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1、南宁市兴宁区烟花爆竹生产安全事故应急预案目录1总则编制依据1.1 适用范围工作原则1.2 事故分级2组织指挥体系2.1城区组织指挥机构2. 1. 1城区生产安全事故应急指挥部2. 1.2城区指挥部人员组成及职责现场指挥部2. 1.4应急工作组1.5专家组2.2镇（街道）组织指挥机构3运行机制3.1风险防控2监测与预警3. 2. 1监测2.2预警烟花爆竹企业安全风险进行调查、辨识、评估、分级、登记，建 立台账，定期进行检查、监控，对重大危险源，要制定防控措施、 整改方案和应急预案，责令责任单位采取安全防范措施，并建立 信息共享机制，按照国家规定及时向社会公布。有关部门要按照 职责分工对可能发生的
2、烟花爆竹企业生产安全事故进行综合性 评估和趋势分析，研究制定风险分级分类标准和管理办法。城区 应急局于每年年底对下一年度生产安全事故发生发展趋势进行 研判和预测分析，并跟踪研判，提出防范措施建议，报城区政府。1 .2监测与预警3 . 2. 1监测城区政府及有关部门要建立健全安全生产隐患监测制度，整 合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制，城区应急局负 责烟花爆竹生产安全事故监测信息集成，其他有关行业部门和单 位（企业）负责相应安全隐患监测信息采集。要根据烟花爆竹生 产安全事故的特点，建立健全基础信息数据库，完善监测网络， 划分监测区域，确定监测重点，明确监测项目，提供必要的设备、 设施，配
3、备专职或兼职人员，对可能发生的烟花爆竹生产安全事 故进行监测。4 .2.2预警（1）确定预警级别。依据烟花爆竹生产安全事故隐患可能 造成的危害程度及发展态势，将预警级别分为四级：I级（特别 重大）、II级（重大）、HI级（较大）、IV级（一般），依次用 红色、橙色、黄色和蓝色表示。各预警级别的具体划分标准与预 测事故隐患可能导致的烟花爆竹生产安全事故分级标准相对应（详见7.1）。（2）发布预警信息。分析评估结果确认烟花爆竹即将发生或 者发生的可能性增大时，事发地镇（街道）、城区政府或有关部 门根据分析评估结果，按有关规定立即发布预警信息，及时向上 一级政府或相应部门报告，必要时可以越级上报，并
4、向可能受到 危害的毗邻或相关地区的政府通报。根据事态发展，适时调整预 警级别并重新报告、通报和发布有关烟花爆竹预测信息和分析评 估结果。预警信息的发布和调整可通过广播、电视、报刊、通信、信 息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进 行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警 报盲区应当采取有针对性的通知方式。（3）采取预警措施。发布预警信息后，有关方面要根据预警 级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列一项或多项措施：增加观测频次，及时收集、报告有关信息；加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采 取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；组织应急
5、救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态， 动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有 关队伍、装备、物资等应急资源；调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设 施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫， 维护社会治安秩序；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供 气、供热等公共设施的安全和正常运行；转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善安 置，转移重要财产；关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制容 易导致危害扩大的公共场所的活动。（4）解除预警措施。当可能导致烟花爆竹生产安全事
6、故的 风险已经解除，发布警报的人民政府或有关部门要立即宣布解除 警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。3. 3分级应对与响应分级3.3 . 1分级应对烟花爆竹生产安全事故应对遵循分级负责、属地为主。当生 产安全事故超出属地人民政府的应对能力时，由上一级人民政府 提供支援或者负责应对。初判发生一般烟花爆竹生产安全事故，由城区政府负责应 对，事发地的镇（街道）要在区委、政府领导下负责前期处置。涉及跨城区行政区域的一般烟花爆竹生产安全事故，或超出 城区政府应对能力的较大以上烟花爆竹生产安全事故，由城区政 府负责组织辖区内应急力量进行应对，同时向市政府和相关部门 报告，请求市政府和相关部门组织应对
7、。3.4 .2响应分级烟花爆竹生产安全事故发生后，城区政府及有关部门，基层 组织和单位等根据生产安全事故初判级别、应急处置能力以及预 期影响后果，综合研判确定本层级响应级别。对于事件本身比较 敏感，或发生在重点地区或重大活动举办、重要会议召开等敏感 时期的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视烟花爆竹 生产安全事故发展情况及时对响应级别进行调整。避免响应不足 或响应过度。发生烟花爆竹生产安全事故，城区政府立即启动应急响应。 城区政府应急响应一般由高到低分为三级：一级、二级、三级。 原则上，一级响应由城区政府主要负责同志或其授权的领导同志 组织指导协调，组织指挥辖区内应急力量参与救援，当上级
8、政府 启动响应时，按上级应急指挥部要求参与应对；二级响应由城区 政府指定的负责同志组织指导协调；三级响应由城区政府分管领 导同志组织指导协调。启动一级响应由城区政府主要负责同志决 定，启动二级响应由城区政府指定的负责同志决定，启动三级响 应由城区政府分管领导决定。对涉及面广、敏感复杂或处置不当 后果严重的一般烟花爆竹生产安全事故，根据应对工作需要，可 启动区相应级别应急响应。镇（街道）响应级别可参照城区应急响应级别设置，结合本 地实际情况予以明确。烟花爆竹生产安全事故响应原则上按如下标准启动响应：（1）三级响应发生在镇（街道）行政区的IV级烟花爆竹生产安全事故时， 城区应急局经分析评估，认定事
9、故程度达到启动三级响应标准 的，向城区主管应急管理工作的领导提出启动三级应急响应的建 议，由城区主管应急管理工作的领导决定进入三级响应状态并采 取以下步骤：由城区政府和城区应急指挥部办公室分别上报市政府及 有关部门。向指挥部成员单位和事发地镇（街道）发出三级响应通知, 要求事发地镇（街道）迅速开展抢险救援，进行先期处置工作。召开指挥部成员单位紧急会议，研究部署应急救援工作。城区指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故 地区，按照本预案要求迅速组建各应急工作组。应急工作组牵头 部门召集参与部门研究制订工作组处置工作方案，明确任务，细 化分工，并调集队伍、物资、装备组织实施。必要时，副指挥长
10、 坐镇指挥。（2）二级响应发生在镇（街道）行政区的较严重的IV级烟花爆竹生产安全 事故或跨镇（街道）行政区域的W级烟花爆竹生产安全事故时， 应急局经分析评估，认定事故程度达到启动二级响应标准后，向 城区政府指定的负责同志提出启动二级应急响应的建议，由城区 政府指定的负责同志决定进入二级响应状态，并采取以下步骤：由城区政府和城区应急指挥部办公室分别上报市政府及 有关部门。向指挥部成员单位和事发地镇（街道）发出二级响应通知, 要求当地政府迅速开展抢险救援，开展先期处置工作。召开指挥部成员单位紧急会议，研究部署应急救援工作。城区指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故 地区，按照本预案要求迅速
11、组建各应急工作组。应急工作组牵头 部门召集参与部门研究制订工作组处置工作方案，明确任务，细 化分工，并调集队伍、物资、装备组织实施。必要时，指挥长坐 镇指挥。涉及跨越城区行政区域、超出城区政府处置能力或者需要 由市政府负责协调和处置的，报请市政府进行紧急支援，由市政 府负责组织指挥。（3） 一级响应发生III级以上烟花爆竹生产安全事故时，城区应急局经分析 评估，认定烟花爆竹生产安全事故为较大以上级别的，向城区政 府主要负责同志提出启动一级应急响应的建议，由城区政府主要 负责同志决定进入一级响应状态，并按以下步骤实施：由城区政府和城区应急指挥部办公室分别上报市政府及 有关部门。向指挥部成员单位和
12、事发地镇（街道）发出一级响应通知, 要求事发地镇（街道）迅速开展抢险救援，开展先期处置工作。召开指挥部成员单位紧急会议，研究部署城区级应急救援 工作。城区指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故 地区，按照本预案迅速组建各应急工作组。应急工作组牵头部门 召集参与部门研究制订工作组处置工作方案，明确任务，细化分 工，并调集队伍、物资、装备组织实施。指挥长坐镇指挥。必要 时，城区政府主要负责同志坐镇指挥。涉及跨越城区行政区域、超出区人民政府处置能力或者需 要由市政府负责协调和处置的，报请市政府进行紧急支援，由市 政府或相关部门负责组织指挥。做好配合南宁市、自治区或国务院指挥机构或工作组工作
13、的相关准备。3.4 应急处置与救援3.5 . 1信息报告(1)信息报告程序烟花爆竹事故发生后，事故发生单位应1个小时内向城区应 急局和负有安全监管职责的有关部门报告事故情况。城区应急局 应当立即核实有关情况并报告城区政府。初判为发生一般烟花爆 竹事故，城区政府、城区应急局30分钟内分别向市政府和市应 急局电话报告、要求1小时内书面报告。每级上报时限不得超过 1个小时。情况特别紧急或重大时，可越级上报。对首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进 展的要及时续报，重大、特别重大烟花爆竹事故处置信息至少每 日一报。处置结束后要及时终报。(2)信息报告内容报告主要内容包括：事故发生时间、地点
14、，负责现场指挥的 主要人员姓名、职务和联系方式，事故基本情况、初步原因、初 判等级，事故简要经过、直接经济损失、伤亡及被困人数、发展 趋势评估，伤亡人员抢救情况、已采取的处置措施及进展，是否 需要增援，报告人姓名、职务、联系方式等内容。(3)信息通报发生烟花爆竹事故后，应急管理部门应当通报同级有关部 门，并及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。其他 可能引发烟花爆竹事故的事件发生后，有关部门、有关单位应当 及时通报同级应急管理部门。（4）烟花爆竹事故的报警、报告电话、相关单位的安全生 产应急值班电话。3.4.2 先期处置烟花爆竹生产安全事故发生后，事发地镇（街道）、生产安 全事故应急指
15、挥机构和有关部门（单位），立即根据响应级别启 动相应的生产安全事故应急响应，在确保安全的前提下开展先期 处置。先期处置的主要任务是：迅速控制危险源，组织抢救遇险 人员，封锁危险场所，通知可能受到事故影响的单位和个人。3.4.3 指挥协调（1）组织指挥。上级人民政府及相应部门指导下级人民政 府及相应部门开展应对工作。上级应急指挥机构设立后，下级应 急指挥机构按照上级应急指挥机构要求做好应急处置与救援有 关工作。城区政府对本行政区域内烟花爆竹生产安全事故应对负 有属地管理责任，要切实负起应对事故的责任，按照市政府要求 组织实施应急处置与救援措施。城区组织指挥机构按照前述分级应对与响应分级原则分别
16、负责相应各级烟花爆竹生产安全事故应急组织指挥。超出城区政 府处置能力的，市政府根据城区政府的请求或根据应对工作需 要，指挥权可逐级提升至南宁市组织指挥机构。必要时，城区政 府请求南宁市政府或其部门帮助和指导。（2）现场指挥。上级人民政府设立现场指挥机构的，下级 人民政府设立的现场指挥机构应纳入上级现场指挥机构，在上级 现场指挥机构的统一领导下组织开展烟花爆竹生产安全事故应 对工作。在现场的各方面应急力量要在现场指挥机构的统一指挥 协调下开展应急处置与救援工作。现场指挥机构要开设统一的救 援队伍集结点、物资接收点和分发点、新闻发布中心，并提供必 要的后勤保障。当市工作组、有关部门工作组在现场时，
17、城区现场指挥机构 要与其对接并接受业务指导，做好相应的保障工作。协同联动。中国人民解放军、武警部队、国家综合性消防救 援队伍在履行统一领导职责的党委、人民政府的统一领导下参加 烟花爆竹生产安全事故应急处置和救援，按规定的指挥关系和指 挥权限指挥。社会组织参与烟花爆竹生产安全事故应急处置与救 援，纳入现场指挥机构统一管理、统一调动、统一行动。城区应 急指挥机构根据事故现场实际情况，及时调度指挥相关应急资源 开展应急处置与救援行动。现场所有应急力量要服从现场指挥机 构的统一指挥协调，严格遵守交通管理、信息发布等工作要求， 及时报告工作情况，实现各方信息共享。当发生一般以上烟花爆竹事故时，事故应急救
18、援先期处置的 指挥与协调由事发地镇（街道）负责；现场指挥部成立后，由现 场指挥部统一指挥协调。现场指挥部成立前，对各部门的应急调度职责由各部门承 担；现场指挥部成立后，应急救援工作指令全部由现场指挥部 发出，各有关部门、生产经营单位接到应急救援指令后必须遵 照执行。3.4.4 处置措施（1）组织救援力量发生烟花爆竹生产安全事故后，城区政府应立即就近组织综 合性消防救援队伍和专业救援队伍赶赴现场救援。必要时组织协 调解放军、武警、民兵预备役部队以及技术专家等力量参与事故 救援，调集救援物资、装备。各救援力量在现场指挥部的统一调 度指挥下，明确任务分工，落实救援责任。现场应急救援人员应 根据需要携
19、带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执 行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。（2）救治伤员迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救 治。视情派出卫生应急队伍赶赴事发地，设置临时医疗点实施现 场救治。（3）群众应急防护及时做好群众安全防护工作，宣传有关安全防护知识。当发 现居民点、人员密集区受到事故引发的威胁时，立即制定紧急疏 散方案，采取有效措施有组织、有秩序疏散居民及其他受威胁人 员。妥善做好转移群众的安置工作，确保群众有代吃、有水喝、 有衣穿、有住处、有必要的医疗保障。（4）维护社会治安加强事发地现场及周边社会治安管理，严厉打击借机盗窃、 抢劫、哄抢救灾物资、传播
20、谣言等违法犯罪行为。在金融单位、 储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。（5）应急人员的安全防护现场指挥部在处置烟花爆竹生产安全事故时，要对事故现场 的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。3.3分级应对与响应分级3. 3. 1分级应对3. 3.2响应分级3.4应急处置与救援3. 4. 1信息报告3. 4.2先期处置指挥协调3. 4.4处置措施3. 4.5信息发布与舆论引导3. 4.6应急结束3.5恢复与重建3. 5. 1善后处置3. 5.2调查与评估3恢复重建4准备与支持人力资源4.1 财力支持物资装备4.2 科技支撑通信保障4.3 交通保障5预案管理 现场应急救援人
21、员根据需要携带相应的专业防护装备，做好安全 防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规 定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。（6）现场监控现场指挥部根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险 情时，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，组织技术力量 和救援队伍加强对事故现场的监控，依法及时采取紧急处置措 施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生事件发生。（7）扩大应急当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，现场指挥部应 迅速报告，向城区指挥部请求扩大应急。现场处置措施详见7. 6。3.4.5 信息发布与舆论引导（1）信息发布原则区委宣传部要指定有关人员作为新闻
22、发布人，要在事故发 生后的第一时间通过权威媒体向社会发布简要信息，最迟要在 5小时内发布权威信息，随后发布初步核实情况、人民政府应 对措施和公众防范措施等。对可能造成公众恐慌，影响社会稳 定的烟花爆竹生产安全事故应于24小时内举行新闻发布会， 根据事故处置情况做好后续发布工作。对于可能受到事故后果 直接威胁的社会公众，应按照“3. 2监测与预警”部分的要求 及时发布预警信息。（2）信息发布部门一般烟花爆竹生产安全事故的信息由区委宣传部统一对外 发布。跨城区行政区域的一般烟花爆竹事故，由我城区和相关县 （区）共同负责，必要时，按照南宁市或南宁市专项应急指挥机 构要求，由南宁市主管部门统筹协调。（
23、3）信息发布形式信息发布形式主要包括授权发布、提供新闻通稿、组织报道、 接受记者采访、举行新闻发布会等，通过自治区、南宁市和城区 主要新闻媒体、重点新闻网站、有关人民政府网站、移动新媒体 和手机短信等发布信息，具体按照有关规定执行。3.4.6 应急结束现场指挥部应当在救援结束后组织检查验收，经确认遇险人 员全部得救或者经过专家论证遇险人员已无生还可能，事故现场 得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后, 方可批准抢险救援人员撤离，同时报请启动应急响应的机构终止 应急响应。3.5恢复与重建3.5. 1善后处置事发地镇（街道）负责组织烟花爆竹生产事故的善后处置工 作（包括人员安置、
24、抚恤，征用物资补偿、保险理赔、灾后重建、 污染物收集处理等事项），尽快消除事故影响，妥善安置慰问受 害及受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。重大烟花 爆竹生产安全事故由城区政府组织实施善后处置工作。调查与评估按国务院生产安全事故报告和调查处理条例，一般烟花 爆竹生产安全事故，城区政府或者委托有关部门牵头组成调查组 进行调查。调查报告内容包括：事件发生单位（地点）概况；事 件发生及处置经过；事件造成的后果、经济损失等；事件原因和 性质；采取的主要应急措施及其有效性评估；事件的防范和整改 措施。参与应急处置的各有关单位要及时向上一级生产安全事故 应急救援指挥机构提交书面报告。一般以上烟花爆
25、竹生产安全事 故应急救援工作结束后，现场指挥部应当形成工作总结报告，经 城区指挥部办公室审核后报城区政府。3.5. 3恢复重建应急处置结束后，事故发生单位要组织编制恢复生产实施方 案并报监管部门和负有安全生产监督管理职责的部门批准备案， 针对事故发生的原因组织开展整改工作。开展全面的安全生产大 检查，全面排查治理事故隐患，开展企业主要负责人、安全生产 管理人员、从业人员安全生产教育培训。恢复生产方案及整改工 作落实情况经行业监管部门和负有安全生产监督管理职责的部 门组织专家检查验收合格后方可恢复生产。4准备与支持4. 1人力资源应急救援队伍主要包括综合性消防救援队伍、专业应急救 援队伍、生产经
26、营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队 伍等。目前我城区综合性消防救援队伍是烟花爆竹应急救援的 主要力量，各行业（领域）生产安全事故应急救援指挥机构负 责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。负有安全 生产监管或者管理职责的部门应当加强全城区应急救援基地、 队伍建设工作。4.2 财力支持生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。生产安全 事故应急救援资金应当由事故责任单位承担，事故责任单位暂时 无力承担的，由城区政府协调解决，应急处置完毕后向事故责任 单位追缴。城区处置烟花爆竹生产安全事故所需工作经费按照分级财 政分级负责原则，纳入同级财政预算。4.3 物资装备城区政府和相关企业应当
27、建立应急救援设施、设备、药品和 医疗器械等储备制度。各专业应急救援队伍和企业根据相关法律 规范和实际需要配备应急救援装备。4.4 科技支撑建立健全全城区应急指挥系统体系。城区应急管理部门及有 关部门要充分利用现有政府系统办公业务资源和专业系统资源， 建立健全应急指挥场所、基础支撑系统和综合应用系统，规范技 术标准，配置移动指挥系统，建立城区应急指挥平台和有关部门 应急指挥平台，满足突发事件监测监控、预测预警、值守应急、 信息报告汇总与发布、视频会商、综合研判、辅助决策、指挥协 调、资源调用和总结评估等功能。城区安委会应建立安全生产专家库，为烟花爆竹事故应急处 置提供有力的技术支撑。必要时可请南
28、宁市或自治区专家参与烟 花爆竹事故应急处置。自治区专家名单详见7.4。城区有关行业管理部门按照有关规定建立健全本行业（领 域）重大危险源信息库、应急救援力量和资源信息数据库；规范 信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急救援机构之 间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。城区各有关部门（单位）应当掌握本区域内所有应急机构和 相关部门的通信联系方式，负责本辖区、本部门（单位）信息收 集、分析处理和上报。4.5 5通信保障城区政府和有关部门要建立健全本地区本部门本单位事故 应急通信保障体系。安委会各成员单位负责本部门、本系统相关 信息收集、分析和处理，并按规定上报。城区各有关部门应当掌
29、握本区域内所有应急机构和相关部 门的通信联系方式。详见7.2。通信主管部门要保障应急期间的 通信联络和信息传递。4.6 交通保障城区交通部门要健全应急运输保障体系，保障所需人员、物 资、装备、器材等的运输；公安、交通等有关部门要保障应急抢 险交通工具优先通行。.5预案管理5. 1预案修订与评估（1）本预案是经对全城区安全风险评估和应急资源全面调 研，广泛听取相关部门和有关专家的意见后，由城区应急局负责 组织修订成的。（2）城区应急局应当建立定期评估制度，分析评价预案内 容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科 学规范管理。（3）发生下述情况时，由城区应急局对预案、行动方案进 行
30、修改和完善。依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定 发生重大变化的。应急指挥机构及其职责发生重大调整的。安全生产面临的事故风险发生重大变化的。重要应急资源发生重大变化的。在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订预案的 重大问题的。其他情况。（4）生产经营单位要按照本预案的要求及各自职责，及时 修订、完善相应本单位相应的应急预案。5.2 预案审批与衔接（1）本预案是南宁市兴宁区突发事件总体应急预案的 组成部分并与其相衔接，是为应对全城区烟花爆竹生产安全事故 而特别制定的专项应急预案。（2）城区相关的部门预案与本预案相衔接。（3）镇（街道）及生产经营单位的烟花爆竹生产安全事故 应急预
31、案与本预案相衔接。（4）本预案由城区政府进行审批。5.3 预案演练（1）城区应急局应当建立应急演练制度，根据实际情况采 取实战演练、桌面演练等方式，组织开展人员广泛参与、处置联 动性强、形式多样、节约高效的应急演练。（2）城区政府应当至少每3年组织1次烟花爆竹生产安全 事故应急预案演练。（3）生产经营单位要结合本单位应急预案和实际情况经常 开展应急演练。5. 4宣传和培训5.4 . 1宣传（1）城区有关部门要广泛开展应急法律法规和事故预防、 避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各类媒体提供相关支 持，提高全民安全生产和应急避险意识。城区政府要结合实际，负责本地相关宣传、教育工作。企业 与所在
32、镇（街道）建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。（2）各生产经营单位要结合实际，组织开展本单位应急常 识宣传教育工作，提高从业人员的应急素质。培训城区应急局组织应急管理机构以及专业救援队伍的相关人 员进行上岗前培训和业务培训，同时做好兼职应急救援队伍、社 会志愿者和广大人民群众培训，提高公众自救、互救能力。城区、 镇（街道）应当将本预案列入行政干部培训课程。5.5 奖励与责任追究5. 5. 1奖励在烟花爆竹生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）有力实施抢救工作，使国家、集体和人民群众的财产 免受损失或者减
33、少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。5. 5.2责任追究在烟花爆竹生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一 的，按照法律、法规及有关规定，对责任人员视情节和危害后果, 追究其责任：（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，在应急响应 时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务，或者进行破坏活 动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他阻碍、破坏应急救援工作行为的。（1）本预案由城区应急局负责解
34、释。（2）本预案自印发之日起施行。7. 1烟花爆竹生产安全事故分级标准序号事故等级事故条件1一般事故 造成10人以下重伤或3人以下死亡（含失踪）；100万以上1000万元以下直接经济损失的事故。2较大事故（1）造成10人以上50人以下重伤或3人以上、10人 以下死亡（含失踪）； 直接经济损失1000万元以上5000万元以下。3重大事故（1）造成50人以上100人以下重伤或10人以上、30 人以下死亡（含失踪）；（2）直接经济损失5000万元以上1亿元以下。4特别重大 事故 造成100人以上重伤或30人以上死亡； 直接经济损失1亿元以上。备注：以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本
35、数。7.2兴宁区安全生产应急通讯录单位名称值守电话区委宣传部城区机关总值班室市公安局兴宁分局城区民政局城区财政局城区人社局城区住建局城区交通运输局城区卫健局城区应急局城区市场监管局城区城管局城区总工会三塘镇五塘镇昆仑镇朝阳街道办事处民生街道办事处兴东街道办事处兴宁消防救援大队兴宁生态环境局兴宁供电分局7.3事故报告样表报告人:报告人:报告单位:5.1 预案修订与评估预案审批与衔接5.2 预案演练宣传和培训5.3 . 1宣传4.2培训5.5奖励与责任追究5. 5. 1奖励5. 5.2责任追究1烟花爆竹生产安全事故分级标准7.2 兴宁区安全生产应急通讯录事故报告样表7.3 广西烟花爆竹生产安全事故
36、应急处置专家名单城区指挥部职责7.4 烟花爆竹生产安全事故应急处置措施烟花爆竹生产安全事故风险辨识评估7.5 烟花爆竹企业名单1总则为了规范城区烟花爆竹生产安全事故应急处置程序，提高事报告时间：年 月日 时 分基本情况：事件类型及可能级别:初步原因：事件地点：伤亡情况：抢险情况：救护情况：财产损失：已脱险和受威胁人群：已采取的措施：现场指挥和联系人、联系方式:预计事件的发展趋势：需要支援的项目：信息部门：接受时间:要求下次报告时间：年 月日 时分1. 4广西烟花爆竹生产安全事故应急处置专家名单自治区、南宁市烟花爆竹专家名单（自治区专家组名单）序号姓名性别工作单位职务/职称学历特长（专业）一、自
37、治区抢险救灾、事故应急与救援专家组1罗松军男广西壮族自治区矿山救援大队 河池中队中队长/注册安全工程 师大专抢险救灾、事故应急 与救援2邓永勇男广西煤矿安全监察局高级工程师研究生应急管理3杨继君男广西财经学院副教授博士事故应急与救援4陆叶男南宁市化工研究设计院高级工程师本科应用化学5高树山男中国石油天然气股份有限公司 广西分公司处长助理大专消防管理6李刚男中国石油天然气股份有限公司 广西分公司队长本科灭火救援7夏述彪男广西危险化学品应急救援大队 南宁中队队长本科事故应急与救援8草辟宁男广西矿山救援大队百色中队队长本科事故应急与救援9梁海波男贵港市黄金开发公司副总经理大专事故应急与救援10陆艺男
38、广西安全生产科学研究院注册安全工程师本科烟花爆竹11劳炜男广西气象局副主任/副高本科其他行业12赵金彪男广西气象局预报首席/副高本科其他行业二、自治区烟彳它爆竹专家组1宋德声男广西工程技术研究院高级工程师本科烟花爆竹2姚海男广西工程技术研究院高级工程师本科烟花爆竹3邓祖明男广西工程技术研究院高级工程师本科烟花爆竹/爆破施工4弄庆安男广西工程技术研究院高级工程师本科机械设备安全5黄颖女广西工程技术研究院高级工程师研究生机械设备安全6陈本诺男北海通用烟花有限公司副总经理/高级工程师本科烟花爆竹7吴俊逸男广西出入境检验检疫局危险品 检测技术中心主任/高级工程师研究生烟花爆竹8陈铭华女浦北县华宇烟花厂
39、工程师/厂长本科应用化学工业分析9周永辉男广西安发安全科技有限公司高级工程师本科烟花爆竹10李生其男广西安康注册安全工程师事务 所有限公司注册安全工程师本科烟花爆竹自治区、南宁市烟花爆竹专家名单（南宁市应急救援专家组名单）序号姓名性别工作单位职务/职称学历特长（专业）一、南宁市应急救援专家组1郑启山男广西桂物爆破工程有限公司高级工程师本科采矿工程3梁冬萍女广西北部湾国际港务集团有限 公司高级工程师本科无机化学4莫秋杰女广西北港物流有限公司工程师本科安全工程5何娟霞女广西大学讲师硕士材料学（安全技术及 工程方向）6杨峰男广西石油化工企业协会高级工程师硕士 研究生化学工程7潘金松女南宁学院高级工程
40、师本科无机化工8袁莹华女广西安生安全科学技术咨询有 限公司工程师本科安全工程9王丽华女广西天元安全技术咨询服务有 限公司工程师本科轻化工程10陆钟男广西天元安全技术咨询服务有 限公司注册安全工程师本科安全工程11曾文元男南宁糖业股份有限公司高级工程师本科制糖工程12韦朝美女南宁糖业股份有限公司香山糖 r注册安全工程师大专机电一体化13张鹏男南宁市人民警察训练学校中国CTCT创伤急救资 格本科公共管理二、南宁市烟花爆竹专家组1郭拥军女广西安发安全科技有限公司高级工程师大专应用化学2周永辉男广西安发安全科技有限公司高级工程师本科机械制造工艺及设备3卢礼克男广西安发安全科技有限公司工程师本科应用化学
41、4岑芳女广西安康注册安全工程师事务 所有限公司工程师本科安全工程5李生其男广西安康注册安全工程师事务 所有限公司工程师本科弹药工程6朱云颖女广西安康注册安全工程师事务 所有限公司注册安全工程师本科安全工程7陆艺男广西安全生产管理协会工程师本科化工工艺8黎星华男广西安全生产科学研究院工程师本科安全工程9蒋德华男广西安全生产科学研究院工程师本科化学工程与工艺10黄颖女广西工程技术研究设计院有限 公司高级工程师本科机械设计制造及其自 动化11弄庆安男广西工程技术研究设计院有限 公司高级工程师本科机械制造工艺与设备12宋德声男广西工程技术研究设计院有限 公司高级工程师本科安全工程13施林宏男广西天宝安
42、全技术咨询有限公 司工程师本科精细化工14草英忠男广西安发安全科技有限公司工程师本科安全工程2. 5兴宁区指挥部职责7. 5.1城区指挥部的主要职责传达并贯彻落实南宁市委、市政府有关指示批示精神；组织、 协调、指挥一般烟花爆竹生产安全事故应急处置工作；组织制订 并同意实施事故应急救援方案；及时向城区政府报告事故应急处 置工作进展情况；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工 作；协调指导事故信息发布、事故救援宣传报道及舆论引导工作; 决定成立现场应急指挥部和相应工作组负责有关应急处置等工 作；决定事故救援其他重大事项。8. 5.2城区指挥部办公室的主要职责负责城区一般烟花爆竹生产安全事故应急指
43、挥部日常工作， 联系、协调和指导镇（街道）人民政府烟花爆竹生产安全事故应 急救援指挥机构。9. 5.3城区指挥部成员单位的主要职责（1）区委宣传部：指导有关单位及时准确、依法依规发布 相关信息，做好新闻舆论引导工作。（2）城区应急局：承担城区指挥部办公室职责；在职权范 围内调度有关应急力量和资源进行处置、组织、指导、协调烟花 爆竹事故应急救援工作；按规定做好信息报送、传递工作，及时 通知相关单位响应；牵头处置经营、储存过程的烟花爆竹生产安 全事故；组织、指导、协调镇（街道）烟花爆竹应急救援和应急 管理工作；组织制定、及时修订烟花爆竹生产安全事故应急预案, 组织、指导烟花爆竹应急演练活动。负责城
44、区范围内烟花爆竹事 故的处警和通知；建立和完善应急信息；为烟花爆竹事故救援的 应急指挥和协调提供平台；与市应急联动中心实时通报救援抢险 车辆通行情况（出动位置、路线），保障救援车队通讯畅通。（3）市公安局兴宁分局：统筹协调“110、122”应急救援 工作。参与、协助烟花爆竹事故的应急处置，组织、协调、指挥 有关镇（街道）派出所做好人员疏散、事故现场警戒预案，组织 人员疏散、撤离，维护事故现场的治安秩序稳定；负责统筹事故 现场协调调查处理；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追 捕；参与烟花爆竹应急演练活动；及时处置烟花爆竹燃放环节的 突发事件。（4）城区经信局：负责协调供电通信部门保障救援需要
45、。（5）城区民政局：负责对事故中伤亡人员家庭符合条件的, 给予相应的社会救助；协调遇难人员遗体接运、火化工作；指导、 协调慈善组织做好事故期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理 及发放工作。（6）城区财政局：负责城区本级烟花爆竹事故应急救援相 关资金的筹措、拨付和监督使用。（7）城区人社局：负责指导事故灾难发生单位伤亡人员的 工伤保险和受灾人员再就业工作。（8）城区住建局：负责协调供水部门保障救援供水需要。（9）城区交通运输局：组织、协调调运公路运输应急保障 车辆，保障应急救援人员和物资运输；协助处置烟花爆竹道路交 通事故、烟花爆竹水上交通事故；及时向城区指挥部报告救援行 动进展情况；按规定组织开展或参与烟花爆竹应急演练活动。(10)城区卫健局：统筹协调“120”应急救援工作；组织 开展事故现场急救和受伤人员医疗救治，统计、报告伤亡情况； 协助死亡人员身份确认和死因调查；组织实施烟花爆竹事故受伤 人员的紧急医疗救护；组织开展卫生防疫等工作；及时向城区