，使得常态化疫情防控下经济 社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。月份，中国经济主要指标降幅明显收窄，展现出巨大韧 性。复工复产正在逐步接近或达到正常水平月份，工业产出规模接近去年同期
4、水平；全国货运周转 量和客运周转量同比增速比上月分别加快.和.个百分点；全 国城镇调查失业率环比下降.个百分点至.机应对疫情催生并推动了新动能快速发展一季度，网上会议、线上交易、在线教育等促进信息传 输、软件和信息技术服务业增加值同比增长.%;实物商品网 上零售额同比增长.讥月份，高技术制造业增加值同比增 长%;智能手表、D打印设备、服务器、半导体分立器件等电 子类产品继续保持高速增长态势。“可以预计，下一阶段经济会延续回升改善、持续向好 的势头。国家统计局新闻发言人毛盛勇说。彰显深刻内涵：稳篆济基本盘，兜住民生底线业是民生之本。一季度全国城镇新增就业人员万，就业 形势不容乐观。“六稳。就业为
5、首。六保。首要的仍是保居民就业。面对前所未有的挑战，关键是兜住民生底线保居民就业，要抓好重点行业、重点人群就业工作，把 高校毕业生就业作为重中之重，确保就业大局稳定。“真金白银”援企稳岗。点对点”组织返岗，发挥“双 创积极作用，更多采取市场化手段促进重点群体就业创 业疫情发生以来，围绕保居民就业，一系列政策精准有 力、密集出台。保基本民生，要切实做好民生保障工作，加大脱贫攻坚 力度，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，确保如期全面 完成脱贫攻坚任务；要完善社会保障，做好低保工作，及时 发放价格临时补贴，确保群众基本生活。脱贫攻坚收官之年，剩余脱贫攻坚任务艰巨；疫情带来 新的挑战，巩固脱贫成果难度
6、加大。兜牢民生底线，做好民 生保障的意义更为凸显。分批下达年以工代赈资金亿元，预计吸纳约万受疫情影 响无法外出的贫困劳动力在家门口参与工程建设；阶段性提 高每月价格临时补贴标准倍越是疫情防控的关键阶段，越是要紧紧围绕人民群众所 急所忧所思所盼，兜牢民生底线，把疫情对民生的影响降到 最低。面对前所未有的挑战，核心是稳篆济基本盘解决就业和民生保障问题，根本要靠发展。当前，国内 疫情防控形势持续向好，但境外疫情持续蔓延，多国经济出 现停摆半停摆状态，国际经贸往来受到严重影响。推动经济 社会发展眷恢复到正常轨道，稳篆济基本盘是前提。保市场主体，着力帮扶中小企业渡过难关。各类市场主体是我国国民经济发展的
7、主要力量，是承载 居民就业的主要领域。疫情发生以来，不少企业面临空前经 营压力。从中央到地方，一套政策组合拳集台。保粮食能源安全，抓好农业生产和重要副食品保供稳 价。面对疫情大考，我国生活必需品、医疗物资、电气水热 等基本供应总体平稳，食品、药品、基础工业品、基本公共 服务等关系国计民生的重点行业有序运转，亿人的基本民生 得到有效保障。全球化时代下，仍要紧绷粮食安全和能源安全之弦，认 真研判国际市场变化对我国的影响，做好生产流通、保供稳 价各项工作，确保老百姓（.，.，%）的“米袋子。菜篮子” 货足价稳，确保油气安全稳定供应。保产业链供应链稳定，促进产业链协同复工复产达产。“虽然疫情导致部分零
8、部件成本上升，但订单仍然充 足。联想移动业务集团中国区制造高级总监齐岳说，联想正 利用智能技术积极化解影响，最大限度提高交付能力和产品 可靠性。国际疫情持续蔓延，导致海外需求下降，部分企业停工 停产，给我国产业链供应链带来较大影响。面对挑战，以龙头企业和骨干企业带动产业链供应链复 工复产；充分运用数字化供应链平台强化产业上下游、跨行 业协同生产；在开放经济体系中，打造新的国际合作增长 点依托完整产业体系优势，我国以自身产业链供应链稳 定带动全球产业链供应链的稳定发展。保基层运转，确保基层政府保基本民生、保工资、保运 转。针对一些地方财政受疫情影响较大，中央加大对地方转 移支付力度，确定阶段性提
9、高地方财政资金留用比例。专家指出，关键要立足长远，充分发挥财政资金撬动作 用，通过优化营商环境、降低准入门槛，充分调动民间资本 积极性，把好钢用在刀刃上。稳中求进，危中寻机：推动高质量发展不动摇关键时期，更需增强战略定力，明确工作指向。中央政治局会议强调，在疫情防控常态化前提下，坚持 稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构 性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展。“稳是大局。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生 认为，要稳中求进、危中寻机。稳中求进、危中寻机，必须着力在加大宏观政策对冲力 度和扩大内需上做文章。提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债 券，运用降
10、准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕, 引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中 小微企业上会议作出一系列部署。中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云 认为，本次会议在加大宏观政策调节和实施力度方面部署更 细更深。“做好六保工作，既要把握力度，也要把握节奏， 要跟着实践走，不断及时调整。乔宝云说。政府必须在这个 时候发挥牵引作用，并更好发挥市场在资源配置中的决定性 作用。“坚定实施扩大内需战略”会议把扩大内需摆在更加重 要的位置。如何扩大内需？会议从释放消费潜力、实施老旧小区改 造、加强传统基础设施和新型基础设施投资等方面加以强 调。国家发展改革委高技术司司长伍浩认为
11、，目前看新型基 础设施投资主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基 础设施等三方面内容。伴随技术革命和产业变革，新型基础 设施的内涵、外延也不是一成不变的，将持续跟踪研究。我国上亿户的市场主体中，中小微企业和个体工商户占 据绝大比重，直接或间接带动数以亿计就业人口。可以说， 中小企业稳则就业稳、经济稳。北京大学教授怡刘注意到，会议明确提出要支持企业出 口转内销。这是在全球疫情蔓延的新形势下适时提出来的， 很有针对性。她说。虽然只有短短几个字，但内涵非常丰富, 需要财税、商务、海关等相关部门相互协作，研究出台与之 相衔接匹配的税制等规则。“综合看，疫情对我国经济运行有较大影响但影响总体可 控，没有也不会改变我国经济长期向好的发展趋势。国家发 展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉吉吉说，面对国内外疫 情防控和经济形势的重大变化，要增强风险意识，保持战略 定力，不断巩固和拓展疫情防控成效，促进经济平稳降运行。