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1、F环境爱护法的基本制度环境爱护法的基本制度F一、环境影响评价制度一、环境影响评价制度F二、二、“三同时三同时”制度制度F三、排污收费制度三、排污收费制度F四、许可证制度四、许可证制度F五、限期治理制度五、限期治理制度F六六、环环境境污污染染与与破破坏坏事事故故的的报报告告及及处处理理制度制度一、环境影响评价制度环境影响评价制度1、环境影响评价制度的概念、环境影响评价制度的概念F环境影响评价概念环境影响评价概念F是对建设项目的环境可行性进行探讨是对建设项目的环境可行性进行探讨F环境影响评价法其次条规定：是指对规划和建设环境影响评价法其次条规定：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析
2、、预料项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预料和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。和措施，进行跟踪监测的方法与制度。F环境影响评价有以下特点：环境影响评价有以下特点：*F环境影响评价的特点：F 预料性F 环境影响评价和环境质量现状评价不同。F后者是指通过环境调查和监测，对确定区域的环境质量现状进行评定；F而环境影响评价是指对拟建项目可能对环境造成什么影响进行预料和评价。F 客观性F 进行必要的环境监测，然后作出科学的预料和评价。F 综合性F 涉及到多种学科；须要由持有建设项目环境影响评价证书的设计、科研等单位相
3、互协作，共同完成评价任务。F 依据开发建设活动的不同，可以分为F单个建设项目的环境影响评价，F区域开发建设的环境影响评价F宏观活动的环境影响评价。*F环境影响评价制度是指有关环境影响评价的范围、内容、编（填）报和审批环境影响报告书（表）的程序等方面所作的规定的总称*2、环境影响评价制度的意义、环境影响评价制度的意义F是贯彻是贯彻“预防为主预防为主”方针方针,实现经济效益和实现经济效益和环境效益相统一的重要手段。环境效益相统一的重要手段。F实践证明，单纯的末端治理是不行能从根本上实践证明，单纯的末端治理是不行能从根本上扭转环境质量下降局面的。扭转环境质量下降局面的。F可以为确定某一地区的发展方向
4、和规模供应可以为确定某一地区的发展方向和规模供应科学依据。科学依据。F通过环境影响评价通过环境影响评价,可弄清该地区的环境现状可弄清该地区的环境现状,及开发建设活动对环境可能产生影响的范围和及开发建设活动对环境可能产生影响的范围和程度。程度。F是加强建设项目环境管理的重要内容。是加强建设项目环境管理的重要内容。F将建设项目的环境管理纳入建设项目管理的轨将建设项目的环境管理纳入建设项目管理的轨道。从而有效地防止新污染源的产生道。从而有效地防止新污染源的产生*3、环境影响评价制度的建立和发展、环境影响评价制度的建立和发展F最早是由美国的柯德威乐教授提出的。F1969年美国国家环境政策法把它作为联邦
5、政府在环境管理中必需遵循的一项制度。*我国环境影响评价制度的建立和发展F1979年环境爱护法对这项制度作了原则性的规定，F1981年基本建设项目环境爱护管理方法规定了环境影响评价的基本内容和程序。(计委、建委、经委、国务院环保领导小组)F1986年修改颁布建设项目环境爱护管理方法(国务院环保委、计委、经委)F1989年环境爱护法作出建设项目的环境影响报告书，必需对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价的规定。F1989年建设项目环境影响评价证书管理方法对申领评价证书的条件和程序、职责、考核及罚则作了规定。F1998年11月29日国务院颁布建设项目环境爱护管理条例 对评价范围、内容、程序、法律
6、责任等作了修改、补充和更具体的规定。从而确立了完整的环境影响评价制度。F1999年3月30日环保总局颁布建设项目环境影响评价资格证书管理方法F2002年10月28日环境影响评价法通过，2003年9月1日起施行。4、环境影响评价制度的法律规定、环境影响评价制度的法律规定环境影响评价制度的适用范围环境影响评价制度的适用范围F规划的环境影响评价F土地利用的有关规划，区域、流域、海疆的建设、开发利用规划，-编写该规划有关环境影响的篇章或者说明F工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划-提出环境影响报告书F建设项目的环境影响评价F建设项目对环境有较大影响的，
7、都必需执行环境影响报告书的审批制度，进行全面、具体的评价。F建设项目对环境可能造成轻度影响，应当填报环境影响报告表，分析影响或专项评价；F建设项目对环境影响很小的，不需进行环境影响评价，应当填报环境影响登记表*环境影响评价的内容环境影响评价的内容F规划有关环境影响的篇章或者说明规划有关环境影响的篇章或者说明F应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预料和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对预料和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施策和措施F专项规划的环境影响报告书的内容：专项规划的环境影响报告书的内容：F实施该规划对环境可能造成影响的
8、分析、预料和评实施该规划对环境可能造成影响的分析、预料和评估；估；F预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；F环境影响评价的结论。环境影响评价的结论。F建设项目的环境影响评价的内容：建设项目的环境影响评价的内容：F建设项目概况。建设项目概况。F建设项目四周地区的环境状况调查。建设项目四周地区的环境状况调查。F建设项目对四周地区的环境近期和远期影响分析建设项目对四周地区的环境近期和远期影响分析和预料和预料F环境爱护措施及经济、技术论证；环境爱护措施及经济、技术论证；F环境影响评价经济损益分析。环境影响评价经济损益分析。F环境监测制度建议。环境监测制度建议。F结
9、论结论*编报、审批环境影响报告书（表）的程序编报、审批环境影响报告书（表）的程序 建设项目环境影响评价证书建设项目环境影响评价证书的管理的管理F国家对从事环境影响评价的单位实行资格审查制度。F一切从事建设项目环境影响评价的单位，应当申请领取评价证书，凭证开展建设项目环境影响评价工作。F评价证书设甲级、乙级两种。F评价证书由国家环保局和省级人民政府环保行政主管部门，依据各自职责审查核发并实行监督和管理*二、二、“三同时三同时”制度制度1、“三同时”制度的概念概念 F是指对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目和外商投资建设项目，其中防治污染和生态破坏的设施，必需与主体工程
10、同时设计、同时施工、同时投产运用 的制度*2、“三同时”制度的意义意义F是加强建设项目环境管理的重要手段。是加强建设项目环境管理的重要手段。F环境影响评价制度是项目决策阶段的环环境影响评价制度是项目决策阶段的环境管理，而境管理，而“三同时三同时”制度是项目实施制度是项目实施阶段的环境管理，阶段的环境管理，F是防止产生新的环境污染和生态破坏的是防止产生新的环境污染和生态破坏的主要保证。主要保证。F是防止环境质量接着恶化的一种有效措是防止环境质量接着恶化的一种有效措施施*3、“三同时三同时”制度的建立和发展制度的建立和发展F“三同时”制度，是我国环保工作的一项创举F1972年，国务院批转的国家计委
11、，国家建委关于官厅水库污染状况和解决看法的报告中，首次提出”工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。F1979年颁布的环境爱护法F“建设项目中防治污染的设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用。防治污染的的设施必需经原审批环境影响报告书的环保行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者运用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必需征得所在地的环境爱护行政主管部门同意。”*“三同时”制度的发展(续)F 1984年，国务院发布的关于环境爱护工作的确定中，把“三同时”制度的适用范围扩大到可能对环境造成污染和破坏的一切工程建设项目和自然开
12、发项目。F1986年建设项目环境爱护管理方法明确了有关部门和建设单位的职责及管理程序和审查、审批的时限要求，确立了“以新带老”的原则和“建设项目环境爱护设施竣工验收报告”制度等。F1996年，国务院关于环境爱护若干问题的确定中，重申了必需严格执行“三同时”制度，在建设项目审批和竣工验收过程中，对不符合环保标准和要求的建设项目，环保行政主管部门不得批准环保设施竣工验收报告，其他各有关审批机关一律不得批准建设或投产运用，有关银行不予贷款。凡违反规定的，必需追究有关审批机关和审批人员的责任F1998年建设项目环境爱护管理条例进一步完善了“三同时”制度的规定F2002年10月28日环境影响评价法：同时
13、实施环境影响评价文件审批部门审批看法中提出的环境爱护对策措施*4、“三同时”制度的法律规定F凡从事对环境有影响的建设项目，都必需执行“三同时”制度。F建设项目的初步设计，必需有环境爱护篇章。其主要内容包括：F环保措施的设计依据；F环境影响报告书（表）及审批规定的各项要求和措施，防治污染的处理工艺流程、预期效果；F对资源开发引起的生态变更所实行的防范措施；F绿化设计、监测手段、环保投资的概预算等。“三同时”制度的法律规定(续1)F建设项目在施工过程中F应当爱护施工现场四周的环境，防止对自然环境的破坏；防止或者减轻粉尘、噪声、振动等对四周生活居住区的污染和危害；建设项目竣工后，施工单位应当修整和复
14、原在建设过程中受到破坏的环境。F建设项目在正式投产或运用前，建设单位必需向负责审批的环保部门提交环境爱护设施竣工验收报告，说明环保设施运行的状况、治理效果和达到的标准。阅历收合格并发给环境爱护设施验收合格证后，方可正式投入生产或运用。*“三同时”制度的法律规定(续2)F各级人民政府的环保行政主管部门对建设项目的环保实施统一监督管理：F负责初步设计中环保篇章的审查及建设施工的检查；负责环保设施的竣工验收；负责环保设施运转和运用状况的监督检查。F建设项目的主管部门：F负责初步设计中环保篇章和环保设施竣工验收的预审；监督建设项目设计与施工中的环保措施的落实；监督项目竣工后环保设施的正常运转。F建设单
15、位：F负责落实初步设计中的环保措施；负责项目竣工后防治污染设施的正常运转。*“三同时”制度的法律规定(续3)F凡环保设计篇章未经环保行政主管部门审查的建设项目，有关部门不得办理施工执照，物资部门不得供应材料、设备；凡未取得环境爱护设施验收合格证的建设项目，工商行政管理部门不得办理营业执照。F建设项目初步设计环境爱护篇章未经环保行政主管部门审查擅自施工的，除责令其停工、补办审批手续外，对建设单位处以罚款；建设项目的环保设施未阅历收或验收不合格而强行投入生产或运用，要追究单位和有关人员的责任*三、排污收费制度排污收费制度1、排污收费制度的概念、排污收费制度的概念F排排污污收收费费是是指指国国家家环
16、环境境爱爱护护机机关关依依据据环环境境爱爱护护法法律律、法法规规的的规规定定，对对超超标标准准排排放放污污染染物物和和向向大大气气、陆陆地地水水体体排排放放污污染染物物的的单单位位和和个个人人征征收收确定数额的费用。确定数额的费用。F排排污污收收费费制制度度是是指指有有关关征征收收排排污污费费的的目目的的、依依据据、范范围围以以及及排排污污费费的的征征收收、管管理理和和运运用用等等规规定的总称定的总称F排污收费的特点是：排污收费的特点是：F强制征收。强制征收。F征收的排污费，全部纳入国家财政预算。征收的排污费，全部纳入国家财政预算。F征征收收的的排排污污费费，作作为为环环境境爱爱护护专专项项资
17、资金金运运用用。*2、排污收费制度的意义、排污收费制度的意义F利用经济杠杆调整经济发展与环境爱护的关系。利用经济杠杆调整经济发展与环境爱护的关系。F促使排污者进行技术改造，开展综合利用。促使排污者进行技术改造，开展综合利用。F排污费专款专用，为污染防治积累资金增。排污费专款专用，为污染防治积累资金增。3、排污收费制度的建立和发展、排污收费制度的建立和发展F1976年，德国制定了世界上第一部污水收费法。F我国在1978年环境爱护工作汇报要点中，首次提出排放污染物的收费制度。F1979年环境爱护法确定了这一制度，并在苏州、杭州、济南三个城市试点。F1982年国务院发布征收排污费暂行方法，标记我国排
18、污收费制度正式建立。F1984-1991年，完善排污费的财务管理和会计核算制度。F1988年发布污染源治理专项基金有偿运用暂行方法F1989年环境爱护法其次十八条规定：“排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。”F1996年，国务院发布关于环境爱护若干问题的确定中提出，要依据“排污费高于污染治理成本”的原则*F2003年1月2日颁布排污费征收运用管理条例 7月1日实施4、排污收费制度的法律规定排污收费制度的法律规定 排污费征收运用管理条例第一章 总则 其次章 污染物排放种类、数量的核定 第三章 排污费的征收 第四章 排污费的运用 第
19、五章 罚则 第六章 附则 总则F排污费征收对象：干脆向环境排放污染物的单位和个体工商户（简称排污者），F区分：污水处理（垃圾集中处理）费，排污费 F排污费的征收、运用必需严格实行“收支两条线”，F排污费应当全部专项用于环境污染防治，污染物排放种类、数量的核定与排污费的征收 F申报排放污染物的种类、数量（由按浓度收费转为按总量收费)F环境爱护行政主管部门核定。F 制定排污费征收标准。F国务院有关部门制定国家排污费征收标准，F省级人民政府可以制定地方排污费征收标准。F排污即收费与超标收费并行F排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。F环境爱护行政主管部
20、门依据排污费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并向排污者送达排污费缴纳通知单。F排污者自接到通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。F关于减缴、免缴、缓缴排污费的规定排污费的运用-“收支两条线”F排污费必需纳入财政预算，列入环境爱护专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：F重点污染源防治；F区域性污染防治；F污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用；F国务院规定的其他污染防治项目。F环保执法所需经费由本级财政予以保障；F新排污费征收运用管理条例施行，我国已实施多年的排污收费制度将出现以下新的变更：F排污即收费与超标收费并行F排污费
21、纳入财政预算F个体工商户成为收缴对象F排污费用于污染防治 四、许可证制度四、许可证制度1、许可证制度的概念、许可证制度的概念F许许可可通通常常是是指指国国家家行行政政机机关关依依据据当当事事人人的的申申请请，准准许许其其从从事事某某种种活活动动的的一一种种行行政政行行为为。在在法法律律上上，许许可可表表现为认可、登记、承认等，并通常以证书的形式表现现为认可、登记、承认等，并通常以证书的形式表现F许许可可证证既既是是国国家家对对行行政政管管理理相相对对人人从从事事某某种种活活动动的的一一种种法法律律上上的的认认可可，又又是是行行政政管管理理相相对对人人得得到到法法律律爱爱护护的凭证。的凭证。F许
22、许可可证证的的种种类类主主要要有有：排排污污许许可可证证；海海洋洋倾倾废废许许可可证证；林林木木采采伐伐许许可可证证；捕捕捞捞许许可可证证；采采矿矿许许可可证证；取取水水许许可可证证；特特许许猎猎捕捕证证；驯驯养养繁繁殖殖许许可可证证；建建设设用用地地许许可可证证；进进出出口口许许可可证证；核核设设施施建建立立、运运行行许许可可证证；化化学学危危急急物物品品生生产产、经经营营许许可可证证；危危急急废废物物经经营营、转转移移许许可证；放射性药品生产、经营、运用许可证等。可证；放射性药品生产、经营、运用许可证等。F许许可可证证制制度度，是是指指有有关关许许可可证证的的申申请请、审审核核、颁颁发发、
23、中止与废止和监督管理等方面所作规定的总称中止与废止和监督管理等方面所作规定的总称*2、许可证制度的意义、许可证制度的意义F是加强对排污者监督管理的有效手段。F是爱护自然资源的合理利用和维护生态平衡的重要途径。F是实现我国环境管理战略思想三个转变的具体手段*3、排污许可证制度的建立和发展、排污许可证制度的建立和发展F世界上澳大利亚早在1970年就把排污许可证制度列为废物污染限制的核心。F我国于1987年起先在水污染防治领域进行排污许可证制度的试点工作。F1988年3月，国家环保局发布了水污染物排放许可证管理暂行方法，并在上海、北京等18个市（县）开展“水污染物排放许可证”试点工作。F国家环保局于
24、1991年4月确定在上海、天津等16城市进行排放大气污染物许可证制度的试点工作*4、排污许可证制度的法律规定、排污许可证制度的法律规定(以污水排放许可证为例)F 排污申报登记F办理排污申报登记手续，并供应防治水污染方面的有关资料。F照实填写申报登记表 F在试产前三个月内排污申报登记。F排污有重大变更时，应提前十五天履行变更登记手续。F确定本地区污染物排放总量限制指标和安排污染物总量削减指标*排污许可证制度的法律规定排污许可证制度的法律规定(续续1)F排排污污许许可可证证的的审审核核和和发发放放环环保保行行政政主主管管部部门门收收到到排排污污单单位位填填报报的的排排污污申申报报登登记记表表后后，
25、应应当当对对其其申申报报登登记记的的内内容容进进行行审审查查、核核实实。对对不不超超过过排排污污总总量量限限制制指指标标的的排排污污单单位位，颁颁发发排排放放许许可可证证（有有效效期期限限最最长长不不超超过过五五年年）；对对超超出出排排污污总总量量限限制制指指标标的的排排污污单单位位，颁颁发发临临时时排排放放许许可可证证（有有效效期期限限最最长长不不得超二年）。得超二年）。*排污许可证制度的法律规定排污许可证制度的法律规定(续续2)F排污许可证的监督与管理排污许可证的监督与管理F排排污污单单位位必必需需严严格格依依据据排排污污许许可可证证的的规规定定排排放放污污染染物物，必必需需按按规规定定向
26、向当当地地环环保保行行政政主主管管部部门报告本单位的排污状况。门报告本单位的排污状况。F持持有有临临时时排排放放许许可可证证的的单单位位，必必需需定定期期向向当当地地环环保保行行政政主主管管部部门门报报告告消消减减排排放放量量的的进进度度状状况况，经经削削减减达达到到排排污污总总量量限限制制指指标标的的单单位位，可可向向当当地地环环保保行行政政主主管管部部门门申申请请排排放放许许可可证证。F违违反反排排放放许许可可证证规规定定额额度度超超量量排排污污的的，视情节中止或吊销排放许可证。视情节中止或吊销排放许可证。*新大气污染防治法有关许可的规定F第十五条F国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未
27、达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨限制区、二氧化硫污染限制区，可以划定为主要大气污染物排放总量限制区。主要大气污染物排放总量限制的具体方法由国务院规定。F大气污染物总量限制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，依据公开、公允、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。F有大气污染物总量限制任务的企业事业单位，必需依据核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。五、限期治理制度五、限期治理制度1、限期治理制度的概念、限期治理制度的概念F限限期期治治理理制制度度是是指指对对污污染染严严峻峻的的项项目目、行行业
28、业和和区区域域，由由有有关关国国家家机机关关依依法法限限定定其其在在确确定定期期限限内内，完完成成治治理理任任务务，达达到到治治理理目目标标的的规规定定的的总总称称。限限期期治治理理包包括括污污染染严严峻峻的的排排放放源源（设设施施、单单位位）的的限限期期治治理理、行行业业性性污污染染的的限限期期治治理理和和污污染染严严峻峻的的某某一一区区域域及及流流域的限期治理。域的限期治理。F限期治理具有以下几个特点：限期治理具有以下几个特点：F法法律律强强制制性性。限限期期治治理理虽虽属属一一种种行行政政管管理理措措施施，但但对对经经限限期期治治理理逾逾期期未未完完成成治治理理任任务务的的企企业业事事业
29、业单单位位，除除依依照照国国家家规规定定加加收收超超标标准准排排污污费费外外，还还可可依依据据所所造造成成的的危危害害后后果果处处以以罚罚款款，或或者者责责令令停停业业、关关闭。闭。F明确的时间要求。明确的时间要求。F具体的治理任务具体的治理任务*2、限期治理制度的意义、限期治理制度的意义F可以推动污染单位主动治理污染。F可以推动有关行业治理污染和改善区域环境质量。F可以集中有限的资金解决突出的环境污染问题。F有利于改善厂群关系和社会的安定团结*3、限期治理制度的建立和发展、限期治理制度的建立和发展F1973年国家计委关于全国环境爱护会议状况的报告中，提出“对污染严峻的城镇、工矿企业、江河湖泊
30、和海湾，要一个一个地提出具体措施，限期治好”。F1978年中共中心批转的环境爱护工作汇报要点的通知中指出：“要规定工矿企业和一切污染危害环境的单位的限期治理。”F1979年颁布的环境爱护法第一次从法律上确定了限期治理制度。*4、限期治理制度的法律规定、限期治理制度的法律规定F限期治理的对象限期治理的对象F严峻污染环境的污染源。严峻污染环境的污染源。F位位于于须须要要特特殊殊爱爱护护区区域域内内的的超超标标排排污污设设施施。如如风风景名胜区、自然爱护区内。景名胜区、自然爱护区内。F限期治理内容限期治理内容F限限期期治治理理目目标标。具具体体的的污污染染源源目目标标是是达达标标排排放放；行行业业污
31、污染染分分期期分分批批逐逐步步达达标标排排放放；区区域域环环境境污污染染达达到适用于该地区的环境质量标准。到适用于该地区的环境质量标准。F限限期期治治理理期期限限。不不宜宜过过长长。支支配配性性限限期期治治理理项项目目，多多为为一一年年，也也有有二二、三三年年的的；随随机机性性限限期期治治理理项项目目期限较短，一般从几个月到一年等。期限较短，一般从几个月到一年等。F限期治理确定机关限期治理确定机关F中中心心或或省省管管单单位位的的限限期期治治理理，由由省省级级人人民民政政府府确确定；定；F市市、县县及及以以下下政政府府管管单单位位的的限限期期治治理理，由由县县级级人人民民政政府府确确定定。限限
32、期期治治理理由由县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环保保主主管管部部门门提提出看法出看法,报同级人民政府批准报同级人民政府批准*六六、环境污染与破坏事故的报告及处理制度环境污染与破坏事故的报告及处理制度1、环境污染与破坏事故的报告及处理制度的概念、环境污染与破坏事故的报告及处理制度的概念F环环境境污污染染与与破破坏坏事事故故，是是指指由由于于违违反反环环境境爱爱护护法法律律法法规规的的经经济济、社社会会活活动动与与行行为为，以以及及意意外外因因素素的的影影响响或或者者不不行行抗抗拒拒的的自自然然灾灾难难等等缘缘由由，致致使使环环境境受受到到污污染染，国国家家重重点点爱爱护护的的野野生生
33、动动植植物物、自自然然爱爱护护区区受受到到破破坏坏，人人体体健健康康受受到到危危害害，社社会会经经济济与与人人民民财财产产受受到到损损失失，造造成成不不良良社社会会影影响响的的突突发发性性事事务务。环环境境污污染染与与破破坏坏事事故一般都具有突发性、扩散性和危害性极大等特点。故一般都具有突发性、扩散性和危害性极大等特点。F环环境境污污染染与与破破坏坏事事故故的的报报告告及及处处理理制制度度，是是指指因因发发生生事事故故或或者者其其他他突突然然性性事事务务，造造成成或或者者可可能能造造成成污污染染与与破破坏坏事事故故的的单单位位，必必需需马马上上实实行行措措施施处处理理，刚刚好好通通报报可可能能
34、受受到到污污染染与与破破坏坏危危害害的的单单位位和和居居民民，并并向向当当地地环环境境爱爱护护行行政政主主管管部部门门和和有有关关部部门门报报告告，接接受受调调查查处处理理的规定的总称。的规定的总称。*法律依据F报告环境污染与破坏事故的暂行方法报告环境污染与破坏事故的暂行方法F【颁布单位】【颁布单位】国家环保局国家环保局【颁布日期】【颁布日期】1987年年09月月10日日【实施日期】【实施日期】1987年年09月月10日日2、环境污染与破坏事故报告及处理制度的意义、环境污染与破坏事故报告及处理制度的意义F使环保监管部门和人民政府刚好驾驭污染与破坏事故状况，便于实行措施，防止事故扩散和扩大。F避
35、开或削减危害和经济损失。*3、环境污染与破坏事故报告及处理制度、环境污染与破坏事故报告及处理制度的建立和发展的建立和发展F1982年颁布的海洋环境爱护法，首次规定了这一制度。同年，国家环保局报告环境污染与破坏事故的暂行方法作了具体的规定。F1989年公布的环境爱护法确认了这一制度。*4、环境污染与破坏事故报告及处理制度的法律规定环境污染与破坏事故报告及处理制度的法律规定F环境污染与破坏事故的报告环境污染与破坏事故的报告F造造成成事事故故的的单单位位，必必需需在在事事故故发发生生后后48小小时时内内，向向当当地地环环保保部部门门报报告告，事事故故查查清清后后，作作出出书书面面报报告告，并附有关证
36、明文件。并附有关证明文件。F事事故故发发生生后后，当当地地环环保保部部门门应应当当马马上上赴赴现现场场调调查查，并并对对事事故故的的性性质质和和危危害害作作出出恰恰当当的的认认定定。一一般般或或较较大大事事故故，由由县县级级以以上上环环保保部部门门确确认认，重重大大或或特特大大事事故，由地级以上环保部门确认。故，由地级以上环保部门确认。F凡凡属属重重大大事事故故，地地、市市环环保保部部门门除除应应刚刚好好报报告告同同级级人人民民政政府府外外，还还应应同同时时报报告告省省级级环环保保部部门门；凡凡属属特特大大事事故故，地地、市市环环保保部部门门除除应应刚刚好好报报告告同同级级人人民民政府和省级环保部门外，还应同时报告国家环保局。政府和省级环保部门外，还应同时报告国家环保局。F重重大大或或特特大大事事故故的的报报告告，分分为为速速报报(48小小时时以以内内)、确确报报(查查清清有有关关基基本本状状况况后后)和和处处理理结结果果报报告告(事事故故处理完后处理完后)三类。三类。*F环境污染与破坏事故的处理 环保行政主管部门在收到事故报告，经调查弄清其性质和危害之后,可对违法者依法赐予行政惩罚。在环境受到严峻污染与破坏,威逼居民生命平安时,县级以上环保部门必需马上向人民政府报告，由人民政府实行有效措施，解除或者减轻危害。*