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1、某区发改委2022年工作总结及2023年计划2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第 二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是党的二十大召开之年。区发改委在区委、区政府的正确领导下，深入贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于河南和郑州的重要讲话精神，抢抓机遇，奋力作为，有力地推动了党的建设和全区经济社会高质量发展。一、2022主要工作开展情况经济社会发展目标情况：1-9月份，全区地区生产总值某亿元，同比下降某%;规模以上工业增加值同比下降某, 全市增速为某猊 社会消费品零售总额同比下降某沆 全市增 速为某猊固定资产投资同比下降某,全市增速为某%;商品房销售面积同
2、比下降某%,全市增速为某； 一般公共预算收入某亿元，同比下降某,全市增速为某%。（一）抓党风，重党建，确保队伍建设全面提升一是抓思想建设，强化政治引领。坚定理想信念，坚持把加强党的政治建设贯穿工作全过程，认真贯彻落实习近平 总书记关于加强党的领导的指示要求，教育引导广大党员干部学好用好习近平谈治国理政第四卷重要读本，认真贯 彻落实党的二十大精神，通过“三会一课”集中学、支部群 内推送学、“学习强国”平台自主学、党员干部讲授学、谈学字化，加快5G基站建设，培育省级以上智能工厂（车间、标 杆）和重点数字产业项目。四是在前期调查研究的基础上，进一步优化全区产业空 间布局及功能分区，持续深化、推进实施
3、上街区主导产业 发展与空间布局设想建议。（二）聚焦目标任务，稳住经济大盘。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的 重大要求，科学研判2023年经济运行趋势，持续抓好常态化 疫情防控与经济运行调度双统筹。一是重点指标实现突破。针对2022年经济走势，探索工 作着力点、发力点，结合今年各项指标运行情况，明年上半 年要结合全年目标任务，重点在GDP、规模以上工业增加值、 规模以上营利性服务业增速等指标上实现突破。二是双线统筹实现全年经济稳。进一步统筹抓好疫情防 控与生产经营双线嵌合，形成制度化机制，持续实施企业和 项目“白名单”制度，最大限度减少疫情对经济社会发展的 影响，实现全年平稳发展
4、。三是继续推动国家、省市区一揽子普惠性稳经济、促增 长政策落实，实现“政策找企、应知尽知、应享尽享二（三）聚焦项目建设，夯实发展支撑。进一步树牢“项目为王”理念，一是强化服务意识，压 缩项目落地达效时间，坚持重点项目“五化管理”（即实行项目建设专班化服务、台账化管理、清单化推进、入库化监测、 常态化督导），大力推行“容缺办理”“联审联批”“即收即办”, 强化重点项目土地、规划、能耗、环保等要素保障。二是开展“重点项目攻坚年”活动。针对建设缓慢、停 滞项目，由区领导牵头，一个项目一个专班，专题攻坚克难, 盘活现有投资。三是抓实项目谋划和建设，夯实投资基础。推动初步谋 划的某个重点项目（总投资某约
5、亿元）、某个在库“三个一批” 项目、某个中央资金项目、某个灾后恢复重建项目、某个专 项债等项目建设速度，积极扩大有效投资。（四）聚焦双碳目标，加快绿色转型。深入实施绿色低碳转型战略，把准政策导向，突出双控 倒逼，坚持先立后破，有序安全降碳，加快形成节约资源和 保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，系 统推进各领域绿色低碳转型。一是大力推进能源结构调整，督促重点运行的耗能企业 提升技改能力，深入推进节能降碳增效，确保中铝永安电厂 完成背压机组改造，切实降低万元地区生产总值能耗。二是严控煤炭消费总量，杜绝新增耗煤项目审批及“两 高”项目盲目发展。三是扎实推进新能源项目建设，加快国电投新
6、能源整区 光伏发电、平煤神马上街工业储能电站、充电站（桩）等项目规划建设，着力打造全社会绿色低碳行动体系。（五）聚焦营商环境，打造投资热土。对标国家和省评价指标体系，持续提升我区营商环境市 场化、法治化、国际化、便利化水平，努力“虚工做实”。一是坚持问题导向和结果导向，根据我区参加省评价组 织开展情况和评价结果情况，不断锻长板、补短板、强弱项, 提前谋划做好2022年度参评准备工作，确保我区处在全省第 一梯队。二是以市场主体需求为导向，聚焦政务环境、市场环境、 法治环境、宜居宜业环境，优化政策举措，切实提升企业和 群众满意度，激发市场活力和社会创造力。三是创新宣传方式，注重宣传实效，全方位、多
7、角度、 高频次宣传优化营商环境的新思路、新举措和新成效；开展 营商环境大讨论，督促各职能部门充分发挥主体作用，切实 转变职能作风，营造全区各个部门积极参与、主动维护营商 环境的生动局面。四是根据营商环境考核方案、工作要点等，加强督导检 查，组织对主要工作部门和重点窗口行业单位开展明察暗访, 适时通报督导检查结果，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走 过场等问题，确保每一项任务有人抓、有措施、有标准、有 检查、有结果。习心得感悟体会等措施，加大督学力度、引领正确导向。二是抓工作机制，强化组织领导。发挥政治核心作用， 切实履行好党建第一责任人职责，贯彻落实好“三重一大” 等制度，进一步健全党组织参与决策
8、和监督、有效发挥作用 的制度机制。压实党建工作责任，将党的建设纳入年终综合 考核内容，与发改业务同部署、同落实。三是抓规范建设，强化党建核心。突出组织生活规范化,用好“智慧党建”平台，严格规范“三会一课”“主题党日”、 组织生活会等党内活动的开展，确保线上线下一致，共召开 支委会、党员大会各某次，民主生活会、组织生活会各某次, 书记、班子成员上党课某次。组织活动丰富载体，每月结合 实际拓展“主题党日+”内涵，开展“长输管道领域防汛应急 演练”“安全生产月”、“七一”走访慰问老党员、学习贯彻党 的二十大精神等主题党日活动某次，做到了活动有方案、有 总结、有实效。（二）定规划，强措施，确保经济社会
9、高质量发展一是科学制定关于上街区2021年国民经济和社会发展 计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的 报告，该报告已经区政府常务会议研究通过。二是起草郑州市上街区特大暴雨灾害灾后恢复重建总 体实施方案、郑州市上街区贯彻落实国务院灾害调查组 河南郑州“720”特大暴雨灾害调查报告整改方案，均已正式印发。三是深入开展全市“占地造湖”专项整改工作。冯沟水 库、方顶湖、东虢湖、太溪湖项目均已完成工程措施整改， 达到复耕条件。汜水河河道整治工程（太溪湖）、冯沟水库复 建工程（开阳湖）涉及土地及手续问题已全部办结。方顶生 态公园（方顶湖）、东虢湖项目土地手续方面正有序推进。四是深入推进开
10、发区改革工作。成立了郑州市上街区先 进制造业开发区建设工作领导小组，组建了郑州市上街区产 业集聚区建设发展公司作为开发区的运营公司，印发了郑 州上街区先进制造业开发区“三化三制”改革实施方案郑 州上街区先进制造业开发区管委会主要职责内设机构和人员 编制规定郑州市上街区人民政府办公室关于剥离上街区开 发区社会管理职能的通知等文件，及时召开工作推进会议, 专题研讨开发区领导班子任期制、全员聘用制、工资绩效薪 酬制等初稿方案。五是积极开展“三标”活动、“十大战略” 行动工作。中共上街区委 上街区人民政府关于成立上街区 开展“三标”活动、推进“十大战略”行动工作领导小组及 工作专班的通知已于4月份正式
11、印发。十大战略专班行动 方案已于10月30日正式印发。（三）出实招，助企业，确保经济运行平稳有序一是高效统筹疫情防控和经济社会发展。持续发挥发改 委作为区委、区政府参谋助手的作用，围绕探索建立与疫情防控相适应的经济运行保障机制，牵头成立区常态化疫情防 控下经济运行调度机制指挥部，实行经济运行日调度、周例 会，月分析，截至目前已组织召开经济分析会议某次；研究 制定了上街区高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案 上街区常态化疫情防控下经济运行调度机制等一系列方 案文件；科学遴选“白名单”企业某家，今年10月份疫情期 间，累计为白名单企业发放各类通行证某张，帮助“四保” 白名单企业员工“点对点”返岗
12、，解决企业闭环管理员工返 岗难题，努力用最小的代价实现最大的防控效果；同时，研 究制定上街区助企增效十条激励措施上街区稳经济促增 长政策措施并落地见效，持续深化“万人助万企”“三个一 批”等政策举措，打出了稳定经济大盘“组合拳”。二是加强企业培育，助推经济发展。由区发改委牵头建 立“四转”工作联席会议制度，明确工作目标任务，压实工 作责任，不断增强“等不得、慢不起、坐不住”的紧迫感和 责任感，通过实地走访企业和数据对比情况，把即将达到入 库标准或具有成长潜力的企业，分行业、全覆盖纳入培育计 划，建立“四转”企业培育库，努力推动企业做大做强做优, 为促进经济社会健康发展奠定坚实基础。截至10月底
13、，已完 成“个转企”某家，“小升规”某家，郑州轻研合金科技有限 公司、河南省化工机械制造有限公司某家企业正在进行股改, 河南天马新材料股份有限公司已成功上市。（四）明责任，抓进度，确保项目建设顺利进行一是完善项目推进机制。建立“周例会、月通报、季观摩”工作推进机制和“红黄绿”“红黑旗”工作评定机制，通 过项目进展、手续办理、问题解决、项目入库四个台账，精 准调度，强化督导问效，加强压力传导，推进项目建设。全 年共组织召开重点项目推进会某次，梳理项目周报某期，编 印项目推进专报及“红黄绿”项目通报某期。二是持续推进各级重点项目建设。区级重点项目某个， 总投资某亿元，年度计划投资某亿元，目前某个项
14、目已完工、 某个项目进展顺利；省、市重点项目某个，年度计划投资某 亿元，截至10月底，累计完成投资某亿元，占年度计划总投 资的某沆涉及并联审批手续共某项，已全部办结，办结率某猊 纳入省“三个一批”项目某个，总投资某亿元，目前签约转 开工率某%、开工转投产率某%、投产转达效率某虬三是积极筹措资金。建立中央资金项目和专项债项目储 备库，进行动态管理。中央资金项目情况，2022年共申报中 央资金项目某个，争取资金某万元。截至10月底已竣工项目 某个，分别是科学大道与通航二路交叉口/工业路与昆仑路交 叉口某处排水设施改造项目、长乐街排水设施改造项目。专 项债项目情况，2022年共谋划专项债项目某个，拟
15、申请债券 某亿元，目前十五院扩建项目、医疗设备购置及信息化建设 项目、生活垃圾分拣中心、智能电气产业园建设项目、峡窝镇区B区棚户区改造项目持续发债。二季度新增发债项目某 个，分别是十五人民院提升项目、夏侯棚户区改造安置住房 建设项目，计划发债总额度某亿元。目前正在申报项目某个, 分别是通航基础设施项目、智造产业园、二十二街坊改造、 智慧城市、国际陆港上街片区、南部文旅环线基础设施建设、 中医院提升、老旧小区改造项目，申请债券额度某亿元。（五）动真格，赛时间，确保灾后重建有力推进一是加强顶层设计。强化组织领导，印发了灾后恢复重 建工作意见，成立了工作领导小组，编印的郑州市上街区 特大暴雨灾害灾后
16、恢复重建总体实施方案上街区水利设施 恢复重建工作方案等“1+9”总体方案及专项实施方案为灾 后重建指明方向。二是强化统筹协调。区灾后恢复重建领导小组“一办、 十组”组织架构高效运转，建立了区领导联系帮扶受灾镇（街 道）、灾后重建周例会工作机制，专项工作、综合工作及重点 工作台账，工作周总结等信息督导机制。2022年累计编印简 报某期，台账某期，通报某期，会议纪要某期。三是加快灾后重建项目建设。坚持灾后恢复重建项目清 单化管理，梳理灾后重建提升项目某个，总投资某亿元，截 至目前已开工项目某个，开工率某猊已竣工项目某个，竣工 率某如在建项目某个，已累计完成投资某亿元，投资完成率 某虬 实地开展督导
17、核实，现场核查灾后重建项目竣工情况，截至目前已实地核查项目某余次，下发项目进度提醒函某次, 涉及项目某个。（六）优服务，增动能，确保营商环境持续优化一是完善工作推进机制，印发营商环境工作要点，为某 项目标任务明确了牵头单位和完成时限，建立工作台账，确 保各项任务落地落细。二是完善监督评价机制，聘请某名营商环境特邀监督员, 全面参与营商环境建设工作；强化政务服务“好差评”制度, 好评率某。三是完善服务保障机制，创新出台上街区优化企业服 务二十条措施，通过“首席服务官”、企业回访等方式，为 企业或群众提供精准快捷直接的服务，累计回访企业某家次、 解决问题某个。四是完善投诉畅通机制，利用营商环境投诉
18、举报平台、 12345等投诉渠道，受理各类转办问题某件、落实率某虹五 是完善评价整改机制，制定整改提升方案，梳理整改问题某 条，完善整改措施某项，切实达到以评促改、以改促优。（七）多举措，下功夫，确保信用社会加快构建一是不断完善工作机制。印发2022年度社会信用体系建 设工作要点，起草政务诚信监测指标和信用年度考评方案， 将各单位社会信用体系建设工作纳入年度考核任务中，不断 完善工作推进机制和考评制度。二是依托信用信息平台，及时更新信用信息。促相关单 位指定专人负责“双公示”信息报送工作，不定期组织召开 “双公示”工作业务培训会，确保“双公示”信息上报率、 合规率、及时率均达到某虹截至某月，共
19、归集行政许可某条、 行政处罚某条，合规率某,及时率某。三是加强信用核查和信用修复，落实联合奖惩机制。在 评优评先等活动中使用信用核查报告，截至10月，我区分别 在年度表彰、峡窝镇换届选举、党代表选举等活动中使用信 用核查报告，先后对某个自然人和某家法人企业单位进行信 用核查。积极开展信用修复工作，今年上半年，我区共召开 某次信用工作培训会，专项治理“屡禁不止、屡罚不改”严 重违法失信行为，加强行业分级分类管理。四是拓展开发“信 易+”产品应用。强化与各行业主管部门沟通，印发上街区 加快推进“信易+”守信激励工作方案，截至目前，开发了 “信易贷”“信易阅” “信易批” “信易早教” “信易课堂”
20、 “信 易健身”等“信易+”产品应用。（八）扣民生，稳物价，确保价格职能有效发挥一是做好疫情期间、节假日和日常重要民生商品价格监 测，保障市场保供稳价。截至10月底已累计监测某次，共收 集价格监测信息某余条。二是依法依规完成我区非居民天然气采暖季和非采暖季 销售价格备案、区公办幼儿园保育教育费标准调整工作。配合教育局做好教育收费专项检查。三是根据郑州市关于对特困行业实行用电阶段性优惠文 件精神，督促供电部门做好相关工作，及时跟进执行进度， 确保优惠政策落到实处，我区共申报某户。四是加强规范管理，做好涉案财产价格认定。截至10月 底共办理涉刑事案件价格认定某件，其中不予受理案件某件, 终止案件某
21、件，受理并办结案件某件，涉案金额某万元。五是探索开展价格争议纠纷调解工作，已于法院人民调 解平台完成对接。六是配合上级部门做好各项临时性工作，先后完成了市 发改委安排的我区垃圾处理收费专项调研，我区普惠性幼儿 园和公办幼儿园收费调研以及我区2017-2021年度价格市场 化程度测算等工作。二、2023年工作谋划（一）聚焦政策研究，助推高质量发展一是持续推进我区“十大战略”行动方案，按照方案项 目化、具体化的要求，梳理各项工作任务，形成工作推进台 账。二是以先进制造业开发区“三化三制”改革为契机，加 快推进上街区先进制造业开发区总体规划（约某平方公里） 的调规扩区申报、报批，拓展我区产业发展空间。三是做好数字赋能专项工作。围绕数字产业化和产业数